广西耕地占用税税率表2008(广西2008年以前耕地占用税税率)

在农税的那些事

范 陵

冬日午后的阳光勾起了我无限的遐想……

在生生不息的时光流变幻中，人生就是一瞬，短暂得要死了。在人生的路上能碰撞上几位知己，那便是自己一生的福了。

1984年7月，我从学校毕业分配到自治区财政厅工作。厅人事处梁副处长把我叫到他的办公室，问道， “你喜欢什么？”

“喜欢写点东西。”我不假思索脱口而出。

“那你就去厅科研所吧。”

梁副处长微笑着带我去了厅科研所。就这样我到了厅科研所工作。

有缘份的人总会相遇相聚……

1988年，厅农税处从农业处分离出来，因我是学税务专业的，厅人事处梁副处长第二次让我到他办公室，“小范，你是学税务的，厅里成立农税处，你去做税收工作吧。”

就这样我从厅科研所到了厅农税处工作。

农税处主要抓农业税、农业特产税、耕地占用税和契税四个税种。我主要负责农业税和农业特产税。

到农税处工作推进的第一件大事，便是1994年税制改革，我区开征糖料蔗农业特产税这事。记得当时已临近春节，厅长要求农税处拿出一份能有说服力的调研报告报政府审批。甘处长是第一任农税处长，从事农税工作30多年，工作经验十分丰富，国家每次农业税制改革或者农业税政策改革或调整，财政部农税局都会邀请他去参加，有时还由他主刀撰写改革方案，工作非常认真细心，我们都以他为荣，以他为标杆。

甘处长从厅长那儿领来任务，开了个处务会议，专题研究了调研问题，第二天一早便和我出发了。

我们踏着冬日的阳光，顶着寒风，翻山越岭深入到甘蔗产区与蔗农足膝交谈，了解糖蔗生产成本、蔗农税费负担及生活状况，深入八家制糖企业剖析企业生产白糖的成本构成及开征糖料蔗农业特产税对企业的影响情况。按照税制改革总体税负不增加的原则，对开征糖料蔗农业特产税，我们按10％、8％、5％三档税率进行了测算，如果开征5％的糖料蔗农业特产税八家企业都盈利还很丰厚，若开征8％的糖料蔗农业特产税，八家企业中有两家企业已盈利不太多了，要是开征10％的糖料蔗农业特产税，个别企业就出现了负数，没有盈利了。最后我们选取了开征8％的糖料蔗农业特产税，提交政府研究审定。

刚过完春节上班的第一天，甘处长就和我到厅长办公室汇报开征糖料蔗农业特产税的事了。

甘处长年纪比厅长大，厅长对他特别客气，“老甘，小范，你们坐，给你们拜晚年了。祝你们新年新气象！”边说边递上一盒糖果，我和甘处长连忙站起身子，道谢，“谢谢厅长，祝厅长更上一层楼！”

甘处长先简要介绍了一下我们调研的路径、范围及开征糖料蔗农业特产税对企业的影响情况，就让我将调研报告呈给了厅长。厅长戴上眼镜，十分专注审阅完了我们的调研报告，我看了看手表大约用了20来分钟。厅长摘下眼镜，挪了挪椅子，面对我们，“调研报告不错，老甘，是谁执笔的？”厅长兴奋地问甘处长，甘处长指着我，“是小范写的，这几大张测算表也是他做的，来的路上我还在夸他呢。”

我不好意思起来，红着脸吞吞吐吐说道：“这都是甘处长指导的，我只是执行而已。”

厅长几句表扬，让我乐了好几天，晚上睡梦里还叽叽直笑。

开征糖料蔗农业特产税报告呈报政府，政府很快就批复了，税率为8％，当年一个榨季就实现税收近1亿元，占了农业特产税的半壁江山。

1995年深秋，我陪甘处长到桂林调研检查农业特产税设站检查收税的相关问题，我知道这是甘处长最后一次出差，这次出差回来甘处长便要退休了，开车的梁师傅也知道此事，我们心里都有些舍不得，一路上又不敢触碰此话题，车内很沉闷。还是甘处长吸完了一支烟后，打开了话匣子，“我已满60岁了，这次出差回去就退休了。老同志不离开，年青人就没有位置。这是规律。我退休了，但我和你们的心还是在一起的，以后可以经常联系。”

