国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，相比之前征收排污费，环保税的征收更具规范性、稳定性和强制性，实施费改税可更好地发挥税收威力和优化调节作用。不同地区、行业实施不同的税率，有利于达到奖优罚劣的效果。

各地税额差异大 不外排的不缴税

与此前征收的排污费相比，环保税的相关规定作出了诸多调整。

据了解，环保税政策已经明确了一般固废的税额。其中，煤矸石为5元/吨，尾矿15元/吨，冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物为25元/吨；危险废物的单位税额与排污费征收标准一致。

高树婷介绍说，根据环保税相关规定，污水等污染物如果不外排的不纳税，企业报送的资料中应包括排放应税污染物的种类、数量，大气污染物、水污染物的浓度值等。

记者了解到，环保税法规定征收应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2~12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4~14元，地方可在此基础上调整。黑龙江、辽宁、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区）按最低税额实施，即大气污染物的税额每污染当量1.2元、水污染物的税额每污染当量1.4元；北京大气污染物、水污染物适用税额每污染当量分别为12元、14元，属国内最高；天津、河北、上海、江苏、河南等6个省（市）税额均处于较高水平。

国家税务总局财产和行为税司副司长孙群此前表示，环保税报表将由《环境保护税纳税申报表》和《环境保护税基础信息采集表》构成。《环境保护税纳税申报表》适用于纳税人按期申报和按次申报，《环境保护税基础信息采集表》用于一次性采集纳税人基础税源信息。环保税纳税申报表按照简洁、减负这一核心理念进行优化设计，将原来排污费按不同行业制定的报表模式，调整为按水、气、声、渣4类污染物制定的报表模式，报表数量和纳税人填报字段量减少2/3左右。

减免政策明朗 鼓励企业减排

环保税法明确规定，对减排单位可以减免税收。根据规定，纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的30%，减按75%征收环境保护税；纳税人排放应税大气污染物或水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准的50%，减按50%征收环境保护税；同时，当月平均值、小时均值或日均值都不得超标。

高树婷表示，征收环保税的目的不是筹集财政收入，而是保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设。因此，环保税还将对纳税人用于污染物自动监测设备的投资予以资金和政策支持。

据介绍，监测设备的监测频次由纳税人根据环境保护主管部门管理要求确定。同时，环保税的相关规定并没有强制要求所有纳税人安装自动监测设备或者委托第三方机构进行监测。不过，对安装使用属于《节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2017年版）》中列举的环境监测设备的纳税人，可按10%的比例抵扣企业所得税。

除此之外，高树婷介绍说，目前，国家对于纳税人综合利用固体废物的情况暂予免征，综合利用固废需要满足工业和信息化主管部门关于资源综合利用的要求，利用率要符合国家和地方环保标准；不属于直接排放的也不在征税范围内。

VOCs部分征税 管理不能松懈

记者注意到，环保税法中并没有专门列出对VOCs征税，仅有苯、甲苯、二甲苯、甲醛、苯乙烯、酚类等十几种VOCs被纳入了应税大气污染物中。在环保税法实施后，21个省份VOCs排污收费政策何去何从引人关注。

有关专家表示，部分省市自治区在环保税法实施后，可能会取消VOCs排污收费政策，但对于未纳入环保税法应税污染物中的VOCs是采用新的收费标准还是取消收费，还需等待各地出台新的政策说明。