2019年市办实事10件27项，涉及“就业、教育、社保、医疗、养老、居住、环境、救困、扶弱、食安、交通、文体、安全”等基本民生，力求不断满足广大市民日益增长的美好生活需要。相关部门梳理出今年市办实事的60个重要问题，并进行了权威解答。
第一件：促进城乡就业创业
1.哪些人员创业可以申领一次性创业补贴？
答：在青岛行政区域内创办各类创业实体（含社会团体、事务所等），持有有效注册登记证明的下列人员，符合条件的均可申领一次性创业补贴:
（1）大中专毕业生。指毕业5年内大中专毕业生、毕业年度在校生、休学创业普通高校大学生，包括服务基层项目大学生、留学回国及港澳台高校毕业生。
（2）高级技工学校、技师学院毕业生（以下简称“高级技工学校、技师学院毕业生”）。指取得高级工、预备技师职业资格的毕业5年内高级技工学校、技师学院全日制毕业生，以及取得高级工、预备技师职业资格的毕业年度在校生。
（3）登记失业人员。包括：本市户籍城乡登记失业人员（含灵活就业登记的失业人员）；在本市用人单位连续参加城镇职工社会保险6个月以上并在青岛行政区域内进行失业登记的城镇常住人员。
（4）返乡农民工。指本市户籍农村劳动者离开户籍所在街道（镇）从事第二、三产业，与用人单位签订劳动合同并连续工作6个月以上，返回户籍所在区（市）进行失业登记的人员。
（5）在本市用人单位连续参加城镇职工社会保险6个月以上，在青岛行政区域内创办创业实体后6个月内与原单位解除终止劳动关系的人员。
2.具备哪些条件可以申领一次性小微企业创业补贴？
答：（1）营业执照注册登记时间在2013年10月1日以后，有效期限1年以上。
（2）小微企业的创办者应在创业实体办理就业登记并按规定缴纳城镇职工社会保险费满12个月(含补缴月份)，其中，申领2万元一次性小微企业创业补贴的，还需至少1名职工在该创业实体缴纳城镇职工社会保险满6个月。
（3）申领一次性小微企业创业补贴的人员，须为小微企业法定代表人，且首次创办小微企业。对在青岛行政区域内已创办企业且正常经营，2014年10月1日之后在我市再次创办小微企业，吸纳就业1人以上并通过创业实体缴纳城镇职工社会保险满6个月的，视为首次创办小微企业并可以补报补贴。创业者连续参保的，在其不同创业实体内缴纳社会保险缴费时间可合并计算。
（4）对一次性小微企业创业补贴，同一个创业实体或同一个创业者只能申领享受一次。
（5）小微企业应在国家市场监督管理总局小微企业名录库（http://xwqy.gsxt.gov.cn）中。
3.哪些人员可以参加政府补贴就业技能培训？
答：培训补贴对象为城乡有就业要求和培训愿望的下列人员：
（1）青岛市户籍贫困家庭子女（区市民政部门按规定认定的低保家庭适龄人员）；
（2）毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）；
（3）青岛市户籍城乡未继续升学的应届初高中毕业生；
（4）青岛市户籍农村转移就业劳动者（含返乡农民工和建档立卡的适龄贫困人口）；
（5）青岛市城乡登记失业人员（含在常住地连续居住6个月以上且在当地用人单位参加社会保险6个月以上办理失业登记的非青岛市户籍人员）。
上述符合条件人员可登录“青岛就业网”报名参加培训，网址为qdjy.qdhrss.gov.cn，每人每年只能享受一次政府职业培训补贴。如需了解更为详细的政策和信息，可登录“青岛市人力资源和社会保障局”官网查询。
4.哪些人员可以参加创业培训？
答：根据《关于做好新形势下创业培训和创业指导有关问题的通知》（青人社发〔2016〕37号）创业培训人员范围分为：
（1）法定劳动年龄内，具有创业愿望和创业培训需求、且具备一定创业能力的下列人员，均可免费参加网上创业培训。符合下列条件的按规定享受创业实训和创业训练营培训费补贴。在同一年度内已享受一次政府职业培训补贴的，不重复补贴。①本市户籍贫困家庭子女；②毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生，下同）；③本市户籍城乡未继续升学的应届初高中毕业生；④本市户籍农村转移就业劳动者（含返乡农民工和建档立卡的适龄贫困人口）；⑤本市城乡登记失业人员。“贫困家庭子女”是指经区市民政部门按规定认定的低保家庭适龄人员。
（2）青岛市遴选的市级优秀创业项目持有人，市、区市人民政府和市、区市人力资源社会保障部门主办或联办的创业大赛优秀选手尚未注册创业实体的人员。
（3）在青岛市行政区域内领取工商营业执照（含民办非企业单位登记证书）两年内，有创业培训需求的初创期和成长成熟期小微企业经营管理者。
上述符合条件的人员可以通过登录“青岛市创业网络平台”免费进行创业通用知识培训和自我创业能力测评，网址为www.touke.net.cn；如要参加创业实训，则可就近就地向区市公共就业服务机构提出申请；如要参加创业训练营，则可登录“青岛就业网”填写创业训练营报名申请表并提报有关资料，网址为qdjy.qdhrss.gov.cn。如需了解更为详细的政策和信息，可登录“青岛市人力资源和社会保障局”官网查询。
第二件：提升教育服务水平
5.近几年，本市幼儿园标准化建设具体情况如何？