我见甘处长乐观大方，毫无退休的失落感，心一下子放开了，接过甘处长话题说道，“甘处长，虽然可以联系，但是我们心里总是舍不得的。出差前何副处长还特别交待我，这次到桂林要我好好陪陪您，多在桂林呆几天，到周边县市多走走看看。广西农税有今天的辉煌，与您是分不开的。”

“甘处长，我也舍不得您，这部车子也舍不得您，它载着您已差不多走遍了全广西。”梁师傅边开车边风趣地说。

车子在公路上飞快的奔驰着，车内也时不时发出笑声混杂在车流声中，飞向山谷，飞向天空。

车子刚驶抵桂林，甘处长的大哥大响了，是处里何副处长打电话找我，我接过大哥大，何副处长的声音就传了过来，“小范，我是老何，告诉你，甘处长退休的文件下来了，新来的处长也到了，是梁处长，就是人事处的梁副处长。此事你先不要告诉甘处长，在桂林好好陪陪甘处长，多玩几天。梁处长也是这个意思。”

“好的。一定按处长意思办。”

但哪有不漏风的墙。当天晚上在饭局上，市局的同志就透露了梁处长到农税处任处长的消息。甘处长很镇定，笑着对市局的同志说，“这事出来之前，我就知道了，但没想到来得这么快。梁处长年轻，有冲劲，相信一定会比我们干得更好。”

事情一办完，甘处长就再也呆不住了，不管桂林市的同志怎么挽留，甘处长都执意要赶回南宁了。

回到南宁，甘处长没有先回家，而是直奔办公室和梁处长移交工作。

甘处长光荣退休了。在梁处长建议下，当天处里给甘处长开了一个欢送会。

甘处长光荣退休，同志们依依不舍，第二天一早上班，处里同事们话题多的仍然是甘处长对农税的贡献……

而我一到办公室，则被梁处长叫到他的办公室了，这是我第三次到他办公室。这次梁处长不是以人事处领导身份派我的工，而是以直接领导身份向我了解农税处情况，商定一些工作。

“小范，我们也真有缘，现在已是同事了。”梁处长很热情，弄得我不知说什么的好，我不着边际地说了一句：“我没记错的话，这是我第三次进您的办公室，缘份还是有的，又要派我到哪儿去了？”

梁处长很直白坦然，朝我笑了笑说，“小范，你知道，我做人事管理工作太长，虽然后来做了几年外经工作，但涉及财政税收业务不多，经验有限，往后在财政税收工作上，你要多帮助，多出点主意，我们共同来把农税工作做好，上新台阶。”

梁处长的真心诚意深深地打动了我，我也就直截了当说道：“梁处长，你就直接吩咐吧？我尽力做好就是了。”

“我想让你负责综合组，把好处里的文字关和税收政策关。”

“梁处长，您已说到这份上了，就试试呗。”

“小范，你告诉大家，马上到会议室开处务会议，我要宣布处里人员分工调整问题。”

梁处长最先到会议室，坐在圆桌的正中，也就是甘处长平时开处务会议坐的那个位置。其他两位副处长紧随坐在梁处长左右。领导选座位也是一致的，就像训练有素的军人，各就各位，不会坐错位置。而不像我们这些工作人员，哪个位置方便便往哪个位置坐，而且每次开会坐的位置也不一样。

全处人员很快到齐了。梁处长拿起茶杯喝了口茶，润了润喉咙，打开笔记本说了起来，“我是农税新兵，今后请大家多支持、多帮助、多关照！”

梁处长开场白简洁谦逊，但话音一转就直接宣布处里的人员分工调整了，“今天开处务会议，主要是宣布处里部分人员分工调整的事，小范同志负责综合组工作，以后处里的所有文字材料、文件答复等，都必须先经过小范后再到我这里。各位副处长要带头，不可政出多门，口径要统一。其他人员按原来的分工不变。散会。”处务会议很短，不到10钟。

我回到办公室静静地坐在办公桌前，脑海里仍然回响着梁处长在处务会议上的讲话，浮现着同事们异样的目光，越想心越寒颤，越感到压力如山，处里同事有十几号人，他们未必就和处长想法一样，更何况自己还仅仅是一位副主任科员，副处长、主任科员他们会服从处长的决定不？矛盾焦点主要集中到了我的身上，越想越坐不住了，便起身向梁处长办公室走去。

