国税陕西省税务局高娟到检察(陕西省税务局纪检组长王宏伟)

——渭南税务新机构书写时代新答卷

编者按：党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，分开24年的国税和地税系统再度牵手，从“合作”真正走向“合并”，高度整合征管资源，提升征管效率，高度提升纳税人获得感。同时李克强总理在2018年《政府工作报告》中作出了进一步减轻企业税负的部署。为使减负措施落到实处，国家税务总局局长王军表示：“我们将用百分百的努力，把党中央、国务院的减税大礼包不折不扣地送到每一位纳税人手上。”于是，一系列改革蹄疾步稳，时至岁末，站在时间的节点上，让我们看看在这一年来渭南税务系统谱写的时代新答卷。

——适当降低增值税税率。此次改革的第一项措施就是纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用17%和11%税率的，分别调整为16%、10%。“此次的改革措施实在是太给力了。之前营业税改征增值税和简并税率的政策对我们公司的影响并不大，只能看着别的企业拿到大红包。”陕西龙门钢铁有限责任公司的薛会计说道，“这一次税率降低，我们公司直接享受到了税改红利。我们公司主要购进焦炭、国内精矿粉、国内造球精矿（高钛）等，税率调整后，大部分货物价格都下降了，尤其是国内造球精矿（高钛），直接降价15.79%，可把我们高兴坏了。同时相比适用原税率计算缴纳的增值税税款，我们公司在政策落实第一个月实际缴纳的税款就直接减少约1109万元，流动资金增加了不少，这可都是真金白银的实惠啊！”

泰山石膏（陕西）有限公司财税负责人表示，此次改革企业感受最深的就是两档税率降低一个点，同时企业还享受增值税即征即退优惠政策，税收优惠加上改革红利，“我们公司的资金压力大大减轻，又可以在现有基础上再次投资建设新的生产线，进一步扩大生产规模，提高经济效益了！”

——统一增值税小规模纳税人标准。将小规模纳税人标准统一提高到500万元，并在一定时期内允许已经按较低标准登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。这一政策给予纳税人一定选择权，尤其对于规模较小和销售额不稳定的纳税人来说，不仅能直接拿到简易计税的减税红利，而且大大减少了财务核算难度，同时转登记纳税人可以继续使用现有税控设备开具增值税发票，不受税务总局目前已经推行的小规模纳税人自开专用发票试点行业的限制，进一步解决了纳税人后顾之忧，激发了市场活力，缓解了就业压力。

白水县秋林苹果专业合作社长期从事苹果良种苗木繁育及新品种示范园建设的技术推广工作，在白水组建了一支女子嫁接技术队伍，在苗木繁育及新品种示范园建设方面具有良好的工作基础。合作社现固定用工15人，其中2人本科学历，5人大专学历，“女子嫁接队”“果园技术服务团队”人数140人。合作社至今带动农户189户，带动个人863人。带动经济效益达3000万元。该合作社法人林秋芳表示：“我们都是农民，挣钱也不容易，成立这个合作社也是集众人之力，国家给我们提供税收优惠政策，我们非常感激，现在我们又转回小规模纳税人了，听会计说财务核算也就能简单些了，总的来说还是要感谢国家。”

——符合条件的企业可退还留抵税额。自6月底财政部和税务总局联合发布了财税2018[70]号《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》，在原先已实施留抵退税的行业、企业的基础上，进一步扩大留抵退税范围。截至目前，渭南市税务局为23户纳税人办理了退税，退还增值税留抵税额16亿元左右。

陕西比迪欧化工有限公司是符合该项优惠政策条件的企业之一。该企业是陕煤集团下属的一家致力于废液循环利用、废酸回用、污水处理等技术创新的化工企业。近年来，受国际经济下行影响，产品出口不畅、售价持续下跌、企业开工不足，导致债务负担沉重，年需支付财务利息高达1.2亿元。同时企业欠职工住房公积金、银行贷款、上游供应商货款总计2亿多元。没有足够的流动资金，使得企业无法大量投入生产。正在一筹莫展时留抵退税的新政策像一场“及时雨”使得企业“久旱逢甘霖”。仅仅用了36个小时，1.27亿元留抵税款全部成功到账，实现了优惠政策的落地，令企业真切享受到改革政策利好。在办理留抵退税业务中，税务局第一时间与企业取得联系，“一对一”“点对点”开展政策专项辅导，从退税申请表的填写、数据的审核、市税务、财政部门的复核及与人民银行沟通协调退税等环节全程指导、协助。在看得见的退税“加速度”中，使企业实实在在感受到税务人员的责任与付出。