2011-2018年，本市新建、改扩建幼儿园1189所，投资约49亿元，提供学位约21.2万个。其中，2011年建设194所，2012年建设253所，2013年建设225所，2014年建设177所，2015年建设120所，2016年建设60所，2017年建设100所，2018年建设60所。
6.拟开工建设的60所幼儿园都分布在哪些区市，具体情况如何？
60所幼儿园在各区市都有分布，其中市南区2所，市北区2所，李沧区8所，崂山区3所，西海岸新区15所，城阳区8所，即墨区4所，胶州市5所，平度市2所，莱西市10所，高新区1所。市相关部门正在进一步对接各区市，优化方案，争取尽早开工建设。
7.省定基本办园条件标准是何时实施的，具体都有哪些内容？
2010年7月，山东省教育厅印发了《山东省幼儿园基本办园条件标准》，本市自2011年以来按照此标准开展幼儿园标准化建设。2018年山东省教育厅等6部门对该标准进行了修订，形成了《山东省幼儿园办学条件标准》，于12月1日正式实施。新标准对幼儿园的设置与规划、建设用地、园舍建筑、设施设备、师资配备、经费保障等方面做出了详细规定，更加有利于创设适合幼儿全面发展的办学条件和育人环境，市教育局将在2019年按照标准要求做好新建、改扩建幼儿园工作，推进幼儿园标准化、科学化、现代化建设。
8.什么是中小学标准化食堂？
答：中小学标准化食堂是依据《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》和教育部《学校食堂与学生集体用餐管理规定》等法律法规和有关规定，按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的工艺流程进行单向设置，燃气管道安装、设施设备、食品安全的配置上均符合国家建设、食品安全和卫生等标准的学校食堂。
9.小学生课后校内托管主要有哪些服务？
市办实事中所提的托管基本服务，由各级财政提供经费保障，包括看管学生自主学习、做作业、组织开展适合的社团活动、艺体活动等。有条件的学校可以创新服务形式、丰富服务内容。对有其他个性化需求的学生，仍然由家委会主导引入第三方社会机构，费用由家长承担。
10.获得家庭教育知识都有哪些渠道？
答：在实施市办实事项目过程中，市妇联等责任单位每年举办200场公益讲座，每年创建百所示范家长学校和百所示范社区“父母学堂”，各基层阵地会因地制宜开展家庭教育宣传实践活动，广大家长可以关注妇联、所在社区及学校、幼儿园等发布的信息，参加相关活动。同时，市妇联依托社区、广播、报纸、网络等立体化“父母学堂”常态化宣传普及家庭教育知识。主要有以下渠道：一是可以就近到社区，参加社区父母学堂定期开展的公益讲座、主题沙龙、亲子实践等活动。二是可以通过青岛人民广播电台新闻频率FM107.6，收听每个周日16:05—17：00播出的广播父母学堂，与家庭教育专家在线交流。三是可以通过青岛晚报每周四出版的家庭教育专栏，学习家庭教育新理念、新知识。四是可以关注网上父母学堂，参与每月最后一周的周二下午2:00-3:00开展的家庭教育网上对话活动，也可以关注“家庭成长”微信公众号，小编会经常宣传先进的家庭教育知识和教子有方先进经验。
11.婚姻家庭辅导中心设置在什么地方，具体职能和辅导内容是什么，怎样获得辅导服务？
2019年，本市将在市和各区市民政局婚姻登记处建立11处婚姻家庭辅导中心。主要由婚姻家庭辅导员和志愿者本着“依法依规、自愿平等、保守秘密、无偿公益”原则，为新婚夫妇、离婚当事人及其他有婚姻指导需求的婚姻家庭，免费提供婚姻辅导、纠纷调处、心理疏导、法律咨询等婚姻家庭关系方面的指导、服务和帮助。大家可以前往所在区市婚姻登记处的幸福婚姻家庭辅导中心，参加辅导服务。
第三件：改善群众居住条件
12.棚户区改造范围是怎样界定的？
本市棚户区改造范围包括全市范围内危旧房、城中村、城边村。危旧房是指用于居住的筒子楼、破旧平房和倒危房。其中，筒子楼是指缺少独立厨房、卫生间等基本生活配套设施的非成套住宅楼；破旧平房是指没有给排水、燃气等基本公共配套设施，居住条件恶劣且房屋破旧、存在较大安全隐患的平房；倒危房是指经有资质的房屋安全鉴定机构鉴定，房屋结构已严重损坏或承重结构已属危险构件，随时可能丧失结构稳定性和承载能力，不能保证居住和使用安全的D级房屋；城中村是指在城市建成区内，土地未被征收或部分征收，原农村居民未转为或部分转为域镇户籍，仍然实行乡村行政建制管理的区域；城边村是指在城市规划区以内、建成区以外,仍然实行乡村行政建制管理的区域。
13.棚户区改造项目认定办理程序是怎样的？
各区市政府是棚户区改造工作的组织主体和第一责任单位，在提报棚户区改造计划项目前，要组织项目所在地的街道办事处完成前期摸底工作，在现场勘察和入户调查的基础上，掌握房屋状况、权属、土地性质等基本情况，了解群众征收意愿，分析项目的可行性，确保项目符合改造的范围和标准；在完成前期摸底调查工作后，由区（市）棚改主管部门会同同级发改、财政和国土等部门对项目进行核查。在综合考虑改造时序、资金来源、财政承受能力、土地供应、群众意愿等因素，统筹辖区规划和经济发展基础上，完成项目立项审批后，即可确认为棚户区改造项目；各区市政府在充分做好棚改项目前期准备工作后，按照改造计划项目相关提报程序要求，按级上报至市级、省级相关部门复核备案。
14.本市棚户区改造是否有整体计划，什么时候可以全部完成？