我轻轻推开梁处长办公室的门说道，“梁处长，我有一些想法向您汇报。”

“好啊，快进来说。”

“首先，谢谢处长对我的信任，但我万万没有想到您是这个意思，还在处务会上宣布。我只是个副主任科员，您在会上宣布，那些副处长、主任科员是什么滋味，我很担心害怕。”

“小范，我相信你的能力，副处长们也举荐了你。”

“仅仅是你们领导认可还是不行的。我有一个不成熟的想法。”

“那你说来给我听听。”梁处长好奇起来。

“这样好不好，凡是处里同事写的材料我用铅笔修改，您认为我修改还行的，您就将铅笔字涂掉，您再誊写一遍，这样同事们看到是你改的，就不会有抵触，有意见了，也能改善我和同事之间的关系。”

梁处长沉思了一会儿坚定地说，“小范，大胆做，我会全力支持你，明人不做暗事，这样做也麻烦，是谁的功就是谁的功，有什么不对劲的，我会去说服理顺。”

走马上任的第一天，还是像我预料的那样，和一主任科员发生了摩擦。这位主任科员平时和我的关系还是不错的，今天却像是吃错了药似的，火药味很浓，他送来一份答复基层征收机关的文件，丢在我桌上，话也不说气冲冲转身便走了，要是在往日他定会与我聊上几句。

我虽然没计较这些，但心里总还是有点儿不爽。

我拿起答复文件，逐字逐句认真审阅起来，删去了一些与请示事项无关的啰嗦话，并在文字上斟酌了一些字眼。答复文件修改好后（当时我们还没有用上电脑，什么都得靠手写），我没有送梁处长审阅，而是先和他沟通，并劝他誊写一遍再送梁处长。他不但没接受我的建议，还狠狠地将修改稿摔在了桌上，气鼔鼓冒出一句，“你说了算，我不誊抄，你送领导吧！”

我在心里默默念道，“人怎么会是这样，好心却被当成了驴肝肺！”

答复件送梁处长，梁处长没有修改什么，呈厅领导，厅领导也没任何改动便签发了。我拿着领导的签发件，心里暗暗想，这回我看你还誊写不誊写，给你面子还不买账。这次我不再找他，而是请另一同事转交。这位同事倒是位有心人，拿着文件不是直接送给他，而是去了一楼文印室复印了一份自己保留。这是后来同事们谈起我才知晓的。

1994年，我区开征糖料蔗农业特产税，增加了地方财政收入，缓解了县市的财政困难。退休的甘处长每次回厅里到处里来走走转转时，都会提起这事，那脸上都是光荣的笑容，“糖料蔗农业特产税的开征，为广西作出了很大的贡献，你们算算1996年、1997年分别收上了农业特产税4．06亿元和4．09亿元，占全区地方财政收入（不含上划中央部分）4．49％和4．22％。了不起啊！”

“是啊！甘处长您记得那么清楚？”同事们竖着大拇指称赞着。

随着时间的推移，到了1999年食糖由供不应求转为供过于求了，不少糖厂出现了亏损，一些糖厂向政府打报告要求减免糖料蔗农业特产税。厅长要求农税处代政府拟文答复，特急。当时梁处长在外开会，拟好材料后，我便打电话向他请示，“梁处长，材料已拟好，厅办打电话催我们处去向厅长汇报了，您看谁带队去好？”

“你主管，懂情况。你去向厅长汇报。”梁处长在电话那头果断地说。

“梁处长，这样不好吧？”我回答道。

“别啰嗦，你去就行了。”梁处长又严肃地补了一句。

同室的同事，没有出声，只是看了看我，我也看了看同事，笑了笑以回应，“恭敬不如从命，那我只能去吧！”

在去厅长办公室的路上，我心里七上八下的，没有一点谱儿，据许多人说厅长业务水平高，对全厅各处室业务了如指掌，爱提问问题，若答不上来，或者答得不太好，就会挨批评，材料还要重来，处长们都有些害怕。今天我这个主任科员向厅长汇报，厅长会不会更发难，问此事的业务问题我是答得出来的，没问题，若问到我没涉及的，那就完蛋了。想着想着便到了厅长办公室门口，我轻轻敲了二三下门，厅长那富有磁性的声音传了过来，“请进！”