雪中送炭 税企连心 提升民营企业内生动能

11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上讲道，民营经济具有“五六七八九”的特征。其中“五”指的就是民营企业贡献了50%以上的税收，民营企业是国家税收的重要来源，民营企业和各类企业都发展好，才能有税收的可持续增长。因此发挥减税政策作用支持民营企业发展，是税务部门义不容辞的重要职责。税务部门将以更大力度、更惠政策、更优服务，助力民营企业走向更加广阔的舞台。

便民惠企，切实增强企业获得感。党的十八大以来，渭南市税务局高度重视为包括民营企业在内的纳税人服务工作。针对民营企业和广大纳税人在办税过程中的堵点痛点难点，尽力提供更加优质高效的办税服务，“简”出发展之便。在前期工作基础上，开展针对民营企业的大调研、大走访活动，开展新一轮纳税服务优化工作。

10月底，陕西省税务局联合陕西省财政厅下发了《国家税务总局陕西省税务局陕西省财政厅关于在中药材生产加工行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的公告》。这本是一项对中药材企业十分利好的政策，但近日我们了解到相关行业在执行政策方面遇到不少问题。陕西渭南利君制药有限责任公司是我市辖区内一家民营企业，企业负责人说：“在中药材加工行业实行增值税进项税核定扣除是挺好的，但我们公司销售的产品多达50多种，相比去年农产品的价格上涨不少，这个耗用率怎么算？公司的半成品涉及到的中药材很多，如何计算进项转出额？”针对这一系列问题，市税务局组织相关部门业务干部深入企业，向企业深入剖析农产品核定扣除办法，根据企业实际情况详细解读投入产出法和成本法的具体计算口径，帮助企业掌握政策要点，明确后续申报纳税的执行口径，确保政策的精准落实。

同时，市税务局计划今年年底前再取消20项资料证明事项；将办税时间在去年基础上再压缩10%；探索推行纳税人办税“容缺”制、纳税申报“提醒纠错”制；配合有关部门编制和公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题。开展新一轮信息系统整合优化，继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围，进一步推行电子发票，用简化的办税流程，增进民营企业满意度，用简便的办税体验，增强民营企业获得感。

纾困解难，化解民企发展痛点。税收是调控经济、调节分配的重要手段，我市将尽心帮助民营企业解决更多实际困难，“助”出发展之势。对生产经营确有困难、纳税信用良好的民营企业，进一步研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，并积极纳入地方政府的统筹安排中，帮助其实现更好发展。比如，按照税收征管法有关规定，主动向政府建议及帮助符合条件、符合规定的企业申请缓缴税款。

同时进一步落实好金融机构小微企业贷款利息收入、中小企业融资担保收入免征增值税等系列税收优惠政策，支持金融机构向小微企业贷款。另一方面，进一步开展好“银税互动”活动。今年以来渭南市税务局银税企三方合作，强力推出“信易贷”服务，无需办理任何资审抵押手续，对纳税信用为A、B级纳税人提供方便快捷贷款服务，截至目前，已经为284户守信企业发放贷款共计26054万元，其中通过“云税贷”向157户纳税人成功发放6711万元，有效助力企业发展，营造良好诚信纳税氛围。

简化程序 优化流程 为各类市场主体减轻负担

在办税大厅，我们看到陕西君悦医疗器械有限公司财务经理仅用5分钟就在“网上税务局”成功办理一笔纳税业务。以往公司在网上办理纳税业务时，要在国地税两个界面提交不同模板的资料，操作复杂繁琐。“国地税合并实现‘一网通办、一厅通办’后，企业节省了大量人力成本，我们从改革中获得了真真切切的实惠。”

目前，渭南市各级办税服务厅整合国地税窗口145个，在全面实现国地税业务“一厅通办”的基础上已经有94个窗口实现了“一窗通办”。“一厅通办”已经实现100%全覆盖。办税“两头变一头”、资料“两套变一套”、申请“两次变一次”……国地税征管体制改革正从物理变化到发生着化学反应，为纳税人带来满满的获得感。

税收改革前行的巨轮正乘风破浪，从“营改增”到深化征管体制改革，再到深化增值税改革；从落实税收政策到提升纳税服务，再到优化营商环境；从国地税办税服务厅互派互驻到“一厅通办”，再到国地税合并……改革成效日益显著，办税更便捷，资源运用更高效，征纳双方实现“双减负”。改革赋重任，渭南市税务系统将把压力转化为这巨轮前行的“压舱石”，劈波斩浪，掌舵扬帆，不断驶向更深、更远、更壮阔的海面。