2017年按照国家、省工作部署，经各区市提报，本市制定了2018—2020年棚户区改造三年目标，计划启动9.8万套（户）。2018年已经启动4.1万套（户），2019年计划启动2.8万套（户）。2018年，国家棚户区改造资金政策发生变化，由原来的政策性银行贷款变为发行棚户区改造债券，根据相关规定，只有自身平衡的项目方可发行棚改债券。下一步，我市将结合国家资金政策调整和各区市提报情况，稳步推进棚户区改造工作。
15.保障房“以租为主”有关情况？
近年来，国家和省加大了对公共租赁住房的保障力度，提出了“要大力发展公共租赁住房”，“有序推进廉租房与公租房统筹建设、并轨运行”等一系列要求。按照上级有关工作部署，本市在住房保障工作上基本确立了以公共租赁住房为主，实物保障与货币补贴相结合的新体系。在实物保障方面，截至目前全市累计开工建筹公共租赁住房7.3万套、分配房源5万套；在租赁补贴方面，今年本市将继续扩大租赁补贴保障范围，计划新增租赁补贴5000户，数量全省最多。在2019年度住房保障市办实事的推进下，中低收入住房困难家庭的住房条件将得到进一步改善。
16.如何保证保障房分配的公平公正？
本市住房保障资格准入实行“两级审核、两次公示”制度，符合条件的市民可到户籍地街道办事处提交申请，在街道受理初审、初次公示后，区住房保障管理部门会同相关部门进行复审、二次公示。建立了“六部门联审制度”，由住房、民政、公安、人社、公积金、税务等六部门，联合对申请保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、财产等情况进行核查。在保障房分配上通过综合计分，真正让最急需住房保障的家庭和群体享受到优惠政策。
17.如何确保公租房承租家庭住有宜居？
本市不断提高公租房装修和配套标准，提升保障家庭的居住品质。在户型设计上，努力做到“面积不大、功能齐全”；在装修标准上，按照“经济环保、功能适用、安全耐久”原则统一进行装修，实现了拎包即可入住；在配套设施上，确保水、电、气、暖、电话、有线电视等配套设施齐全，让低收入家庭与其他群体共享城市发展成果。本市保障房项目先后荣获2次住建部“中国人居环境范例奖”、3次省住建厅“山东人居环境范例奖”。
18.公租房退出管理上有哪些措施？
本市实行公租房差别化租金和梯度退出制度。申请公租房的群体根据收入不同，划分为4类，享受的租金标准分别为0.75元/平方米•月，以及同区域市场租金标准的30%、50%和70%。在实施差别化租金政策的基础上，实行“梯度退出”制度，承租家庭如果收入提高了，可根据其收入的情况调整租金水平，若收入超出住房保障标准，但无其他住房的，可按照市场价格支付租金后继续租住，为承租家庭提供一个更加稳定的居住环境。
19.很多市民都想给小区报名加装保温层，如何办理相关手续？
老旧住宅小区（片区）加装保温层属于既有居住建筑节能保暖工程范畴。按规定，本市节能保暖工程实行属地化管理，采取市场化模式推进。具体步骤分为四步。第一步是授权委托。住宅小区（片区）业委会或居委会与有意承担项目的单位协商达成一致，授权委托该单位作为项目实施单位。第二步是申报项目。项目实施单位向项目所在街道办事处提交改造申请，由街道办提报至区（市）节能改造管理部门。第三步是项目受理。区（市）节能改造管理部门根据当地实际和申报情况，确定本年度实施改造的项目，发放项目受理通知书。第四步是实施改造。项目实施单位按照建设程序，先行投资组织实施改造，后期完成项目后可申请财政奖励。
20.农村危房改造对象有哪些？
答：农村危房改造工作坚持“三最原则”即“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本住房安全”的要求，切实改善困难农民群众基本的住房条件和居住环境。农村危房改造对象应在建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员（五保户）和贫困残疾人家庭中根据住房危险程度确定。
21.农村危房改造有哪些方式，按照什么标准改造？
答：农村危房的主要改造方式有拆除重建和修缮加固两种方式。按照公开、公平、公正原则，执行“农户个人申请、集体评议、镇街审核、区市级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的工作流程，实行区市、镇（街）、村三级公示制度，公示期不少于3天。
在改造过程中，实行“五统一”改造标准，即：统一设置危房改造后的门牌编号；统一将木质门窗更换铝合金或塑钢门窗；室内统一铺装瓷砖或水泥地面；统一装吊天棚；内外墙统一粉刷，内墙白色腻子，外墙粉刷统一颜色。
第四件：保障出行安全顺畅
22.交通微循环调流和组织优化对缓解交通拥堵作用如何？
交通微循环是利用小区支路、街坊路的客观条件，采取以单向通行、合理设置泊位、科学渠化路口为主要措施的“微循环”调流工程，有效打通了城市交通的毛细血管，缓解了相关区域居民的行车难、停车难问题。路口路段的交通组织优化是根据交通流实际，通过施划待行区、增设专用信号灯、渠化进出口车道、调整车道属性、优化通行流线、规范车辆掉头、解除禁止标志等措施，重新科学设计交通组织方案，调整信号控制方案，来提高通行能力，减少交通延误。
23.车行道隔离护栏升级改造涉及的17条道路都有哪些?