我轻轻推开门，伸进半个脑袋，“厅长，您要我们处汇报糖料蔗农业特产税的问题，材料已弄好。”

好在四年前甘处长带我向厅长汇报过开征糖料蔗农业特产的问题，厅长还认得我，“小范，你进来。”还起身给我倒了杯开水，我想自己去倒，厅长不让。

“小范，你坐。今天怎么就你一个人来，你们的处长呢？”厅长边倒开水边问我。

“厅长，我们梁处长在外面开会，赶不回来。”

“那你们的副处长呢？”

“两位副处长也出去办事去了。”我第一次在厅长面前撒了谎，脸涨得通红。

好在厅长没再问，不然就会露馅了。我心里琢磨着，难道这就是人们说的厅长爱提问题，这有什么可怕的。

厅长平易近人，我刚进门时的胆怯似乎消去了。端着厅长倒的开水，我轻轻吹了吹，喝了起来。厅长则在认真地审阅我们的材料，10来分钟后，厅长转过身来对着我，摘下眼镜放在桌上，微笑着向我提了三个问题：一是此政策是广西的还是全国的。二是生产者和收购者各缴纳一道税是否是全国统一的。三是糖企的亏损主要原因。

三个问题，除了第三个问题外，第一个和第二个问题都是政策问题，我是熟悉得不能再熟悉了，倒背如流，第三个问题也是平时十分关注的，加上心已平静下来，我回答得十分流畅。厅长听着，也时不时点头微笑。

“小范，这材料不错，你回答得也不错。”只见主要领导边说边提起笔在稿子前面划了几下，唰唰写了一些字，又翻到稿子的后面划了几下，也唰唰写了一些字。

“厅长，您都在稿子上划来划去了，还说稿子不错。”我着急起来。

“那是划去你们写给我的抬头，换上政府，划去结尾的农税处落款，换上我们单位名称，这还不算好？”

厅长笑了，我也笑了。此时，预算处处长推门进来，厅长却让他先在门外等一会儿，预算处长便退了出去。厅长戴上眼镜又埋下头在稿子顶端签批了：此文已经我审阅，按此上报。

我拿着主要领导签发的文稿，乐滋滋地冲出了厅长办公室。拉开门刚好和预算处长撞了个正怀。

“处长，不好意思，让您久等了。”我解释着，带上了厅长办公室的门。

预算处长没有推厅长办公室的门，惊讶地看着我，还拉我到一边轻声问道，“你和厅长笑得那么开心，碰到什么喜事了，能说来听听？”

“处长，我们就是谈材料的事，高兴。”

“我不信，你这小子要走运啦！”

预算处长推门进了厅长的办公室，我则舒了一口气，高高兴兴向自己的办公室奔去。

同室的两位同事早已等在了我们办公室的门口，目光炙热，就像亲人迎接刚从高考考场出来的考生，想问而不敢问，静待我的开口。

“哈哈，别用那般眼神看我，厅长很和善，没有吃掉我。”

这时，两位同事冲了上来，“我们好担心你被挨批。把稿子给我看看。”我们办公室内异常的热闹，相互勉励，追逐在一起。

一日，一副处长急冲冲打来电话让我到他办公室一趟，“小范，你现在来我办公室一下。”

当时，我正在埋头思考修改文稿，真有点不情愿丢下手头活儿去副处长的办公室，但脑海里却立马闪现出了刚到厅里工作不久的一件小事，也像现在差不多，我正在校对刊物，一阿姨叫我去收发室拿报刊杂志，我没有立即丢下校对的工作，而是说，“阿姨，等下我去拿。”就是这个“等下”被阿姨从五楼说到了一楼，“现在的年轻人啊，刚来就叫不动了。”想到这事，我便放下了文稿，立马小跑似地冲进了副处长办公室，“处长，有何事吩咐？”

副处长笑着问我，“小范，最近梁处长给了什么材料给你没有？”

