【图说：这个城市有个专门的工业博物馆，看得出工业既是它们的骄傲，也是未来的指引】

因为翼开式售货车，五菱又蹭着地摊经济的热度，结结实实地火了一把。

点击见上文《非省会不沿海没资源！这样的柳州，竟与长沪渝并为“中国汽车城”》

很多投资者理所当然地，把这个五菱当成了上汽通用五菱，愣是在近日把两千多亿的大盘股上汽集团拉了近4%，到柳州头来却发现，自己是认错了人。

【图说：很多人弄不清此五菱和彼五菱之间的区别】

今天的五菱，早非当年的吴下阿蒙。在以前纤细的躯干上，已生长出了两张面孔——一张给了上汽通用，一张则留给了自己（五菱集团，其在香港的上市公司即为五菱汽车）。而翼开式售货车正是五菱汽车的产品。如果说这神车跟上汽通用五菱有什么关联的话，也就是底盘是从对方那里拿来的。

但不管如何，它们都是共同撑起五菱乃至整个广西汽车产业的好兄弟。

五菱裂变

1993年，改革开放进入新的历史时期，柳州的重工业迎来了大的荣誉——柳工在深圳证券交易所上市，成为大州市陆首家工程机械类上市公司。

【图说：今天依旧为人所乐道的柳工】

但这份喜悦依旧抵消不了国企改革的阵痛。20世纪90年代，全国上下关于国企收益金改革的关键词是“抓大放小”“优胜劣汰”“改组”“兼并”“破产”“下岗”。国家对上海、天津、武汉、沈阳等16座大城市的国企进行调查，发现亏损面高达 52.2%，问题丛生。十四届三中全会提出要“建立现代企业制度”，众多国企“一脸懵”，谁都不会。

与此同时，长三角、珠三角的民营经济和轻工业却突飞猛进，冲击着旧物种们。

内困外忧之下，柳州也像很多中西部城市一样经济陷入停滞。1995年工业总产值266.5亿元，2000年居然只有 328.3亿元，年均增长4%，还没剔国有除通胀因素。

就连五菱——中国微车市场的头号选手，市场占有率也说不上多么领先，企业内部治理结构、商业模式比较落后。例如，它当时仍在各地汽贸店采取赊销模式，导致公司应收账款特别多，经营压力很大。

为了改善局面，柳州把很多国有资产无偿划拨了出去。1994年，柳州特种汽车厂作为全资子公司并入一汽；1997 年，柳州汽车厂进行股份制改革，东风持股75%，柳州国资持股25%。这些合资合作项目都算成功，但离“盘活一局棋”还有距离。

这个时候的五菱则更进一步，想要引进国外的资本和智力来帮助自己建立一套现代企业制度，走出困境。它眉目传情的对象是一位大玩家——美国通用汽车。

通用对五菱伸过来的橄榄枝也很有兴趣。当时的通用中国董事长善能（Larry Zahner）见到已是厂领导的沈阳时，只给了半张名片，将另半张撕下后放进自己的口袋，并说：“如果成了，我们再把名片粘起来。”

事情也的确是一波三折。当时有一个问题：政策所限，通用的合资名额只有两个（上汽通用、金杯通用），已然用光。于是通用提出，能不能把上汽也拉进来，将这次新合资作为上汽通用合资的延续。

三方一拍即合，最初计划是由五菱上市发行B股，上汽、通用通过购买B股进入五菱。然而B股市场生变，此计划 不得不搁浅。

眼看走进了死胡同，恰好2000年国企改革已发展到企业重组、引进外资和技术的新阶段，政府主管部门也希望中国汽车工业进行整合。这次，谈判的方式变了，不再是企业层面谈，而是广西与上海两地政府之间的谈判。广西、柳州两级地方政府展现出了极为宽广的襟怀，将75.9%的国有法人股无偿划转给上汽集团，柳州改组成立上汽五菱，而后通用注入资金，成立上汽通用五菱（英文缩写SGMW），上汽持股50.1%，通用34%，五菱15.9%。（《什么样的城市有底气说：不怕房价跌》，巴九灵，吴晓波频道）