车行道隔离护栏升级改造涉及的17条道路分别是杭州路、南昌路、辽宁路、镇江路、长春路、长沙路、威海路、瑞昌路、山东路、劲松三路、同安路、四流南路、胶宁高架路、金华路、莱钢立交桥、哈尔滨路、内蒙古路。
24.升级改造后的护栏与原先使用的有什么区别？
17条道路现有中心隔离护栏存在刚度小、安全性较低等缺陷。受其刚度较小、自重较轻的影响，在日常使用过程中极易发生损坏，尤其大风、雷雨等极端天气条件下易发生倾倒、侧翻等现象，造成交通拥堵，并由此引发交通事故；同时由于护栏构造连接部位存在不牢固等问题，机动车发生事故撞断护栏后，护栏本身易对机动车辆造成破坏，甚至伤及驾乘人员，引起二次事故的发生，造成人民群众生命财产安全损失。
升级改造后的护栏拟采用U形（京式）护栏，具有以下优点：一是材质为圆钢和槽钢结构，焊接后通过整体热镀锌，镀锌层厚、柔韧性好。顶部结构的弧形设计不易攀爬，静电喷涂处理具有较强的防腐能力及自洁能力，一定程度上降低保养维护费用。二是安全性较高。护栏顶部采用弧形处理，无横梁衔接，能够保障车辆与护栏发生强烈撞击时仅竖向弧形柱发生变形，不会出现变形护栏与车辆的垂直接触，避免发生护栏横梁刺穿车窗等危险现象，进而不会对人车安全造成威胁，有效避免二次事故。三是导向性较好。护栏的弧形设计能够增强护栏整体线条的律动感，进一步提升路侧警示及视线诱导效应。四是经济性较好。护栏的体量较小，在满足护栏防撞与导向性能的同时，能够减小护栏材料的用量，进而保证经济性，降低工程造价。同时小体量也能够减少对城市道路资源的占用，无形之中提高了道路通行效率。五是美观性较好。护栏轻盈的造型能够更好的与道路周边环境相协调，具体实施过程中也可采用绿化等手段使护栏美化。六是安装及维修简单。京式护栏目前在我国的大中城市应用广泛，其制作、安装及维修工艺较为成熟，在事故发生后，能够在短时间内完成修复，减少对于交通的影响，避免或减轻交通拥堵。
25.全市公交车都要安装驾驶区安全防护隔离设施吗？
2019年本市将在全面普查的基础上，为全市所有公交车安装驾驶区安全防护隔离设施和一键报警装置，全面提升公交车驾驶区域防护能力，保障驾乘人员及车辆运行安全。初步计划安装8000余辆，结合公交车更新情况并全面普查后，数量会有所增加，以最终安装数量为准。
26.安装驾驶区安全防护隔离设施的具体做法和计划是什么？
2019年计划在全市范围内为公交车安装驾驶区安全性较高的电动升降玻璃型安全防护隔离设施，同步安装一键报警装置。同时，在驾驶区域张贴警示标语，防止侵扰驾驶员安全驾驶的行为，维护驾驶员安全运营环境；利用车载媒体播放视频、语音等方式，提升公众认知，培养乘客安全乘车法治观念，提醒乘客遵守规则、文明乘车；呼吁全社会开展宣传教育，共同关注公共交通行车安全。初步计划于6月底前完成所有公交车辆安全防护隔离设施和一键报警装置的安装。
27.什么是公交车驾驶区一键报警装置？
目前，市区公交车辆安装有车载智能调度、车内安全监控等智能控制模块，通过CAN总线连接形成车内控制系统，运用手机卡模式与公交调度平台通信联系。安装一键报警装置，即在公交车驾驶操作台，设置一个紧急按钮，驾驶员遭遇突发情况按下按钮后，车内控制系统可将车辆位置、运行状态、报警开始前后一定时段的车载监控设备影像资料（约六分钟300兆）等信息自动上传至公交调度平台，调度中心自动接收、显示报警信息，调度人员根据事件性质及时向110指挥中心报警，请求警力处置相应事件。目前现有公交车辆不同批次车载设备功能、影像格式、信息标准等内容不统一，需进行统一调试、部分设备需升级改造。
第五件：强化医疗卫生保障
28.新增急救单元基础建设及运行经费补贴标准是什么？
《青岛市强化院前急救体系实施方案》中明确规定，急救单元救护车辆、医疗设备、通讯设备购置和房屋租赁及运行经费，由市和各区财政按照4:6的比例分担。其中，房屋租赁费补贴标准为每年20万元，运行经费补贴标准为324元/车次。运行经费补贴主要包括车辆及设备的维护与保养、日常办公等相关费用。项目完成后，预计政府每年投入急救运行补贴4000余万元。
29.2019年本市居民医保财政补助标准和保障待遇是如何调整的？
财政补助方面，2019年本市一档缴费居民财政补助由原每人每年690元提高到730元，二档缴费居民（含儿童和大学生）由原每人每年610元提高到650元。保障待遇方面，二档居民大病医疗保险大额支付比例由60%提高至62%，其中尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗大额支付比例由60%提高到65%；少年儿童、大学生因意外伤害发生的门急诊医疗费用，社会医疗保险统筹年度最高支付限额由2000元提高到3000元；少年儿童门诊统筹支付比例由40%提高至50%；大学生门诊统筹支付比例由70%提高至80%。资金投入约1.99亿元。其中，市财政安排约0.69亿元，其他区市财政安排约1.3亿元。
30.哪些人应当参加第一响应人应急救护培训？