“处长，梁处长没有给我什么材料。”我摸头不知脑看着副处长。

“小范呀，是这么一回事，我最近写了一篇调研报告，见你忙，就直接送给了梁处长，半个月了也没见梁处长有个回话。你帮问问？”

“没问题，我马上就去。”

我离开副处长办公室便去了梁处长办公室。梁处长正在审核材料，见我来到便停下手头的活，说道，“小范，你来得正好，我正想找你商量我们明天下基层调研的事。”

梁处长下基层调研是出了名的，调研起来，精神十足，接地气，能为基层解决实际问题，深受大家欢迎。商量了下基层调研的事情后，我便向梁处长汇报了副处长交办的事。梁处长拿起桌上的材料说，“我正在看他的调研报告。”

“哦，这就好，我向副处长报告一下就行了。”

在下基层调研的路上，梁处长谈了对副处长调研报告的看法，梁处长认为调研报告开头结尾太啰嗦，不精简明了，结构也有些乱，需调整，提出的建议没有站在厅里的高度，不切实际。要求我和副处长商定修改。

按照梁处长的要求，我先后分三次修改副处长的调研报告，第一次是精简调研报告的开头和结尾，第二是调整调研报告的结构，第三次是修改调研报告的建议。让副处长逐步接受，减少冲突。这一招还真灵，我和副处长不仅没有发生冲突，感情和友谊还加深了。

梁处长是第二任农税处长，也是农税处最后一任处长，我们戏称他为“末代农税处长”。

时间过得真快，转眼便到了2006年，梁处长带领我们做农税工作已干了11个春秋。这11年中我们经历和见证了农村税费改革全过程和农村综合改革序幕的拉开。2001年，德保县和北流市进行了农村税费改革试点工作，2003年全区全面铺开农村税费改革，2004年降低农业税税率，并取消了除烟叶外的农业特产税，2005年全区免征了农业税。2006年，国家宣布取消农业税，这个已在华夏大地上延续了2600年的古老税种，退出了历史舞台。取消农业税是历史的分水岭，只有中国共产党才有这个胆识和魄力，能彻底改变两千多年来农民“皇粮国税”的历史，是农民天大的喜事美事，深得农民的欢迎和拥戴。

2006年农村税费改革开始转入农村综合改革，农税处也因此更名为了农村财政财务管理处，农税处终于划上了一个圆满的句号。批准更名当天，我们召开了一个小型座谈会，特别邀请了第一任农税处长甘处长参加。甘处长是一位闲不住的人，农村税费改革之初，梁处长便请他出山到北流市指导农村税费改革试点工作，现在也一直在为厅里编写《财政志》。在会议室里，梁处长和甘处长手握着手，说了好一阵子话，似乎忘记了是开会。

“老梁啊，你真了不起，农业税在你手上活生生被免掉了，你不愧为广西末代农税处长！”

“老甘啊，对不起了，我没有把你最引以自豪的我区开征的糖料蔗农业特产税保住，2004年就被砍掉免征进了历史博物馆！”

“老梁啊，你这样说就差了，开征糖料蔗农业特产税，还有一位功臣，那就是小范。他今天来了没有？”

“老甘啊，小范今天肯定到场。糖料蔗农业特产税免征，农业税免征，都是他代政府起草文件的。”

两位农税处长像久别重逢的战友激动真情表白着各自的心迹。

会议室里所有人的目光都聚焦到了两位农税处长手握着手，心连着心，久久不愿松手的身上了。其实两位农税处长握手表白，在某种意义上也是对农税工作的一段总结。

座谈会后不久，梁处长便调到农业综合开发办公室当主任去了。梁处长临走的那一天，把我叫到他的办公室，眼睛有些湿润，似乎也有些舍不得，深情地看着我，“小范，真对不起了，你为农税做了那么多事，你的事情却一直没有得到解决，不管我到了哪里，我都会为你呼吁的。”

梁处长说完这话的那一刹那间，我的眼泪差点就要掉出来了，眼眶湿润润的，但我尽力克制着不让泪珠掉出，忙感激说道，“梁处长，别说这些了，您对我这样信任，给了我锻炼平台，我已很感激了。谢谢了！谢谢了！”

我和梁处长就这样分手了。但梁处长临别前的眼神和那真挚的话，却铭刻在了我的脑海里，时常在我内心深处涌现。