【图说：1999年6月，广西代表应通用邀请到上海参观车展后在酒店合影留念。前排中为善能，后排右二为沈阳】

自此，一个五菱裂变为“两个五菱”——在和上汽、通用合作旗下全部整车业务（即上汽通用五菱）之外，余下的零部件、发动机和专用车业务则与香港俊山集团于2007年合资成立五菱汽车（五菱集团）。

有人问：这不是吃亏了吗？柳州跳出五菱这个局部、眼前的视角，着眼于五菱事业的整体和长远发展，当地政府的态度是：不求所有，但求所在。

今天的柳州，正在实施“实业兴市，开放强柳”战略。但很多人不理解这个口号的后半句是什么意思。“开放”这个词大家都喜欢说，但事到临头，“独立”“自主”和“全资”“控股”这些执念还是很难绕过去。然而柳州做到了。

如今回看，这是柳州工业转型必须付出的巨大成本，但此决定极有远略。

上汽带来了政商资源和行业指导，通用带来了技术及管理经验，加上五菱自身的产品实力，公司汽车销量从2002年的15万辆增长至2017年的215万辆，国民车型一款接着一款。

这不是上汽通用五菱一家的成功，他们的产量摆在那里，就能吸引宝钢、联合汽车电子、德国大陆等一批国内外配套企业到柳州投资建厂，形成产业集群。

目前，上汽通用五菱在柳州有几百家供应商，本地化制造率超过55%。五菱在合资之时虽然让渡了股权，但品牌、研发团队都在本地，产品迭代能力强、反应快，不用绕一圈国外。

这也让五菱推出的微型商用车——五菱之光，很快在与“竞品”长安之星的竞争中大获全胜。此外，它又在传统商用车的基础上生产出“紧凑型”、有着独有的后门大面积开启设计的五菱宏光。

这种客货兼顾，布满乡村城市的经济型“神车”，在许多国人心里成为中国工业和文化的代表。网友们甚至将五菱宏光称为“中国神车”，在《创世战车》（Crossout）这款可以自己设计车辆的“机械化”对战游戏中，成千上万的玩家不约而同地选择了五菱宏光，以标示自己的中国人身份。

【图说：“五菱战车，干翻一切”成了玩家的口号】

如此一来，通用更看重与五菱的合作“钱景”，多次公开表示“希望增持SGMW 股份”。在各种博弈之后，五菱又向通用“奉上”了10% 的股份。看上去吃了大亏，但这股票没白搭，五菱从通用汽车那里获得了通用A0级微型轿车平台乐驰和A级汽车平台别克凯越。也正是在A级车别克凯越这一平台上，五菱做出了MPV宝骏730和SUV宝骏560 两款“神车”。这也让在2010年推出的乘用车合资品牌宝骏“车如其名”。

在宝骏推出之前的一年，五菱的年销量就超过106万辆， 蝉联乘用车企业销售冠军。公开数据显示，2009 年SGMW 的盈利能力甚至超过了老牌车企上汽大众。

而五菱集团的营收，也从2002年合资之初的20亿元发展到了2009 年突破100亿元。（《广西汽车集团：砥砺奋进一甲子，春华秋实六十年》，姚会法，《中国汽车报》，2018年10月30 日）

一把手工程

如果说在20世纪80年代，汽车产业还只是柳州大工业中的一个亮点，那么到今天，它已成为柳州的支柱产业。

国有

从广西到柳州，出让金借势发展汽车产出让金业的决心已经迫不及待。

2009年年底，广西壮族自治区政府下发了《关于做大做强做优我区工业的决定》，将汽车产业列入14个千亿元重点产业进行打造，在产业用地、政策和资金扶持上给予了倾斜支持。

到2011年2月16日，自治区把“十二五”计划的首个超大项目确定为广西柳州汽车城，并把汽车城建设定位为建成国内一流、世界先进的现代化汽车生产基地。

作为第一大支柱的汽车产业自然是“一把手工程”，柳州成立了党政主要领导为组长的汽车产业发展领导小组，统筹协调产业发展中的重大问题。设立汽车城、阳和工业新区、河西工业区、新兴工业园等以汽车产业为主导产业的园区，拓展产业发展空间。

