人民日报房地产税立法(我国房地产税立法改革面临的主要难题)

原创 刘晓博

今天出版的《人民日报》在第13版发表了国务院发展研究中心党组书记马建堂的，题为《在高质量发展中促进共同富裕》的文章。（下图）

这篇文章这样提及了房地产税立法和试点：

完善住房保障制度体系，着力解决人口流入多、房价高的城市的住房保障问题。坚持“房住不炒”。积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。鼓励多余住房用于租赁，提高存量房源利用率。加强保障性住房建设，规范住房租赁市场，加强租赁住房权益保护，加快完善长租房政策。

这个最新表述里，最值得关注的是“鼓励多余住房用于租赁，提高存量房源利用率”。

这传递了什么信号？

第一，马建堂不仅是正部级官员，还是科班的经济学博士，在中央和地方上都担任过职务，还担任过近7年非常重要的国家统计局局长。现在的职务是国务院发展研究中心党组书记。所以，他的观点有重要参考价值。

第二，文章发表在人民日报上，权威性不言而喻。今天出版的人民日报，有理论版，有评论版，但这篇文章发表的是“政治版”。

第三，文章是在“稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”的下一句，谈到的“鼓励多余住房用于租赁，提高存量房源利用率”。这两句话显然带有因果关联关系。

因为开征了房地产税，持有成本高了，所以空置的房子拿出来出租了，这是政策希望产生的结果。

由此可见，开征房地产税的一个重要目的，是“鼓励多余住房用于租赁，提高存量房源利用率”。当然，还有共同富裕的目的，解决地方财政收入来源的目的。

“鼓励多余住房用于租赁”，跟“鼓励多余住房抛售”有天壤之别。

而我们很多网友，把开征房地产税理解为逼迫持有多套房的人卖房子，显然理解有误。

我之前在专栏里讲过：全球开征房地产的国家、地区很多，但真正实施阶梯税率，也就是对多套房拥有者实施累进制、惩罚性税率的，非常少。未来中国有必要采取阶梯房地产税率的，只是少数几个住房矛盾尖锐的超大城市，大部分城市没有必要。

也就是说，在普通的三四五线城市和部分弱二线城市，你持有的第三套住房，和第10套、第20套住房，其税率应该是一样的。

事实上，此前国家领导在求是杂志上已经撰文指出，实现共同富裕要“要增加城乡居民住房……等各类财产性收入。”

对此，国家是鼓励的，而不是限制、甚至惩罚的。

现在，人民日报的最新文章也证实了这一点。