茶园生态化建设模式，涵盖茶叶品种、栽培、土壤、生物、植保、肥料等领域。秉承以人类为中心的理性生态伦理学思想，为复兴茶产业而努力。

「摘要」欧美农民合作社融资经验主要包括：在政府方面，设计完善的法律法规为合作社发展和获取融资提供制度性保障，综合运用财政和货币政策为合作社融资提供多样化政策支持，建立完善的合作金融体系为合作社融资提供支撑。在农民合作社自身探索方面，鼓励社员缴纳入社资金，设置独特的分配制度增加合作社资金积累，组建合作银行或控股公司吸收外部资金，发行股票或成立控股公司。对中国的启示：综合运用财政与货币政策缓解合作社信贷约束，引导合作社开展内部资金互助或成立控股公司；推进合作社制度改革，保证内部直接融资；创新合作社利益分配机制，适当扩大合作社公积金等资金积累。

欧美农民合作社融资经验总结与政策启示

综合运用各种政策，加大融资支持和引导

首先，政府要继续对农民合作社的融资给予政策支持，如对农民合作社实行税收优惠、专项补贴等。可以对提供农业贷款的金融机构减少营业税。提高风险容忍度，优化精准奖补措施，综合运用财政与货币政策，引导银行、农业信贷担保公司等金融机构为农民合作社提供优惠贷款、贷款担保、信托、保险等金融服务。充分发挥中国农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行等涉农银行在缓解合作社约束方面的积极作用。其次，引导合作社开展内部资金互助或成立控股公司。当前，不管是在欧美发达国家，还是我国的山东、浙江等地区，都出现了社员内部间互助的合作金融组织。在当前信贷约束依然广泛存在的情况下，资金互助社成为农村金融市场的有效补充，满足了合作社多层次的融资需求。国家可以给予引导，将农户间资金互助纳入法制轨道，规范、指导农村资金互助社的发展。

推进合作社制度改革，保证内部直接融资

受自身规模特别是资金规模的限制，加之缺乏合格抵押物等，农民合作社普遍难以从银行获得贷款。而现阶段，政府却从如何缓解正规信贷约束的角度来制定促进农民合作社发展的金融政策。实际上合作社可通过多种方式融资。作为一种互助组织，合作社社员层面的融资至关重要。社员层面融资的不断提高不仅可以增强合作社的资金实力，而且可以促进“农户 合作社”利益联结。因此，政府可以换一种思路：引导合作社通过制度创新来提升其自我筹资能力。

政府可以引导合作社作如下制度探索：

1.提高社员初始入社资金。社员初始入社资金的提高既可以使合作社源源不断地获得业务开展所需资金，又可以促使社员更加关心合作社发展，更加积极参与合作社的各项业务。根据欧美新一代合作社（或比例合作社）的经验，合作社初始入社资金的筹集可以采取以下办法：首先，根据合作社和社员间的交易总额（或交易总量）确定合作社投资规模，进而计算出合作社所需的总股金和社员数。然后，让社员依据自己与合作社预期的交易额（或交易量）来申购交易权股（认购的股金须与惠顾额相匹配）。合作社经过表决确定每个社员最终应认购的交易权股，但需限制社员最低与最高持股数。

2.激励资本实力较强的社员向合作社出资。可以向合作社内资本实力较强或有闲余资金的社员出售只享受分红而没有投票决策权的分红股；也可以向社员借款进行融资，到期后向其支付本金和高于银行存款利率的利息。

3.严格规定“社员退社不退股”，从而确保股份在合作社内部流动而不是流失。在社员退社时，股份的变现不是抽走而是转让，原有成员可优先购买，外部成员也可以购买从而转变为替代之前社员的新社员。

4.鼓励合作社吸收新成员，从而吸纳其入社股金和其他投资。为避免“搭便车问题”，可以借鉴欧美国家合作社经验，对新老社员的投票决策权进行差异化设置或对新社员的入社资金额度和构成进行重新设定。

创新合作社利益分配机制，适当扩大合作社公积金等资金积累

在合作社内部，社员出资额、公积金和可分配盈余均可作为合作社内部资金积累的来源。虽然《农民专业合作社法》明确规定，“可分配盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还”。但合作社仍然可以通过创新利益分配机制，促进内部融资：

1.扩大出资额盈余分配比重。

明确区分劳动性投资和资本性投资。在按照社员与合作社交易量（额）比例返还可分配盈余的同时，适度扩大股金（出资额）分配在盈余分配中所占比重，以提高社员投资合作社的积极性，促进合作社融资。

2.提高公积金的法定提取比例，建立储备金或发展基金。合理提取一定数额的储备金；有条件的合作社可通过集体表决的方式鼓励社员将盈余分配所得留存在合作社内，转化为个人股金或存款以便于合作社继续使用。

3.总体上降低盈余返还比例，从而提高合作社留存资金量，将留存资金计入个人账户，从而增加合作社资金积累。同时，借鉴欧美国家合作社的做法，限制个人账户资金的提取。

（安根团队摘自陈宗楠等：欧美农民合作社融资经验及对中国的启示）

安根团队，20余位各领域农业专家，提供成熟的土壤恢复集成方案、生态修复集成方案、农残解决集成方案和生态农业社会化服务。