2018年1月1日起施行的《青岛市突发事件应对条例》第二十条规定，下列人员应当参加应对突发事件的初级救护培训和消防安全培训：中小学校（幼儿园）教师、公共交通工具驾乘人员、校车驾乘人员、导游；矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用、处置单位的负责人及相关从业人员；机场、车站、码头、公园、广场、商场、会展中心等人员密集场所的相关管理人员。
31.第一响应人应急救护培训主要培训哪些内容，如何参加？
培训时间为16课时，采取理论知识讲授与技能实际操作相结合方式进行，突出实际操作能力培训。培训内容主要有：应急救护培训相关内容，包括现场创伤救护技术（止血、包扎、固定、搬运等），现场心肺复苏抢救技术；初期响应和处置、组织疏散和逃生、信息报告和通报、配合救援和宣教“四项能力”知识技能。
市民可以拨打市应急管理局办公室电话85913577报名，或拨打所在区市应急管理局电话报名。以单位名义报名参加，并且参训人数达到30人以上的，应急管理局可以组织老师上门授课。社会居民个人报名参加培训的，由应急管理局按照报名人数和时间安排编排培训班次，确定时间地点后通知本人参加培训。
32.法律法规对急救产生的纠纷及责任如何保护？
国家鼓励他人伤病或者处于其他生命健康危险时的见义勇为行为。2017年3月20日起施行的《青岛市社会急救医疗管理规定》第29条明确，鼓励具备急救专业技能或者获得红十字救护员证等医疗救护证书的人员,对急、危、重伤病员实施紧急现场救护。2017年1月1日施行《青岛市文明行为促进条例》第17条明确，鼓励为他人提供力所能及的帮助，当他人出现伤病或者处于其他生命健康危险时，在能力范围内予以救助。对见义勇为人员按照有关规定予以表彰、奖励和保障。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》倡导培育见义勇为、乐于助人的良好社会风尚。其中第184条规定：因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
第六件：优化城市市容环境
33.本市垃圾分类主要采取什么方式，各类垃圾是如何区分的？
按照住建部有关要求，结合本市实际，本市生活垃圾分类主要采取两个“四分法”，即：在居民区分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾和大件垃圾四类。在公共机构和相关企业按照餐厨垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾分类。各类垃圾的主要成分分别是：
餐厨垃圾：包括单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。
可回收物：是指适宜回收和资源利用的废弃物，包括废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。
有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的物质，包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。
大件垃圾：单指体积大、整体性强，需要拆分再处理的废家具等物品（不含废旧家电及其他大件垃圾）。
其他垃圾：是指除餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物和大件垃圾之外的其他生活垃圾。
34.垃圾分类宣传教育从孩子入手，辐射带动作用非常大，本市有无具体举措？
宣传教育是关系垃圾分类成败的一项重要工作，特别是学生教育工作，这不仅关系学生自身观念的改变，更关系一个家庭生活习惯改变。在实际工作中，我们将借鉴“厦门模式”，积极推动垃圾分类知识融入教材，融入校本课程。通过与市教育局合作，编写幼儿园、中小学生教材，利用挂图、黑板报、宣传橱窗、校园网站等宣传阵地，开展丰富多彩的生活垃圾分类主题宣传教育活动，着力提高广大青少年学生的生活垃圾分类和资源环境保护意识，使学生从小养成勤俭节约、垃圾减量、低碳环保的行为习惯，形成教育一个学生、影响一个家庭、带动一个社区、引领整个社会的良好社会氛围。
35.2019年“厕所革命”的重点内容是什么？
今年的重点任务有如下三方面。一是继续增加公厕数量。市区新增、改造公厕120座，并继续鼓励社会单位内部卫生间对外开放，盘活社会资源，倡导厕所“共享”，实现公厕合理布局。二是继续提升公厕设施水平。新建、改造公厕将增加手机加油站、直饮水、新风空气净化系统、免费扫码取纸机等一系列便民服务设施，改变公厕设施设备简陋，有异味等问题，让广大市民群众如厕体验更舒服，更温馨。三是继续提升公厕服务保障能力。加大对公厕管理服务工作的监管力度，在公厕管理制度上，通过在工作中实践总结，将日常保洁流程程序化、步骤化，深挖细节，形成长效机制，使公厕日常保洁管理更加有序、高效，让市民切实感受到“如厕如家”的贴心服务。增设如厕专用临时停车位300个，方便如厕车辆驾驶人临时停车。市区具备条件的200座公厕将实行24小时开放，满足出租车司机、游客等如厕需求。
36.如厕专用临时停车位的具体计划是什么，何时开始实行，可以停多长时间？
