六盘水法嘎营种植农民专业合作社(六盘水市农业投资开发有限责任公司)

盘州市盘关镇贾西村天富刺梨基地（盘州市委“三变”办供图）。

“三变”改革展示中心外景。　孙大方　摄

六枝特区郎岱镇猕猴桃基地（六枝特区委“三变”办供图）。

水城区米箩镇农旅示范点（水城区委“三办”办供图）。

春潮澎湃风正劲，扬帆远航正当时。2021年是“三变”改革大事多、喜事多的一年。这一年，六盘水市委、市政府全力打造“三变”改革升级版，推动改革定位从脱贫攻坚向乡村振兴转移、改革领域从农业领域向农业农村全领域拓展、改革举措从政府推动向市场主导转变、改革红利从保底收益向股份分红升级，示范亮点纷呈，理论成果丰硕，主流媒体“多路发声”……

一、“三变”写入国家、贵州省、六盘水市“十四五”规划和2035年远景目标纲要

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》公布。在“坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴”部分明确“完善利益联结机制，通过‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’，让农民更多分享产业增值收益”。

2021年1月，《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》公布。在“加大重点领域改革力度，激发高质量发展活力动力”部分明确提出，要“深入推进农村‘三变’、产权制度和支持保护制度等改革创新，激活农村资源要素、激发乡村发展新动能，为乡村振兴提供强有力的制度供给”。

2021年3月，《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》公布。在“开启全面建设社会主义现代化新征程的发展任务”部分明确提出，要“深化全国农村改革试验区建设，全力打造新时代‘三变’改革升级版”“深化农村集体产权制度改革，提升‘三变’改革经营主体质量和效益，优化利益联结机制，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制”。

二、六盘水市全国农村改革试验区到期任务通过农业农村部专家组总结验收

2021年7月4日至8日，受农业农村部委托，北京大学社会学系主任、“长江学者”特聘教授周飞舟率国家农村改革试验区专家组，到六盘水市开展全国农村改革试验区2020年到期试验任务总结验收工作。

专家组全面听取了六盘水市“三变”改革工作情况汇报，详细查阅了2014年以来的档案资料，并先后深入水城区玉舍森林公园林下菌种植基地，“三变”改革展示中心，润永恒猕猴桃基地，盘州普古乡舍烹村、淤泥乡岩博村、天富刺梨产业园等地，边走边看、边听边问，深入田间地头、走村入户，大量访谈基层领导干部、当地农户、国有平台公司、民营企业、合作社负责人，详细了解特色产业发展、项目基地建设、经营主体带动、群众组织方式、利益联结机制、乡村社会治理等情况，对六盘水市农村“三变”改革进行全面调研评估。

专家组认为，近年来，六盘水市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实党中央、国务院关于农村改革的重大决策部署，紧紧围绕全国农村改革试验区建设任务，不断建立健全工作推进机制，立足自身特点，积极探索开展具有针对性、前瞻性、操作性的改革举措，成效明显，社会影响大。特别是在制度设计、组织方式、股份合作、产业升级、城乡融合、利益联结等方面取得了创新性突破，符合中央要求和农村实际，符合社会主义市场经济规律；提出的把“三变”改革打造成为农民致富的黄金腰带、现代农业的制度基础、工商资本的下乡通道、乡村善治的有效激励，对促进乡村振兴具有很好的启示借鉴和参考价值。

三、“三变”经验入选国家级典型，在全国推广

六盘水市始终注重“三变”改革经验的总结提炼，形成了一批改革实践成果，为全国全省提供了可借鉴、可推广的典型经验。推出的《贵州六盘水农村改革试验区深化“三变”改革巩固拓展脱贫攻坚成果》入选农业农村部《农村改革动态（2021年第23期）》，在全国58个农村改革试验区推广交流。推出的《六盘水市构建农村产权交易体系激活乡村振兴动能》入选中央改革办《改革情况交流》，通过“三变”改革探索“土地经营权＋信用”“土地经营权＋其他抵押物”“土地经营权＋担保”“土地经营权＋平台”等混合抵押贷款模式，壮大了农村集体经济，增强农村发展活力。《贵州省六盘水市以“三变”改革为引领实行“3＋3”模式打造产业联合体》入选《2021年农村改革试验区改革实践案例集》一书（“3＋3”是指建立“自然禀赋＋适度规模＋市场导向”的产业遴选机制，坚持走特色化发展之路；建立“经营主体＋农业园区＋科研站所”的联合推进机制，坚持走一体化发展之路；建立“保底收益＋务工收益＋分红收益”的利益联结机制，坚持走共享化发展之路）。推出的《六盘水市盘州市普古乡舍烹村典型案例》入选文化和旅游部《体验脱贫成就·助力乡村振兴全国乡村旅游扶贫示范案例选编》，盘州市普古乡舍烹村通过“三变＋特色农业”“三变＋乡村旅游”“三变＋特色小镇”“三变＋现代金融”等模式，将荒山、土地、林业、水域、闲置房屋、村集体资金等资源要素盘活起来、运用起来，初步实现全域产业、全域生态、全域旅游、全域治理的乡村振兴格局。推出的《异地置业提质效　“飞地经济”促增收——贵州省六盘水市水库移民后期扶持产业“三变”改革模式发展案例》入选水利部《水库移民后期扶持——典型案例选编（第一辑）》，充分运用“三变”改革模式，整合水库移民后期扶持资金投入优势产业，探索异地置业路径取得了积极成效。

