烟叶税法草案二审 落实税收法定原则步伐加快

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每经实习记者 李可愚 每经记者 胡健 每经编辑 毕陆名

党的十八届三中全会提出落实税收法定原则，烟叶税法是根据这一原则第一个由税收暂行条例上升为税收法律的税收立法项目。

12月22日，烟叶税法草案二审稿提请十二届全国人大常委会第三十一次会议审议。全国人大法律委员会作草案二审稿报告时建议提请本次常委会会议审议通过。

这意味着我国落实税收法定原则步伐加快。

值得注意的是，全国人大法律委员会指出，对于烟叶纳税人的规定，有的常委会委员提出，草案第一条第一款和第二款关于烟叶税纳税人的规定有所重复，建议合并、简化。

对此，全国人大法律委员会经研究，建议将这一条款修改为：在中华人民共和国境内，依照《中华人民共和国烟草专卖法》的规定收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人。纳税人应当依照本法规定缴纳烟叶税。

烟叶税将按怎样的标准征收？此次提交审议的烟叶税法草案二审稿规定，烟叶税的税率为20%。这与现有的暂行条例保持一致。

未来，我国落实税收法定原则的相关工作还将继续发力。12月20日，财政部部长肖捷在《人民日报》撰文指出，要在加快建立现代财政制度的进程中全面落实税收法定原则。按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，新开征税种，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。