厦门税务依托大数据，实现政策精准辅导、精细服务，图为税务人员演示刚刚上线的税企互动平台。
记者 陈 泥 通讯员 肖 雨 刘政辉
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，标志着我国税务工作在“十四五”开局之年迈出重要一步。
《意见》指出，着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
“我们目前已在全市税务系统成立《意见》落实领导小组，并多次召开专题会议，部署做好改革任务的统筹协调、整体推进和督促落实，加快制定落实《意见》的路线图、时间表、任务书，扎实做好贯彻执行各方面的保障。”厦门市税务局党委书记、局长张曙东告诉记者。
同时，厦门税务也提出将从新型监管机制、优化营商环境、创新办税缴费方式、建设智慧税务、深化共治格局等10个方面，全面推进征管改革进一步深化。
张曙东表示，下一步，厦门税务将贯彻《意见》有关要求，结合党史学习教育，拿出更多为纳税人办实事的新招实招硬招。
推动征管“深度合成”
随着《意见》的推出，税收征管改革正实现从合作、合并到合成的转变。厦门市税务局征管和科技发展处副处长陈若虚表示，《意见》对未来几年税收征管工作提出了原则性很强的目标，时间步骤具体，有关要求精确，是执法、服务、监管的系统优化，是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。
按照《意见》规划，改革后中国税务将实现“三大新转变”，即从经验式执法向科学精确执法转变，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”精准监管转变，这些转变都是空前的。
纳税人所盼，税务人所向。最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，为纳税人提供更加优质高效的便利化服务，是税务改革的关键。
“近年来，无论是纳税服务、执法管理还是系统数据整合速度之快，都让人印象深刻，也让纳税人感受到了改革带来的实实在在的便利。”厦门市国正税务师事务所高级会计师杨晓晖说。《意见》强调推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革，并提出一系列开拓性的改革举措。如到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系等等。“从这些具体改革举措，我们可以看到，无论是执法、服务还是监管，都充分考虑到纳税人缴费人的切身利益，也就是以满足纳税的便利性为前提，通过多维度的税收管理优化，全面提升纳税人的满意度。”
助力打造“智慧税务”
高质量推进新时代税收现代化，智慧税务建设必不可少。《意见》提出，以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。
“《意见》的核心内容是精准、科学、规范和便捷管理，这也是‘智慧税务’的核心价值理念。”集美大学财经学院副院长罗昌财教授认为。例如，以“非接触式”办税为代表的“便捷”型纳税服务，不仅有力地支持了全国上下的“抗疫”大局，也加速了新时期税收征纳模式的智能化转型。快速、智能、全面的税费服务体系，将使纳税服务水平实现质的飞跃。
“从《意见》原文表述中，不难发现其与‘十四五’规划一脉相承，特别是关于智慧税务方面的表述和要求。”厦门市税务局征管和科技发展处处长温卫华表示，这几年厦门税务在信息化建设方面取得长足发展，全系统高度重视创新集成，特别是在系统整合、数据应用、服务对接等领域，依托信息化提升执法、服务等方面做了诸多有益尝试。比如全国率先探索“税控发票网上申领”，全国率先实现通过微信、支付宝提供掌上办税服务，全国率先推出微信税务执法信息公示平台，全国首创涉税文书“网上送达”，全国首推依托区块链平台的对外支付税务备案系统，全国首个实现新生儿医保报销“秒批”、公积金“一网通办”等。
据悉，厦门税务已完成电子税务局330余项新功能开发，累计发布“非接触式”办税功能214项，其中203项全程网办，网上申报率超过99%。目前，厦门税务正在继续优化整合电子税务局等系统，为下一步征管数字化升级和智能化改造提供充足容量空间和系统支持。
“税收大数据”
成为改革助推器
如今，厦门市民在办理二手房交易登记时，只需要到家附近的便民服务处校验身份后，就可以享受到合同网签、纳税申报等“一站式服务”，所有涉税事务“一次办结”。如此高效的背后，是税收大数据在多部门之间的有序流动。厦门市税务局财产行为税处一级主任科员张标敏表示，推动部门间的信息共享、打破“信息孤岛”，税收大数据是切入点。
“近年来，厦门市税务局以税收大数据为抓手，与安踏集团旗下斐乐体育有限公司联合开发‘斐乐体育财务税务风险防御信息系统’，将业务数据、财务数据、开票和申报数据整合在一起，全链条有迹可循，实现财税数据一体化，帮助企业实现了税收风险预防关口前移，进一步促进税企互信、和谐，降低税企双方征纳成本。”全国人大代表、安踏集团董事局主席兼CEO、亚玛芬董事会主席丁世忠介绍。他认为，《意见》聚焦“以数治税”，打破信息壁垒，顺应了全球税务信息化趋势，有助于建立协作共享、合作共赢的新型税企关系，进一步激发市场主体活力，也让中国企业更有制度“底气”。