四、贵州省农村“三变”改革及“租改股”利益联结机制试点座谈交流会召开

2021年9月17日，全省农村“三变”改革及“租改股”利益联结机制试点座谈交流会在贵阳召开，会议主要任务是深入推进全省农村“三变”改革和“租改股”利益联结试点工作，总结交流全省农村改革成效经验，加快形成更加紧密的利益联结机制，引导小农户同现代农业发展有机衔接，让农民更多分享产业增值收益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进全省农业农村现代化。来自全省9个市州、14个试点县及21个试点村参加了会议，其中六盘水市委“三变”办、市农业农村局、钟山区等有关同志参加会议。会议传达学习了《贵州省农业农村厅办公室关于持续深化农村“三变”改革工作的通知》，六盘水市钟山区“三变”改革服务中心、贵州凉都搏新牧业有限责任公司、六盘水众鑫垚种养殖农民专业合作社分别作了交流发言。

会议要求，全省各级“三变”改革办及农业农村部门要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委农村工作会议及全省农业现代化推进大会精神，强化思想认识，压实压紧改革责任，持续深化农村“三变”改革，加强指导农村集体经济组织用好农村集体产权制度改革成果，盘活农村各类资源资产，加强农村“三变”改革示范点示范村的建设指导，积极稳妥推进“租改股”试点工作，优化利益联结机制，做好项目绩效阶段性评估和“租改股”试点工作总结，扎实推进各项试点工作任务落地落细落实。

五、六盘水“三变”改革研究院成立

2021年12月28日，六盘水“三变”改革研究院揭牌仪式在六盘水师范学院举行。六盘水市委副书记、盘州市委书记杨引明，六盘水师范学院党委书记周斯弼，六盘水师范学院院长何林出席揭牌仪式并讲话。六盘水“三变”改革研究院成立，标志着全市“三变”改革“一院四中心”（“三变”改革研究院、“三变”改革指导中心、“三变”改革展示中心、“三变”改革研训中心、“三变”改革服务中心）的工作推进机制已经全面形成，“三变”改革的理论研究和实践探索进入新发展阶段，在扩大“三变”影响、推广“三变”经验、树强“三变”品牌等方面起到重要促进作用。六盘水“三变”改革研究院将以农村“三变”改革为主要研究对象和研究内容，通过研究学术课题、举办学术会议、开展学术交流等运作模式，充实专家力量，开展调查研究、强化成果转化、指导改革实践、服务决策参考、助推乡村振兴，努力打造成为对外宣传的重要窗口、改革理论的展示平台、业务培训的示范基地，力争建成在全国具有重要影响力和知名度的地方性社科研究机构。

目前，推出的贵州省哲学社会科学规划重大招标课题《贵州“三变”改革助推乡村振兴研究》顺利结题并获结项证书，六盘水市专家学者撰写的《“三变”改革视野下推进农村集体产权制度改革的实践探索》《推进“三变”改革夯实产业扶贫基础》《六盘水“三变”改革现实意义和启示》《“三变”改革利益分配模式研究》《六盘水市“三变”改革高质量发展路径的探索与实践》　《“三变”赋能绿色减贫的实践理性、价值逻辑及战略前瞻》《农村“三变”改革的内涵、实践、影响及扩散研究》等一批理论文章陆续刊载。

六、六盘水市“三变”改革现场推进会召开

2021年10月19日，六盘水市“三变”改革现场推进会召开。六盘水市委书记李刚作批示。六盘水市委副书记、盘州市委书记杨引明出席会议并讲话，六盘水市副市长臧侃主持会议。李刚在批示中指出，发源于六盘水的“三变”改革，是一项重要的理论创新、实践创新、制度创新，得到了中央的关注和肯定。全市各级各部门要增强政治责任感、工作荣誉感、历史使命感，围绕“四新”主攻“四化”，充分发挥改革的先导和突破作用，聚力打造“三变”改革升级版，以改革创新方法解决发展实践新难题，多做创新性探索，多出制度性成果，努力把“三变”改革打造成为农民致富的黄金腰带、现代农业的制度基础、工商资本的下乡通道、乡村善治的有效激励，推动“三变”改革成为农村改革的重要品牌和独特标识，全面推进乡村振兴，加快六盘水农业农村现代化进程。

