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海关总署以公告形式有法律效力吗(海关总署公告能作为法律依据)

当提及合规(Compliance)时,我们不得不提及风险(Risk),这一对概念如影随形,有风险必有合规。那么风险又是如何体现在企业经营管理中的呢?


首先我们可以从风险的分类开始,大致的分类如下图:




“法律和合规风险”被归为外部风险,这意味着相较于内部风险的可控可监督可协调,外部风险具有不可控,难以协调和监测的特征,其特征如下图所示:




因为合规的特征决定了企业面对的模式须以预防和控制监督,持续改进为主,从而将企业合规风险降至到可以接受的范围。那么如何做到呢?我们可以先从风险的基本管理流程开始:




根据上面的流程图我们可以很快确定企业日常经营中合规管理的重点:


1. 列出企业日常经营过程中涉及的相关法律法规:《公司法》,《合同法》,《会计法》,《税收征管法》,《海关法》,《海关进出口关税管理条例》,等等本国相关的法律法规。


2. 列出企业国际贸易交易中涉及的相关国际法律法规:各国的对外贸易法,各国的反倾销反补贴条例,各国的定价转移法规,《世贸组织协议》,各国知识产权保护协议,WTO规则,OECD规则,BEPS规则,国际结算支付公约等等。


3. 列出各行业公认规则和本公司产品公约,涉及国际贸易运输的,涉及产品质量行业规则的,涉及争议解决方案的等等。


结合公司实际业务情况和管理层面对风险的承受需求,制定出适合本公司业务需要的合规管理规则及制度,日常工作中保持持续更新,改进,监测,落实。如此看来,合规是个很大的概念,而本文则只重点阐述海关业务中的合规。


海关业务涉及国际贸易,国际贸易的特色涉及不同国家的政治,经济及外交策略,又有相关的法律法规管制,第三方贸易,物流,银行,外汇等角色的介入,海关业务中的合规显得尤其重要。


海关的合规要求具体体现在一系列管制法律法规:《海关法》是其灵魂,其中《进出口商品检验法》,《进出口关税管理条例》,《海关知识产权保护条例》,《进出口货物原产地条例》,《海关事务担保条例》,《海关稽查条例》,《保税区监管办法》,《海关行政处罚实施条例》等等常用的法律法规则紧紧围绕《海关法》以保障其贯彻实施。


海关配合国家管理需要的,联合公告类,信息安全涉及密码许可的,涉及环境保护的,涉及民生安全的等等


还有跨境贸易时涉及的国际公约:国际植保条约等


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