随着2019年1月1日的临近，我国个税迈入综合税制的各项配套政策陆续出台。
国家税务总局解释，之所以采用这种方法，一方面对于大部分只有一处工资薪金所得的纳税人，纳税年度终了时预扣预缴的税款基本上等于年度应纳税款，因此无须再办理自行纳税申报、汇算清缴；另一方面，对需要补退税的纳税人，预扣预缴的税款与年度应纳税款差额相对较小，不会占用纳税人过多资金。
《公告》还指出，年度预扣预缴税额与年度应纳税额不一致的，由居民个人于次年3月1日至6月30日向主管税务机关办理综合所得年度汇算清缴，税款多退少补。
中低收入群体减税力度大
2019年1月1日，我国个税综合制改革将正式落地，上述四类收入综合后，按年综合纳税。对于每月收入波动较大的群体，以及有多样收入来源的群体，按年综合纳税的方法要更公平。
但为了顺应现有沿袭多年的工薪阶层按月代扣代缴的习惯，以及财政收入的月度均衡等，个税仍需要按月进行预扣预缴。
随着个税基本减除费用标准（即“起征点”）提高至5000元，加上既有的“三险一金”等专项扣除，以及2019年1月1日将正式引入的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出的专项附加扣除，部分群体有望免税，或者适用更低的税率。
以每月收入均衡的工薪阶层小张为例。
假定小张2019年每月应发工资均为10000元，每月基本减除费用5000元，“三险一金”等专项扣除为1500元，从1月起享受子女教育专项附加扣除1000元，
每月应纳税所得额=10000-5000-1500-1000=2500元，这样小张每年综合应纳税所得额总计为3万元，对应税率为3%。
累计预扣法下，小张前3个月每个月预扣率、预交税款如下：
1月份：(10000-5000-1500-1000）×3% =75元；
2月份：(10000×2-5000×2-1500×2-1000×2）×3%-75 =75元；
3月份：(10000×3-5000×3-1500×3-1000×3）×3%-75-75 =75元；
进一步计算可知，小张全年累计预扣预缴应纳税所得额为30000元，一直适用3%的税率，因此各月应预扣预缴的税款相同。
年初税款低
以每月收入均衡、收入更高的工薪阶层小李为例。
假设小李每月工资收入30000元，“三险一金”加总为4500元，还能享有子女教育、赡养老人两项专项附加扣除共计2000元，
每月应纳税所得额=30000-5000（基本减除费用，即“起征点”）-4500-2000=18500元，这样小李每年综合应纳税所得额总计为22.2万元，对应税率为20%。
累计预扣法下，小李前4个月每个月预扣率、预交税款如下：
1月份：(30000–5000-4500-2000）×3% = 555元；
2月份：(30000×2-5000×2-4500×2-2000×2）×10% -2520（速算扣除数） -555（1月份预交税款） =625元；
3月份：(30000×3-5000×3-4500×3-2000×3）×10% -2520 -555-625（2月预交税款） =1850元；
4月份：（30000×4-5000×4-4500×4-2000×4）×10% -2520 -555-625-1850（3月预交税款）=1850元；
到2月份时，小李前2个月累计预扣预缴应纳税所得额为37000元，适用10%的预扣率；到8月份时，小李前8个月累计预扣预缴应纳税所得额为14800元，适用20%的预扣率，达到综合收入的实际适用税率。
上述例子可以看到，小李1月份预扣率为3%，2-7月份预扣率为10%，8-12月份预扣率为20%。随着收入的累计增加，预扣预缴率逐渐与实际税负接近，到12月份实现全年应纳税款的缴纳。
对于综合收入跨越不同税率档次的收入群体，即年应纳税所得额超过3.6万元的，都存在这个变化：年初月份的预缴率较低，然后逐渐提高，直到与实际税率相同。
“累计预扣法”的预扣率与“综合所得税率表”的税率相一致，这样年初累计收入较少，适用较低的预扣率；随着时间推移，累计收入不断增加，预扣率随之提高；到年底12个月收入累计汇总为全年收入，预扣率与实际税率相一致。
该专家指出，对于每月收入均衡的工薪阶层，相较于按月均衡纳税，这样年初税款少，到年底逐渐补齐，但月度累计税款与年度应纳税款是一致的，纳税人能享有货币的时间价值。对于月度收入波动很大的工薪阶层，比如一个月收入4000元，另一个月收入30000元，按年综合计税，能抹平原来月度不均衡的税负，整体税负相较之前有所下降，部分甚至在年末还能获得退税。
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