哈尔滨预付卡管理办法(关于规范商业预付卡管理意见的通知)

外婆居饭店

网络配图

市民李先生在外婆居饭店三合路店办了两张储值卡。2020年疫情防控期间起，他就没去过这家饭店，今年4月，他来到这家饭店，发现大门紧闭，玻璃门上贴着一张“推迟恢复营业的通知”：

李先生逐一拨打

哈尔滨市商务局流通秩序处处长赵兴亚告诉记者，今年以来该处也接到了很多消费者对外婆居预付卡的投诉。

目前，哈市商务部门正在积极研究制定我市单用途预付卡管理办法，并推动我市立法工作。同时，还将借鉴发达地区经验，研究建设公益性协同监管服务平台，归集经营者预付卡发行、兑付、预收资金等信息并向消费者公示，警示消费风险，加强日常监管，确保消费者合法权益不受损害。

黑龙江星河律师事务所律师陈志芳认为：

“应尽快建立预付卡保证金制度，从制度层面控制预付卡消费的风险。监管部门可以设立指定专款账户，要求开展预付卡业务的商家向账户内缴存一定比例的保证金，以此来保护购买预付卡消费者的权利。或者要求商家将所收取的预付款项委托第三方托管。

消费者在商家用预付卡消费后，相应的预付款项才转入商家账户。一旦商家出现经营问题，消费者可随时向监管部门申请退款。”

除此之外，陈志芳还建议完善《黑龙江省消费者保护条例》。2017年，浙江省颁布实施的《浙江省消费者保护条例》中就明确规定：

“经营者自营业执照核准登记之日起六个月后，方可发放单用途商业预付凭证……企业法人提供的单张记名预付凭证金额不得超过5000元，单张不记名预付凭证金额不得超过1000元……”。

陈志芳认为，这些规定从法规的层面保护了消费者的权利，也为解决预付卡维权纠纷提供了法律层面的保障。