“放管服”，这个词“小吉政事儿”近期总能听到。
近日，《落实深化“放管服”改革转变政府职能会议精神工作分工方案》（以下简称《方案》）的下发，让“放管服”改革再次走进大众视野。
此时，大家一定和“小吉”一样，都对如何深化“放管服”改革充满好奇。就让“小吉”和您说一说有关“放管服”改革转变政府职能的那些事……
先来看看为何要有这份《方案》。
话不多说，让我们一起来看看《方案》的任务分工！
首先，以简政放权放出活力和动力
对现有审批和许可事项要逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能简化的坚决简化，能下放的坚决下放，能共享的坚决共享，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。
进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，2019年底前，在全省范围内实现企业开办时间不超过3个工作日。落实将银行开户核准改为备案的改革举措。
全面推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。
全面推行市场主体简易注销改革。推进工业产品生产许可证制度改革，全面清理各类许可，加快向产品认证转变；规范和完善现行产品认证制度。
落实商标注册、专利申请等便利化改革要求，提升省内商标注册受理窗口服务效能，扩大商标业务受理范围，为专利申请人提供便捷的专利流程服务。
推进投资项目审批改革。落实国家投资项目审批改革政策措施，做好我省投资项目在线审批监管平台一体化应用。
优化工程建设项目施工许可审批流程。整合审批环节,实现多部门、全过程工程建设项目审批办理流程协调统一和深度融合。推行施工图联合审查、承诺制、并联审批等方式压缩审批时限。
严格按照国家改革要求，大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、招标投标、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护；对于具有垄断性的行业，根据不同行业特点放开竞争性业务。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估，出台优惠政策也要以普惠性政策为主。
全面实施市场准入负面清单制度，不断缩减清单事项，推动“非禁即入”普遍落实。提升跨境贸易便利化水平，五年内进出口整体通关时间再压缩一半。
落实国家结构性减税政策，推动深化增值税改革、扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策在我省落地。
加强依法治税，减少征税自由裁量权、增加透明度。全面加强税收征管，坚决查处偷逃税违法案件，严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为，对大案要案要一抓到底、公开曝光。
研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，全面推行依清单收费。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。
治理各种中介服务乱收费，对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”，坚决斩断利益关联，破除服务垄断，严肃查处其中的腐败行为；对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”“黑中介”,要依法整治和打击。降低企业融资、物流、用能等成本,继续推进网络提速降费。
其次，以创新监管管出公平和秩序
创新监管理念和方式，五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。
对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查，对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排查。规范检查程序，事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网 监管”,实现综合监管、“智慧监管”，做到“一次检查、全面体检”。
推进信用监管，加快推进涉企信息归集共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，让市场主体“一处违法、处处受限”。坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。
坚持对新兴产业实施包容审慎监管。区分不同情况，量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全质量底线。对符合发展方向但出现一些问题的，要及时引导或纠正，使之有合理发展空间；对潜在风险很大，特别是涉及安全和有可能造成严重不良社会后果的，要及早发现问题、果断采取措施；对以创新之名行侵权欺诈之实的，要予以严惩。
第三，以优化服务服出便利和品质
坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项，有针对性地采取措施。持续开展减证便民行动，加大清理减并力度。对确需保留的证明，实行清单管理，清单之外不得索要证明。探索实行承诺制，事后进行随机抽查，依法严厉处罚虚假承诺并纳入信用记录。
解决不动产登记耗时长、办理难问题，五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网 政务服务”，除法律法规另有规定或涉密等外，要按照应上尽上的原则，五年内政务服务事项基本上网办理。
推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，推行“一窗受理、集成服务”模式,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。从养老保险、医疗保险等若干领域做起，实现在不同地区间联网办理，再逐步扩大范围。
为大众创业、万众创新提供精准到位的服务。建设好“双创”示范基地，支持众创空间提升品质。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新，缩短创新周期，提高创新成果转化效率。加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
打造全省一体化在线政务服务平台，坚持“联网是原则、孤网是例外”，做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。2020年政务服务事项全面实现“一网通办”。大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享，实现数据共享、满足政务需求。
筑牢平台建设和数据共享安全防线，确保政务网络和数据信息安全，保护好商业秘密和个人隐私。针对电子证照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理难问题，加快完善相关法规规章。加快构建营商环境评价体系,引入第三方评估。
好了，今天“小吉政事儿”就说到这里，我们下期再见！
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