2021年，统筹操作了一次国有企业的混合所有制改革，工作以商事变更为标志，于12月下旬全部完成。现梳理主要步骤与要点如下：

1.设计和制定改革路径

重点考虑：能否改（可行性、必要性）？怎么改（实施路径）？改哪些资产（涉改与不涉改资产的界定、不涉改资产的处理方式）？产权变更的方式（股权转让，或增资）？

2.寻求战略投资者

3.框定涉改资产范围

重点考虑：涉改资产是否具备足够的市场竞争力，能否对外部资本以及员工（考虑未来的员工持股）形成足够的吸引力 ？资产界定的基准日、账务处理方式等。

4.剥离不涉改资产

重点考虑：剥离企业产权的变更、土地物业的变更、股票等金融资产的变更；以及按照“人随资产走”的理念，企业人员如何安置？

5.对涉改资产进行清产核资及专项审计

重点考虑：使用近一年的审计报告、或是重新进行审计。

6.对涉改资产进行资产评估

重点考虑：评估的方法是否合理（收益法、市场法、资产法）、价格是否公允、合理（综合考虑外部投资者接受度、后续员工持股接受度）。

7.引入战略投资者

重点考虑：引战的方式（非公开协议转让/增资、公开挂牌等）、转让/增资的金额、到账时间、特别约定（未完成剥离的资产处理）、债务债权的处理、过渡期损益的处理等。

8.完成商事变更（省市场监督局）

重点考虑：商事变更必要的材料是否齐备--股东决定、公司章程、变更申请书、增资协议、股东营业执照等。

结束语：

混改如同一场企业之间的婚姻，"混"是手段而非目的，“改”才是本质追求。国有企业通过混改，引入与自身存在战略协同、业务协同、资金协同的外部投资者，通过优化法人治理架构、激活体制机制、完善公司管理体系、提升业务专业化程度等方式，实现公有股东（国有）、非公股东（包括员工）诉求及利益的高度统一，进而有力增强国有企业发展动力。