经营所得税收优惠 个体工商户经营所得税收优惠政策

前情提要：

《关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》（财政部 税务总局公告2021年第41号）一经发布，就引发经营所了大家的热切讨论，大家关心的点在于个人独资企业、合伙企业是否还能适用核定征收。

对此，业内普遍观点是个人独资企业、合伙企业的非权益性投资经营所得（即企业正常经营所得）适用核定征收并没有被绝对禁止，只是后续适用应该更加谨慎。

那么二者如何区分？单纯的从个税法的相关法条判断存在一定迷惑性，在这里我们比较认可学界的一种观点：

（一）自然人提供劳务，收入性质是劳务报酬还是生产经营所得，与劳务内容无关；

（二）根据个人还是团体、临时性还是持续性、自负盈亏与否等外在表征来区分都不具有可操作性；

（三）适用劳务报酬还是经营所得的权利应当交由纳税人自己选择。

一、自然人提供劳务，收入性质是劳务报酬还是生产经营所得，与劳务内容无关

收入性质的判定与劳务内容无关，主要在于通过劳务内容进行区分存在一定分歧，原因有三：

1、劳务报酬列举的内容与税收生产经营所得列举的内容有重复，如“医疗、咨询”，有观点认为生产经营所得中有限定语“依法”，从而认为需要“执照”的医疗和咨询劳务属于生产经营所得，反之则为劳务报酬，从“依法”推导出“执照”，这个逻辑略显单薄；

《中华优惠政策人民共和国个人所得税法实施条例》

2、劳务报酬和生产经营所得并非完全列举，都有兜底条款，而且很多常见劳务（如餐饮、运输等）未在两者列明内容中；

3、个体工商户、个人独资企业投资人、合伙企业的个人合伙人从事劳务报酬列明的劳务，仍适用生产经营所得，说明劳务内容并非划分标准。

二、外在表征区分两者不具有现实可行性

1、临时性还是持续性

是否持续经营是劳务报酬与生产经营所得的最根本区个体别，其他表征如个人还是团队、自负盈亏与否都是“持续经营”导致的。

从理论上“持续与否”用于区分两者可行，但实操中存在一定困难。如果通过有无固定经营场所来判断，就更加脱节了，没固定场所的或者以家为办公场所的经营者大有人在，证照分离、虚拟注册也已经发展了很长时间，并不能否认其合理性与合法性。

2、个人还是团队

生产经营可以由一个经营者实现，像个体工商户或者个人独资企业只有一个经营者的情形十分常见，所以人数不具有判别性。

3、自负盈亏与否

有种观点认为，生产经营除了收入还包含成本、费用、税金等，属于“自负盈亏”，而劳务报酬往往按工作时间或者工作量来计算，是“旱涝保收”，这一判断标准具有普遍适用性，可以作为参考。

但实际过程中收不抵支的情况也是有的，只不过临时性的劳务中大家都不太考虑盈亏问题。

三、选择权交给纳税人

个体工商户、个人独资企业投资人、合伙企业的个人合伙人适用经营所得的本质是程序合法性，因为法律形式规定了经营主体不再是自然人，因此可以进行区分。

《中华人民共和国个人所得税法实施条例》

普道财税研究院认为，选择不同经营身份、纳税主体身份，是基于管理与经营的商业决策，而税收的差异只是不同路径下的必然结果。在业务真实的前提下，根据实际情况去适用不同的税收政策应当由纳税人自主选择。

因此，工商户满足所得税程序合规要件的，有实际真实业务发生的经营所得，依然可以适用核定征收的征管方式。

下期预告：

核定征收是一种税收经营征管方式，所得如果没有进行过仔细了优惠解，很多人会误以为核定征收是一项税收优惠政策，实际上它只是——

因为纳税人的会计账簿不健全，资料残缺难以查账，或者其他原因难以准确确定纳税人应纳税额时，为了降低税务管理成本，由税务机关采用合理的方法依法核定纳税人应纳税款的一种征收方式。

在最近频频暴雷的明星、网红、主播等偷逃税事件影响下，核定征收走进大众视野，与此同时，也导致了税务部门对核定征收管理不断趋严，本次新公告的颁布，就有人猜测与网红直播偷逃税款有关（捷税宝：实际不是，详情可参见第一期）。

随着核定征收的收紧，越来越多的企业将采用查账征收。