而到了2015年，为了继续推动广西汽车产业做大做强，将五菱的发展放在整个广西的大语境之中，自治区国资委以五土地菱集团净资产出资，通过增资扩股，引进柳州市产业投资有限公司、桂林市国有资产投资经营有限公司、玉柴集团企业等作为参股股东，以五菱集团为主体，组建大型混合所有制企业广西汽车集团。

【图说：广西汽车集团“揭幕”】

改组后，广西汽车集团成为集合了政府、国有、民营三方资本的混合所有制企业，并拥有香港上市公司融资平台（五菱汽车）。

如此意志，加上上汽通用五菱、东风柳汽、一汽柳特、重汽柳州运力四大整车厂的带动，柳州汽车工业的发展在2010 年迈上历史新台阶，全年全部汽车产量（含改装汽车）达143.7万辆，全部汽车工业总产值突破1000亿元，达1027 亿元，成为柳州第一个、广西第二个产值超千亿元的产业。

与此相辉映的，则是钢、钢材产量双双突破1000万吨，分别达1003.7万吨和1046.6万吨，柳钢跨入千万吨钢材产能企业。

这也让柳州的工业总产值在2009年突破2000亿元的基础上，依旧增长31.5%，达2652.6亿元。

说起来，柳州并非以钢铁水泥为底色，这座喀斯特地貌上的山水之城，主色调是绿色的，到了春天是粉色的，常年位列“中国十佳宜居城市”之一，让来过的人心生感叹：这是一座明明可以靠颜值却偏偏要靠实业突围的城市。

柳州享受着工业大发展的美好时光，只是大时代给予这座山水工业之城的A面。在遭遇汽车寒冬之前，柳州早已感受到“事情正在起变化”的B面。

被时代边缘化？

【图说：2007年11月16日，南宁铁路局首发站台票】

2007年，唯一一个不设在省城的铁路局从柳州搬迁到南宁，更名为南宁铁路局。

这一历史的改变，让普铁时代的宠儿，有黔桂铁路、湘桂铁路、焦柳铁路三大干线交汇的柳州，顿时从云端回到了人间。

这和焦柳铁路的衰落有关。在过去很长一段时间内，由于串联起了焦作、洛阳、南阳、襄阳等工业城市，焦柳铁路风光一时。改革开放和交通的迅速发展，让这些城市直接面对来自沿海工业的竞争——此前这些地方性的工业中心可以在计划指令及市场交流有限的情况下在本地区内称雄一方。但竞争让它们纷纷开始“挪位”。

在交通枢纽地位受到挑战的背后，让柳州更不安的是，柳州规模以上工业在广西的占比呈现下降趋势，且有被南宁赶超的势头。

2010年，柳州规模以上工业企业为南宁的1.85倍；到了2017年，柳州规模以上工业企业仅是南宁的1.25倍。 “举全国之力建设首都，举全省之力建设首府”，这在目前的中国城市竞争中越发成为不争的事实。基本上，各省区的省会（首府）都是本省区的经济产业中心，仅有几个城市能够超越，即大连（对沈阳）、青岛（对济南）、厦门（对福州）、深圳（对广州）。而这些城市都有一个共同的特点——沿海港口城市。

【图说：2016年柳州各大工业企业的营业收入】

摆在柳州面前的困境是，广西正全力打造南宁，提升其中心度；桂林的国际知名度更高，也是广西重要的科教文卫中心。从政治地位上来说，柳州比不上南宁、桂林。

高铁时代，这种失落更显而易见。贵广高铁从柳州之北的桂林呼啸而过，南广高铁则直抵柳州之南的南宁，柳州夹在两大干线之间，可谓“前不着村，后不着店”，而南北方向的呼南通道进入广西也没有选择柳州这个传统的铁路门户。

普铁时代被边缘化的桂林，一下子成为呼南通道与兰广通道的交汇处，南宁更是成为呼南、桂广、包海三大干线的交汇处。随着交通的大变局，为降低运输成本，贴近国际大生产产业链，柳州的一批工业企业开始外迁，向沿海地区转移产能。

2017年柳钢搬迁的目的地就位于南宁更南的防城港，再往前一步就是越南了。柳钢的搬迁引来柳州人惊呼：“不得了，柳州要失去半壁江山！”对柳州而言，柳钢是它在汽车产业之外最为亮眼的工业旗帜，为这座城市取得了巨大的存在感，让这里的人民对每块钢都充满着感情和骄傲。

