营改增试点阶段的政策效果评估(全面推开营改增试点政策指引)

新华社北京8月25日电（沐铁城、韩洁）中国财政科学研究院25日发布的“营改增试点改革”第三方评估报告显示，我国营改增试点改革实施至今成效显著，基本实现了预期改革目标，同时报告提出了进一步深化改革的政策建议，包括加快推进增值税立法等。

该报告系中国财科院于2016年8月至2017年7月组织开展营改增试点改革第三方评估工作的研究成果。评估范围包括所有行业尤其是去年5月1日新增四大行业的营改增试点改革情况，评估对象为有关营改增征管方面的政策规定，评估内容包括营改增的制度设计、改革实施以及改革绩效和预期目标实现等方面。

课题组成员、中国财科院公共收入研究中心主任张学诞说，从总体成效来看，我国推进营改增试点五年来，统一了货物和服务的税制，体现税收公平与效率原则，优化了公平竞争的税收环境。

报告认为，我国营改增试点改革降低了企业税负，促进企业转变经营模式，推动了财税体制的改革和完善，总体看是一项成功的改革，预期目标都基本实现。不过，报告同时指出，当前营改增试点仍存在过渡性政策过多、部分行业政策有待完善等问题，建议进一步完善营改增后的增值税制度，加快推进增值税立法。

中国财科院院长刘尚希说，营改增看似是局部的改革，实际牵动了政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央与地方的关系，是一项牵一发而动全身的综合性改革。只有整体全面动态地看待营改增，才能在不断深化这一改革过程中更好助力中国经济转型升级。