委托代征(委托代征管理办法)

滴滴、映客等获委托代征资质

委托代征是指税务机关根据《管理办法中华人民共和国税收征收管理法实施细则》有利于税收控管和方便纳税的要求，按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定，委托有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收的行为。

2013年5月10日，国家税务总局发布《委托代征管理办法》并要求于同年7月1日起正式施行。

近年来委托代征力度不断加大。以海南省为例，2017年6月14日，三亚市国税局开出首张委托代征发票，这也是海南省第一笔委托代征税款开票。

据媒体报道，“加强委托代征工作是提升税收征管质效、进行税收源泉扣缴的重要举措，为推动该工作有效开展，三亚市政府在财政支出中列出900余管理办法万的财政预算作为代征手续费。”

21世纪经济报道记者注意到，一些涉及新兴行业和自由职业者的企业也被纳入委托征管范畴。2019年海口市公开11份委托代征公告，其中映客、滴滴、字节跳动等均在列。字节跳动的代征范围为个人自海南字节跳动科技有限公司网络平台取得的收入；滴滴代征范围为网约车驾驶员生产经营所得；映客为直播平台收入所得；猪八戒网络共享科技有限公司为自由职业者自海南八戒共享网络科技有限公司取得符合经营的收入。

5月11日，21世纪经济报道记者也向映客网络科技有限公司进行了确认，对方表示，目前映客确实获得了海南省委托代征资质的授权，并已按照授权要求开展相关代征工作。

到2020年，据委托海南省税务局官网数据显示，5个月来已有超过10份的委托代征公告发布，滴滴、字节跳动等在上份委托代征协议到期后再次续签。

个税委托代征覆盖率未来或超90%

贾绍华告诉21世纪经济报代征道记者，今年以代征来多地发布委托代征公告，这体现出后疫情时期国家在税收征管方面的简政放权。此外，数字经济的发展也为委托代征带来方便，大数据为解决税收征管信息不对称提供了有力平台。

他认为，通过委托代征，使得在税收征管上更加体现出动员社会各方面力量实现税制改革中宽税基、严征管的思想，这也是税收管理现代化中特别重要的一步。

“代征单位得到授权后在税收征管上就有了更大的责任，实际工作中也有利于尽可能避免少征多征问题。这对于降低税收流失率、降低税收征收成本，总体上提高税收征管的质量和效率，进一步优化纳税服务，进一步改善营商环境具有积极的作用。”贾绍华说。

他强调，委托代征可以在动员社会力量的同时，强化了征收管理，优化了纳税服委托务，使得减税降费涉及到委托代征的政策能够托底，同时也使税法的宣传和执行能真正落到最基层的单位。这样就使得纳税人委托机关和税务征收机关形成三位一体优化纳税服务的体系，使税收征收管理和优化服务可以结合起来。

因而，贾绍华预计，委托代征力度还将继续加大，以个税为例，未来委托代征的覆盖率会达到90%以上，甚至100%。