据介绍，传统代开发票业务，纳税人需要“线上申请、线下申领”，随着消费者索票意识的增强，代开业务量逐年上升。2021年曲靖全市共有13万人次提交代开申请，全省共有176万人次提交代开申请，2022年一季度，曲靖全市共有4万人次提交代开申请，全省共有41万人次提交代开申请。每年尤其到月末、季末、年末等时间节点，是发票代开业务的高峰期，办税服务厅易出现排队、拥挤、等待时间长等情况。
为深入推进税收领域“放管服”改革，优化税收营商环境，着力推进“便民办税春风行动”，在云南省税务局的指导下，曲靖税务守正创新，积极探索，率先在全省创新试点推出自然人全流程“掌上代开”增值税电子普通发票业务，即从发票代开申请、税款缴纳、发票开具到发票交付，全流程在手机即可自助办结，零成本、全自助式办理，真正实现发票代开“不跑路，家中办”，有效解决了发票代开的“堵点”“难点和“痛点”。
“‘掌上代开’使代开发票由线下的排队等候转化为线上的“零等待”，7×24小时的代开服务打破了工作日8小时的时间限制。现在纳税人只需用手机几步简单操作，1分钟就能快速完成增值税电子普通发票代开业务，纳税人在疫情期间可以足不出户，秒开发票并交至购买方，真正实现了全流程‘非接触式’办税。同时也有效地降低了大厅窗口压力，大幅减少进厅办理，压缩办理时间，节约办税时间成本，节省人力成本、发票印刷成本、发票邮寄成本等。”曲靖市税务局征收管理科工作人员刘彪介绍。
“‘掌上代开’实现发票全领域、全环节、全要素电子化，是着力降低制度性交易成本的有效尝试。”国家税务总局曲靖市税务局党委委员、副局长欧阳中江表示，“掌上代开”是构建协同高效政府数字化履职能力的必然要求。4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调，要把数字技术广泛应用于政府管理服务，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿，数据多跑路。“掌上代开”真正实现了让纳税人少跑马路、多跑网路，能有效提升纳税缴费的便利性，进一步降低征纳成本，为纳税人提供智能、便捷、高效的办税体验。