更致命的是，边缘化将导致发展视野与格局上存在很大的盲区，让资金和人才难以为继，这必将造成工业发展的后劲不足。

当我们回过头来再看五菱近年来的“滑坡”时，就会感慨，即使是这个很早就以一种开放姿态赢得大发展的车企，也无可避免地存在依赖过去成功的经验和路径，导致反应不及时的弊端。

“以前我们的市场开拓力量看起来冲劲很大，”沈阳也有自己的领悟，“但是我们进入的领域发生变化的时候，我们没有做出及时的反应。”

此时的沈阳，已经担任上汽通用五菱公司总经理十余年，经历过高歌猛进的过去，也正逢汽车寒冬所带来的陡崖式的变局。

因为一直都在领导第一线，这种落差让他感觉更是明显。2019年上半年，他在工作之余常常精读的有两本书，一本叫《实践论》，一本叫《论持久战》。读《实践论》是因为他想搞清楚，自己的团队在实践以后提高了认识水平，接下来该如何去指导新的实践；读《论持久战》是因为他发现，包括自己在内的管理团队、经营团队都划拨面临一个问题——今后不会再出现以前那种势如破竹的局面，每个人都得有一个打持久战的心理准备。

此后的他，在公司大会、小会上基本都会反思五菱所出现的“路径依赖”和“惯性思维”。“过去，我们靠着惯性、靠着原来的力量实现增长，实际上我们的战略在若干年前就已经出现了问题。我们落后于时代，落后于市场，虽然规模上去了，但是它缺乏内在的竞争力和持续成长的推动力，而且随着现在消费升级，汽车形态由原来的产品向综合出行服务转变，我们慢了不止半拍、 一拍，甚至N拍。”

反思的现实就是，柳州的车企普遍存在着一个“软肋”——造了这么多年车，却一直没有多少超过10万元的汽车。在汽车产业向上时，增长最快的是国产品牌；遭遇汽车寒冬时，受冲击最大的也是国产品牌。由此带来的影响就是，尽管柳州在2019年上半年固定资产投资增长势头良好，但工业生产下滑。

接下来该怎么办，柳州还要不要重点发展工业？柳州有颜值，可以发展休闲旅游，甚至因为深厚的工业历史，可以发展工业旅游。但是，“热爱工业，血液里流淌着工业情怀，骨髓里涌动着工业激情”的柳州，甘心吗？

而且，做了这么多年工业，工业已成为柳州之所以能走到今天，身为三线城市却在诸多“大象”面前依旧不怵的“成长密码”，难道要丢掉吗？

广西需要柳州再崛起

柳州给出了一个大志向：工业还要大发展，而且要铸造高质量的超万亿的工业城市。在执政者看来，唯有再次跃升，才能建立“护城河”，保护水土不流失。

2018年4月，柳州当地召开打造万亿工业强市动员大会，同时印发自治区下发的《关于推进柳州市工业高质量发展，建设现代制造城实施方案（2018-2022年）》的通知，全面开启了新时代柳州工业高质量发展的新征程。

【图说：动员会现场】

该方案提到，到2022年力争全市工业产值达8000亿元，工业增加值年均增长7%，战略性新兴产业产值占全市工业比重达到18%以上，“5 5”产业发展新格局基本形成，建设现代制造城取得阶段性成果。

柳收益金州盘算的“5 5”产业发展新格局算是一个存量优化、增量崛起的战略。“5 5”是指汽车产业、钢铁产业、机械产业、 化工及日化产业、轻工产业5个传统产业，以及高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务和业这5个新兴产业。

具体到汽车产业，则把“转型升级、技术创新、开拓新市场”当成自己当前的关键词。

在2019年的土地汽车寒冬中，柳州依旧联手两大世界级的汽车零部件配套供应商——海斯坦普集团和海拉集团划拨，以不断地扩大自己的“朋友圈”。不得不说，选择与世界强企牵手合作共谋发展，也是为了更好地实现自己所拟定的这些关键词。

拿五菱来说，它也在不断地跳出柳州看柳州。2018年，它将自己的研发中心设在了上海，从更高的视角审视整个行业。同时，五菱加强对自身精神和思维的重塑，开始把宝骏和五菱的定位区分清晰，不将两个品牌挤在同一个消费定位上面。五菱坚持原先的定位，让宝骏向上发展，成为一个年轻化、科技化、智能化的潮牌。