为缓解广大驾驶员如厕停车难的问题，交警支队会同市城市管理局积极推出便民服务举措，在市区范围内施划如厕专用停车位。目前，市区共有公共厕所约800座，根据各区实际情况，交警支队组织进行了摸排，初步计划在其中120座附近施划或改造如厕临时停车泊位300个。2019年，交警支队将积极协调政府相关部门，结合项目推进情况，争取5月份开始施划如厕临时停车位，施划完成后，即可投入使用。如厕期间，车辆可以临时停放15分钟。
37.为什么要对市区部分公厕实行24小时开放？
自2015年起，为满足市民游客需求，本市有70余座沿海一线及其他人流量和游客量较大的公厕在旅游旺季实行24小时开放，受到市民和游客的认可和好评。但仍有部分出租车司机、晨练市民、外地游客等提出，现有24小时开放的公厕数量还难以满足如厕需求。经过摸底，本市具备公厕保洁员住宿条件的且位于市区主次干道、沿海一线及其他景区周边等区域的公厕有近200座，因此，为扩大24小时开放公厕的覆盖面，解决市民游客半夜和凌晨找不到开放厕所的问题，2019年市办实事确定“市区具备条件的200座公厕将实行24小时开放”，进一步满足市民游客如厕需求。对24小时开放的公厕将增加管理经费，强化公厕保洁员责任心，增加夜间指示牌等，为夜间如厕的市民游客也提供温馨整洁的如厕环境。
第七件：推动实现乡村振兴
38.美丽乡村示范村的建设内容、目标和申报创建流程是什么？
按照生态美、生产美、生活美、服务美、人文美“五美”融合发展要求，美丽乡村示范村主要建设内容包括完善基础设施、改善人居环境、健全公共服务、发展特色产业、创新社会治理、促进乡风文明等方面。各创建村庄对照山东省《美丽乡村建设规范》，查漏补缺、系统建设，最终实现村美、业兴、民富、人和的创建目标。美丽乡村示范村建设采取“村庄自愿、镇（街道）申报、区（市）审核、市级备案”自下而上逐级申报方式进行。
39.申报美丽乡村示范村的村庄应具备哪些基本条件？
按照省、市《美丽乡村示范村项目建设管理办法》，申报创建示范村的村庄应当具备如下条件：一是村“两委”班子健全，工作基础好，群众威望高；二是村民对开展美丽乡村建设意愿强烈、积极性高；三是村庄资源禀赋和产业基础较好、集体经济收入较高；四是村庄规模较大，原则上户数不低于200户；五是建有农村新型社区服务中心的村庄、永久保留特色村优先安排；六是城市建成区内、列入五年内拆迁规划、村庄房屋闲置率超过30%的村庄，原则上不纳入申报范围。七是2017、2018年度省、市级美丽乡村示范村，市财政局2016-2019年度的美丽乡村、宜居宜业等奖补项目不得重复申报。已通过美丽移民村、2016-2017年度农村综合改革美丽乡村建设竞争立项试点及以后年度通过其他村级公益事业建设财政奖补政策予以扶持，奖补额度达到200万元及以上的，不得申报。
40.什么是新型职业农民？
新型职业农民是指以农业生产经营服务为职业，具有较高专业技能、较好管理经验，收入主要来自农业的农业从业者。包括生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民。
生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。
专业技能型职业农民，是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。
专业服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。
41.新型职业农民培训主要培训哪些内容，如何报名？
围绕农业供给侧结构性改革、粮食安全、质量兴农、绿色发展、精准脱贫等开展生产经营型、专业技能型、专业服务型培训。包括专业技能培训，主要开展关键技术、标准化生产、病虫害防治、农业机械化技术等培训；经营管理培训，主要开展农业生产管理、农产品流通、电子商务等培训；安全生产培训，主要开展农产品质量安全、安全用药、农机安全使用等培训；公共知识培训，主要开展法律政策、职业道德、创新创业、信息技术等培训。
有培训需求的农民可电话咨询相关区市农业部门（西海岸新区88187128，即墨区88513782，胶州市82206186，平度市88335707，莱西市88485890），也可咨询青岛市农业部门（81707561）。
第八件：做好养老济困助残
42.为什么要开展老年人照护需求等级评估？
老年人照护需求等级评估是养老基本公共服务和长期护理保险的共同“守门人”。通过评估，实现照护服务与老年人照护需求合理匹配，促进养老服务资源的公平有效配置。
43.老年人照护需求等级评估包括哪些方面？
对应国家民政行业标准《老年人能力评估》，对需要接受养老服务老年人的“日常生活活动”“精神状态”“感知觉与沟通”“社会参与”“疾病状况”“特殊医疗护理需求”“营养状况”“家庭经济情况”“生活环境状况”等能力进行专业评估。评估等级分为零级、一级、二级、三级、四级、五级等6个级别，零级为能力完好，一级对应轻度失能，二级、三级对应中度失能，四级、五级对应重度失能。
44.什么机构可以承担老年人照护需求等级评估，被评估的老年人是否需要支付费用？
老年人照护需求等级评估机构应获得民政部门的资格认证或委托，负责委派或指定评估员对老年人进行评估。评估员应当经过专门培训并获得资格认证的专业人员，受评估机构的委派，对老年人进行等级评估。
