文/陈潇

2018年5月3日，广州市中级人民法院对外公布广州市地方税务局原副巡视员（副厅级）、曾常年担任广州市辖区地方税务局局长的黄业生受贿案一审审理经过。黄业生用税收政策做人情，大搞涉税权钱交易，在利用公权力增进私人友谊的同时，借机中饱私囊。然而就是这个他与朋友经营多年且自以为双赢的棋局，最终却落得了个两败俱伤的结局。

公家奖励金里的私人“奖励”

黄业生常年在广州税务系统工作，1999年3月，他被任命为广州市芳村区地方税务局局长，开启自己的一把手税官之旅。后相继担任广州市荔湾区地方税务局局长、党组书记，广州市白云区地方税务局局长、党组书记；2014年10月，黄业生被任命为广州市地方税务局副巡视员；2015年1月，黄业生退休。在16年的时间里，黄业生通过为一些涉案企业单位开展代征代售印花税业务、经营场地租赁、税收征收管理等事项上提供帮助，收受贿赂460余万元。

在黄业生任广州市白云区地税局局长期间，当时白云区出台了一项印花税方面的政策，即允许返还50%左右的税款作为奖励金，以此吸纳外区企业到白云区缴交印花税。黄业生当时正好是负责白云区代售印花税业务的领导，于是自然就有人找上门来。

2008年，一直在广州经商的向怀勤获悉这一政策，敏锐地发现了商机。

向怀勤向黄业生表示自己有意在白云区开展印花税业务。为了表示自己的诚意，他当即与黄业生订立君子协定，一旦做成业务，向怀勤愿意用代征返还奖励金10%的比例“奖励”黄业生。

由于当时向怀勤还想在永平街道做印花税代征代售的业务，黄业生介绍了白云区永平街街道办事处主任周正给他认识。

2008年12月，向怀勤找到周正。经过洽谈，双方同意由向怀勤负责联系相关企业到永平街缴交印花税，永平街街道办事处按照税款总额50%作为返还奖励给向怀勤。

同月，向怀勤与妻子共同注册成立广州领德财务咨询有限公司（以下简称领德财务公司）。2009年起，领德财务公司开始从事永平街代征印花税业务。向怀勤回忆称，当时税款金额较大，仅2009至2012年四年就合计代征税款约4000万元人民币，奖励返还约2100万元人民币。收到奖励款后，按照双方事先约定，向怀勤逐一兑现了之前返还给黄业生的承诺，且每次均当年结清，从不拖欠。

在永平街赚取第一桶金后，向怀勤在黄业生的帮助下，不断拓展自己的代征业务。从2008年下半年至2014年上半年期间，向怀勤通过在白云区做代征印花税业务，短短六年赚了2000多万元。而他为了感谢时任白云区地税局局长黄业生帮助自己开展业务，送给黄业生人民币约227万元。

百万租金里的“兄弟情”

赵欣是广州市邕化化工、森蒲纸业和广东南蒲纸业等三家公司的法定代表人。赵欣与黄业生在90年代初期即已相识，在交往中相互信任，形成较好的关系。

2000年左右，黄业生帮助赵欣协调租赁了海北村土地开印刷厂，赵欣以每亩人民币25万元共计人民币250万元租下了10亩地。2005年赵欣用其女儿赵睿的名字与芳村海北村经济联合社签订了《厂房场地租赁合同》，在芳村海北村西约286号租了一块地建办公楼。赵欣事后称，自己能租下这块地，也是因为当年其进海北村建厂房的时候，是黄业生带自己过来的，所以海北村的人很给黄业生面子，自己因此很顺利地租下海北村的那块地。

不仅公司事宜，黄业生还在许多私人事务上帮助赵欣。2004年的时候，花地湾浣花路康乃馨花园准备开盘，赵欣通过黄业生找康乃馨花园的开发商打招呼，优先选好房号并得到价格优惠。同年，赵欣的弟弟赵然大学毕业，经黄业生帮忙，以编制外的临时工身份安排在芳村区地税局工作……

赵欣是个“知恩图报”的人。2009年左右，赵欣花费人民币1000万元左右在清远市清城区买了一间商铺四间写字楼，提出与黄业生“共同投资”，资金不用黄业生出，商铺出租后的租金收入两人各占一半，以此作为感谢黄业生这么多年对自己的支持和帮助。赵欣还表示，如果将来自己要过户，就交一半资金及银行利息给黄业生，黄业生表示同意。

经翻查资料，在2011年6月份至2015年12月期间，赵欣总共收取商铺租金人民币2007094.2元，按照两人间的约定，赵欣送给黄业生上述租金的一半，共计人民币1003547.1元。

乡情掩盖下的权钱交易

管俊是广州市佳讯财税咨询有限公司（以下简称佳讯咨询公司）老总，也是黄业生的老乡。2006年，管俊向黄业生表达了其想在荔湾区做印花税业务的意愿。2007年起，在黄业生的介绍下，佳讯咨询公司遂在该区做起了印花税代征代售业务。

2008年至2009年，佳讯咨询公司在白云区景泰街引进印花税税源，至2009年6月，景泰街道已拖欠其公司1200多万元人民币的印花税返还奖励金。由于当时业务量大增，而流动资金都提前支付给了纳税企业，管俊的公司一度出现了资金周转困难的情况。

为此，管俊再次请黄业生出面协调，并表示自己可以拿出返还奖励金的5%即人民币61万多元给他，作为协调费用。过了几天，管俊从公司提取61万元的现金，再次来到黄业生的办公室。管俊的感情投资果然立竿见影，不久后，拖欠的返还奖励金陆续拨付到街道，街道立即汇入其公司的银行账户。

2017年5月10日，黄业生至广州市人民检察院投案自首，如实供述了本案犯罪事实，遂案发。

2018年3月9日，该院作出一审判决：一、被告人黄业生犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币40万元。二、追缴被告人黄业生的违法所得人民币463.4万元，予以没收，上缴国库。

（除黄业生外均为化名）