2019年2月11日，宝骏新能源车型在香港取得无人驾驶测试牌照，无人驾驶物流车已在香港机场投入使用。

在今天的柳州街头，人们还会发现，在一堆五菱宏光之中，穿梭着无数“巴掌大”、外观酷似奔驰smart的E100、E200。五菱把自己在微车上的经验和现在流行的电动化相结合，带来的结果就是推陈出新，把柳州这座城市变成了一个试验场。

【图说：随处可见的“小可爱”（王千马摄）】

随着汽车行业“新四化”的推进，上海卡耐新能源、耐世特、方正电机等配套生产厂家闻风而动，纷纷落户柳州。其中有第一家落户柳州甚至广西的新能源汽车动力电池企业，也有华南地区唯一一家汽车电动天窗研发设计生产制造基地。新能源、智能汽车等战略新兴产业集群开始凸显，让柳州看到了转型升级的过程中高质量发展工业的增量路径。

为了扶持战略新兴产业，柳州又一次苦心孤诣，它和新能源汽车生产企业建立政企快速响应“三级”联动机制，解决企业在推进新能源汽车发展中遇到的购车补贴、充电桩建设、示范小区建设等问题。

根据《柳州市新能源汽车推广应用财政补贴资金管理实施细则》，对享受柳州市新能源购置补贴政策的用户，按照车辆年度实际行驶里程0.05元/公里换算给予每年不超过500元的电费补贴。同时，城市道路临时停放泊位及所有公共场地停车场实行新能源汽车停放免费政策，而且还设置了新能源汽车专用停车位，允许其走公交专用道，过桥不限单双号。

可以说，在柳州，新能源汽车享有一定的“特权”。

这让五菱在车市寒冬中感受到了融融的暖意，除了在路权、特许权等方面受到省市两级政府的支持之外，柳州还将 E100、E200作为智慧政务终端来使用。

从这些措施中，看得出来，尽管过去十年里柳州曾面临柳州铁路局和柳钢两次重大产业“南迁”；尽管汽车产业的滑坡造成柳州工业总产值的同比增速下滑，但铁铮铮的柳州人不会自甘边缘化。相比20世纪90年代面临的挑战与窘况，柳州现如今有了更多的底气与工具。

柳州市主政者有自己清醒的认识，在柳州非公有制企业家代表座谈会上说：“希望我们的企业沉下心来，安安心心做我们的事，不要像狗熊掰玉米一样，一会儿搞房地产，一会儿搞农贸……企业家的成长需要经过一代一代的洗礼，这点州市我们要学德国人、日本人，人家就有很多百年老店，一代一代传承下去。干实业就得这样，我们的企业才能做到行业最尖端。”

工业是柳州发展的命脉，几代柳州人艰苦奋斗，矗立起了一座工业重镇。将所在的区位展开来看，广西也需要柳州的新崛起——作为一个经济洼地，广西中北部如果没有崛起一个二线城市作为其区域经济的核心，该地区的人口和经济必将被周边的贵阳、昆明和珠三角吸走，这势必对整个广西未来的发展不利。

相反，当桂林、柳州和南宁实现了“三星连珠”，那一定会推动广西在当下贡献自己更大的力量。

这是一座有着百年工业积淀的山水城市，柳州的企业与政府都必须共同迎接挑战——让广西的“工业心脏”持续发出有力的心跳。

【图说：今天的柳州号称工业城市中山水最美，山水城市中工业最强】

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关联阅读/《大国出行：汽车里的城市战争》

陆敏主编；吴晓波 创作指导；王千马 何丹 执笔；

浙江大学出版社出版

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2017年，凤凰卫视“凤凰大视野”根据《盘活：中国民间金融百年风云》拍摄制作了五集纪录片。2019年，“吾球商业地理”参与吴晓波频道的12集纪录片《地标70年》的拍摄合作，通过12个中国地标见证新中国70年的风雨历程！此外，“吾球商业地理”在2018年以及2019年两度荣获齐鲁晚报•齐鲁壹点“年度十大壹点号”称号）

制作 | 粉红女佩奇