政府采取购买服务方式免费对需要接受养老服务老年人进行评估，被评估的老年人不需要支付费用。
45.评估符合条件的老年人可享受政府哪些服务？
老年人根据评估等级，可以享受政府购买居家养老服务或轮候公办养老机构待遇。评估等级为三、四、五级的老年人，可按规定享受护理保险待遇。享受政府运营补助的养老机构，凭入住本机构老年人的评估结果，向民政部门申领运营补助。
46.养老机构消防安全提升工程的具体内容是什么？
答：养老机构消防安全提升工程利用物联网技术，建设一套智慧安全监管平台。一是针对全市238家养老机构的消防控制室、二级配电箱、消防管网、厨房用气等重点设施、重点部位加装物联网传感设备。实时在线监测重点设施、重点部位的运行情况。实施24小时全天候监控，一旦某些重点设施、部位的物联网设备监测异常情况，便可实时报警，并将报警信息发送到单位负责人及相关工作人员手机上，及时消除安全隐患。二是通过在养老机构的重点消防设施加装隐患巡查标签，单位可以按照自身岗位责任制，进行日常安全巡查计划派发、执行、隐患上传、隐患整改，形成一套闭环式的检查整改流程。通过日常检查可分析单位主体责任执行情况，改变了单位传统的安全巡查不到位、检查记录不真实的现状。同时，平台系统会提供消防重点部位以及消防设施的检查标准，解决了单位巡检人员“不会查”“不愿查”“错查漏查”的问题。
47.公交导盲系统安装后，视障人士需购买专用设备才能乘车吗？
视障人士无需购买任何专用设备，只需要使用普通的智能手机下载专门为特需乘客定制开发的公交导盲APP（叨叨巴士），利用APP语音引导就可以搭乘公交车了。（达到运营条件后，公交导盲APP将会发布到目前主流应用市场，登录应用市场可自行下载安装。）
48.公交导盲APP（叨叨巴士）主要有哪些功能？
一是自动定位：自动定位并播报您所在公交车站的名称，实时查询途经该公交车站的线路信息及每一条线路最近车辆的到离站信息等。
二是预约等待：乘客可实时收到预约线路中车辆的位置信息。
三是司机联动：司机实时收到特需乘客的预约信息，入站更平稳。
四是上车提醒：预约线路的车辆到站时，车外喇叭将播放车辆信息，将为您准确的定位到公交车的具体位置。
五是到站提醒：设定目的地后，APP将会提醒您到站下车。
第九件：抓好食品安全监管
49.2019年食品安全检测的重点是什么？
一是突出重点品种。将市民消费量较大的肉、食用油、蔬菜、海产品、粮食等大宗食品作为抽检的重点，根据来源渠道，加大抽检力度。二是突出重点区域。将食品加工企业、商场超市、农贸市场、餐饮饭店、学校食堂、餐饮示范街和配餐企业作为重点监测对象，全面落实入场驻检、定期巡检制度，全力做好市民食品消费主渠道把关工作。三是突出重点环节。作为食品输入型城市，入市检测是关键环节，加大抚顺路、华中、城阳三大蔬菜批发市场和粮油批发市场等重要食品交易场所的检测力度，突出把好入市关。
50.食品抽检信息如何发布？
为维护广大市民对食品检测工作的知情权，更加客观公正地了解本市的食品安全状况，市市场监管部门在其网站上建立了食品抽检结果公告专栏，及时公布监督抽检有关信息。各区市市场监管部门也在政府官方网站上对监督抽检食品进行发布。
51.对不合格食品如何处置？
一是对抽检不合格食品生产经营者，依法采取没收违法所得、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等措施，对涉嫌违法犯罪的，依法移送公安机关侦办。二是认真做好销毁工作。对在市场上发现的不合格食用农产品予以集中销毁。三是严格落实不合格食品供货商退市制度。凡在商场超市抽检一次不合格的，其供应商三年内不得入市；两次不合格的，终生禁入。凡在批发市场抽检一次不合格的，其供应商一年内不得入市；两次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，终生禁入。
52.怎样申请参与星级贸市场创建？
参与星级农贸市场创建的程序为：市场自评申报—材料初审—材料复核—开展现场测评—组织专家集中测评—专家会评审—公示候选名单—确定评审结果。
（1）市场自评申报（3月份）。市场开办单位对照《青岛市2019年星级农贸市场创建办法》和《青岛市2019年度星级农贸市场创建标准》开展自查自评，查漏补缺，提升完善，在自查合格基础上，向所在区星级市场创建管理工作办公室申领、填报《青岛市星级农贸市场创建申报表》，同时提交以下相关材料或证明：《营业执照》及有关许可证复印件，经营场所产权证明或租赁协议，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证明或其他消防安全证明，市场内部管理机构、人员设置情况以及商品质量（食品安全管理）、卫生、治安、消防、消费保障等各项管理制度建立及执行情况，市场规模、效益、信誉、税费、辐射区域及在同类市场中的横向比较等有关资料，市场党建、创建文明诚信业户等工作开展情况。
（2）申报材料初审（3月份）。各区星级市场创建工作办公室对市场开办单位提交的申报材料进行初审，签署意见后，报市星级市场创建工作办公室。