会议强调，要坚定信心决心，重整行装再出发，聚焦关键抓突破，全力以赴打造“三变”改革升级版，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化作出新的更大贡献。

七、六盘水市“三变”改革升级版政策体系日趋完善

2021年，六盘水市进一步健全“三变”改革升级版政策制度体系，在原有50余个政策配套文件基础上，制定出台了“1＋1＋12”的“三变”改革升级版政策文件，“1”指一个“牵总”文件，即市委、市政府出台的《关于打造“三变”改革升级版加快推进乡村振兴的指导意见》，对到2025年打造“三变”改革升级版各项工作进行了总体部署，紧扣加大资源资产盘活力度、全面提升资金使用效益、大力实施经营主体培育行动、持续优化利益联结机制、提升村集体经济发展能力、注重发挥示范引领作用、深化运行保障体系建设、加强党对“三变”改革的全面领导等方面创新实践，为乡村全面振兴破题探路，有效加快推进农业农村现代化；另外一个“1”指一个“抓手”文件，市委办、市政府办印发的《六盘水市“三变”改革升级版示范点培育方案》，要求全市集中打造10个承担“三变”改革升级版任务的示范点，同步巩固提升原有71个市级示范点，为“三变”改革升级版破题探路，推动“盆景”变“风景”；“12”指十二个政策配套文件，包括财政资金变股金、集体资产经营管理、资源资产评估操作、农村土地流转风险防控处置、农村土地（林地、集体经营性建设用地）折价入股、扶贫项目资产后续管理、农村承包地经营权入股交易、金融支持“三变”改革等方面的配套政策，科学规范、系统集成、协同高效的“三变”改革制度体系更加完备。

八、六盘水市“三变”改革宣传推广有声有色

2021年，六盘水市持续加大“三变”改革宣传报道力度，积极传递“三变”改革好声音。在中央、省级和市级主流媒体宣传报道我市“三变”改革稿件350条，其中，中央广播电视总台新闻频道推出大型直播报道《走进乡村看小康》；“新闻联播”播出《宜居宜业美丽乡村》报道六盘水市“三变”改革取得的丰硕成果；《求是》杂志社调研组赴六盘水市调研采访，推出了《六盘水山乡“三变”》《多彩新路越走越宽广》等重磅稿件；《农民日报》头版头条《贵州省六盘水市大力推动农业现代化建设纪实》报道六盘水市以“三变”改革为抓手，带动农民增收致富；多彩贵州网在“建党百年　黔进历程　每天党史2分钟”栏目播出了《六盘水“三变”改革成为脱贫攻坚乡村振兴的“助推器”》。

九、六盘水市“三变”经营主体在国家、省评定中榜上有名

2021年6月，农业农村部会同全国农民合作社发展部际联席会议成员单位开展了国家农民合作社示范社评定，六盘水市六枝特区双文种养殖农民专业合作社、六枝特区益民种养殖农民专业合作社、贵州省盘州市石桥鲁番专业合作社、贵州盘州市盘龙源园艺农民专业合作社、六盘水市钟山区大石头种养殖农民专业合作社、水城区含香果蔬加工农民专业合作社、贵州省盘州市丹霞山寨专业合作社、六盘水市钟山区国伦种植农民专业合作社等8个合作社榜上有名。至此，六盘水市国家级农民合作社示范社达23个。近年来，六盘水市培育壮大了一批资金承接主体、生产经营主体、市场开拓主体、农民带动主体、分红贡献主体，已带动900个农民专业合作社、67个家庭农场参与“三变”改革，不断培育壮大农村经济组织，为特色农业产业高质量发展增添了新活力。

2021年5月，2021贵州“100强品牌”发布盛典暨贵州品牌高质量发展论坛在贵阳举行。六盘水市参与“三变”改革的贵州岩博酒业有限公司、贵州初好农业科技开发有限公司、贵州天刺力食品科技有限责任公司、六盘水凉都猕猴桃产业股份有限公司等4家农业产业化经营龙头企业入选。

“三变”改革只有进行时，没有完成时。“让我们一起向未来”，全力以赴打造“三变”改革升级版，多做创新性探索，多出制度性成果，推动“三变”改革成为农村改革的重要品牌和独特标识，续写新时代乡村全面振兴新篇章，为建设幸福六盘水做出新的更大贡献。

（市委“三变”办供稿）