水资源费改税试点新增九省市 企业居民用水负担不增

这次水资源费改税，对居民和一般工商业企业税额标准没有改变，不论在基本水价外还是价内征收，都不会影响居民和一般工商业企业用水价格。

继环保费改税之后，水资源费改税的工作也在稳步推进。

11月28日，财政部、水利部、国家税务总局三部门联合印发通知，新增北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9个省市(自治区)，进行水资源税改革试点。

此次扩围将从12月1日起正式实施，加上首家试点的河北省，将有10个省市推进水资源税改革。按照规划，在河北省先行试点的基础上，这次选择条件成熟、有代表性的地区扩大试点，在全面总结试点经验后择机在全国推开。

通知指出，试点省市要遵循税费平移的原则，还要通过差别税额发挥税收调节作用。在统一税收政策的基础上，各省具体税额由省级政府确定，给予地方适当税收管理权。

税费平移，差别税额

2016年7月1日，河北省成为首个启动水资源税改革试点的省份。河北为我国水资源最贫乏的省份之一，还存在严重的地下水超采问题，其用水、排污等问题曾引发外界广泛关注。

河北试点一年多时间，目前来看促进了水资源的节约利用，一定程度上抑制了地下水超采，也倒逼了高耗水企业的节水。

这次扩围圈定的九个省市，水资源紧张的华北地区有四省市(自治区)入围，包括北京、天津、山西、内蒙古；另外5个省份分布在东、中、西部，水资源丰枯程度不一、取用水类型多样。

扩大改革试点遵循税费平移的原则，总体不增加企业和居民正常生产生活用水负担。同时，发挥水资源调节作用，比照河北省试点政策，按不同取用水性质实行差别化税额标准，如缺水地区标准要高于丰水地区，地下水标准高于地表水，超采地区标准高于非超采地区，严重超采地区大幅度高于非超采地区，超计划超定额用水从高征税，特种行业从高征税。

财政部税政司司长王建凡表示，费改税后，对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变，其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税，超过限额的部分从低征税，不增加农民负担。对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税，在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。同时，对高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税，其税负也会有所增加。

据21世纪经济报道记者了解，九省市目前水资源费征收标准、具体政策差异较大，2016年九省市水资源费收入约133亿元。

如北京、天津经济发达且严重缺水，现行水资源费征收标准为全国最高；山东、河南属于南水北调受水区，因筹集南水北调工程基金需要，现行水资源费征收标准也较高；矿业大省(自治区)如山西、内蒙古、陕西、宁夏，对采矿排水征收的水资源费金额大；水资源丰沛、水力发电项目多的四川，对水力发电取用水征收的水资源费金额大。