（3）申报材料复核（4月份）。市星级市场创建工作办公室对市场开办单位提交的材料进行复核，确定参加创建市场名单，并通过媒体向社会公示。
（4）开展现场测评（5-10月份）。引进第三方评估机构。5-10月份，由第三方评估机构以明查与暗访结合的方式，按月对参评市场开展现场测评，次月通过网站向社会公示市场月份测评成绩。
（5）组织专家集中测评（5月、10月）。5月、10月份市、区二级创建工作办公室联合组织专家集中现场测评，次月通过网站向社会公示市场测评成绩。
（6）专家评审（11月份）。11月份，召开专家评审会，根据《创建办法》和《创建标准》，评审专家对参评市场进行综合评审。综合现场测评、集中测评、专家综合评审结果，确定候选市场名单。
（7）公示候选名单（12月份）。通过媒体和网站向社会公示候选市场名单，结合有关部门及广大市民的意见，最终确定星级市场名单。
53.如何确保星级农贸市场评审结果的公平性？
为确保评审认定结果的公平，市和各区市场监管部门分别设立星级市场创建工作办公室，负责日常创建工作的组织协调和实施。具体评审认定过程中，一是引进第三方评估机构，5-10份对参评市场开展现场测评；二是市、区二级创建工作办公室联合组织专家定期开展集中现场测评；三是成立星级市场评审专家委员会，由市市场监管部门会同市财政、商务、城管、消防等部门委派的专家和第三方评估机构聘请的专家等组成，11月份召开专家评审会对参评市场进行综合评审，综合现场测评、集中测评和专家综合评审结果，经公示后最终确定星级市场名单。整个测评认定过程公开、透明，评审信息及时通过媒体和网站向社会公布。
54.对星级农贸市场有哪些奖励？
星级农贸市场共分为三个级别，分别是五星级、四星级、三星级。对获得星级认定的农贸市场给予综合奖补。其中：五星级市场奖补80万元/处，四星级市场奖补60万元/处，三星级市场奖补40万元/处。获得星级认定的农贸市场取得综合奖补资金后，要拿出不低于10%的综合奖补资金，对市场文明诚信经营业户等进行奖励。
第十件：推进文化体育惠民
55.文化消费促进活动将惠及哪些人群，消费者如何参与文化消费促进活动？
通过青岛市文化消费公共服务平台在青岛文化惠民消费合作文化企业和商户进行看电影、看书、看演出以及参与文化艺术培训和体验等文化消费活动的消费者都有可能享受到政府财政补贴，但由于政府财政资金补贴数额所限，从活动开始之日起，消费者领取文化惠民卡以及能享受到的补贴金额均为先用先得，用完为止。活动具体开始时间将通过媒体及时向广大市民发布。
文化惠民卡分为电子卡和实体卡2种，两者功能完全相同，消费者可自由选择。电子卡可以通过官方网站、“青岛市文化消费公共服务平台”微信公众号、青岛政务通APP三种途径领取。实体卡主要针对老年人，将采取在部分公共场所宣传推广和发卡机构定点发放相结合的办法发卡。消费者领取文化惠民卡后，到合作企业、商户进行文化消费，刷文化惠民卡或使用卡号进行身份认证后，支付金额按补贴标准直接立减。
56.文化惠民消费的场所有哪些？
市文化部门将牵头面向社会公开征集文化惠民消费合作企业和商户，凡在工商行政部门登记注册的各种所有制的具有法人资格的在青文化企业和文化市场经营业户均可申报。经审核通过的文化企业和商户，将纳入青岛市文化消费公共服务平台，形式包括官方网站、微信公众号、APP等，进行统一冠名和宣传推广，享有青岛市文化惠民消费活动标识系统使用权，消费者在此进行线上、线下文化消费可享政府补贴。政府财政补贴资金进行定期结算。待我市文化惠民消费合作企业和商户征集、审核、确定后，将通过一定形式向社会公布。
57.智慧书屋和书亭是否免费提供给市民借阅，可否实现书屋书亭间通借通还？
是免费提供给市民借阅的。为更好的满足市民文化阅读，构建全民免费阅读体系，搭建10分钟阅读圈，市民可享受15天的图书免费借阅期，从第12天开始每天通过微信向市民发送归还提示，逾期后每天支付一元，直至累计达到所借图书的码洋为止。2019年计划铺设智慧书屋10处，智慧书亭90处，与先期落地的40台书亭可实现图书间的通借通还，最大程度降低市民阅读的时间成本。
58.具体操作上可否实现在线实时查询相关书籍借阅状态和所在位置（哪个书屋或书亭），便于市民借阅？
59.100个健身场地是怎么选择安排的？
在结合群众日常反映情况和工作实际，确定场地建设数量和类型的基础上，市体育局首先向各区市下发《2019年市办实事健身场地场地选择的通知》，各区市征求街道、社区的意见，初步选出申报项目和场地明细报市体育局，市体育局再会同有关区市进行实地考察，在保证使用地块无纠纷和社会效益比较好的情况下确定。该项目的建设类型要充分征求周边居民的意见和需求，因地制宜进行建设，保证符合群众需求，场地尽量选择在居民聚居区，也就是建在市民身边，方便健身运动。
60.健身场地建设项目资金如何安排，后期如何运营、维护和管理？
该项目的资金由市和各区市政府按1:1比例负担，市体育局、财政局集中公开招标采购，建好后资产划拨给各区市负责管理、维护和使用。大部分场地都是免费使用，根据有关规定，个别场地在使用过程中可以适当收取一定费用，便于场地的管理和维护。
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