“最江苏”导读

加快推进新时期服务业高质量发展，是江苏构建现代化经济体系的重要支撑。近年来，江苏服务业保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，以服务经济为主体的现代产业体系加快形成。未来五年，全省现代服务业如何发展，如何迈向国际一流、国内领先的现代服务业高地？请看“最江苏”最新解读现代服务业发展的江苏路径。

深化改革、开放发展。江苏深化服务领域改革，推动现代服务业高质量发展制度体系与发展环境系统性优化。积极融入新发展格局，推动现代服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，实施更加主动的国际化发展和区域合作战略。

未来五年，江苏将以“一带一路”交汇点建设为总揽，积极探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平服务业开放，在全国率先建成服务业开放强省。

大力发展新兴服务贸易

作为无锡市知识产权运营服务集聚区承接载体，位于无锡市建筑路与鸿桥路交界处的金源大厦具有独立、优质、集中等优点，大楼总体面积约4万平方米，首期使用2万平方米，为知识产权成果转化预留了充足的发展空间。

为了进一步建设好集聚区，蠡园经济开发区引入了各类平台机构，其中引进无锡市知识产权金融公共服务平台和无锡市知识产权大数据公共服务平台2家公共服务平台；引进无锡工业设计知识产权运营平台和无锡市生物医药产业知识产权运营服务平台2家知识产权运营平台；引进高端服务机构2家。蠡园开发区孵化的江苏省首个一站式知识产权服务平台——才标网作为高端服务机构代表入驻集聚区，为无锡的“地理商标”、文化品牌提供免费的知识产权保护全案策划，以知识产权支撑健康中国建设，为抗疫增添力量，促进创新发展。

接下来，蠡园经济开发区将全力投入到集聚区的各项筹备建设工作之中，力争把集聚区建设成为对外展示交流的窗口、运营服务的典范、转化交易的中心、金融创新的试点、公共服务的基地，将其打造成为无锡向全球知识产权运营标杆地区进军的一张亮丽名片，为支撑无锡市经济高质量发展注入强劲的动力。

2021年2月，商务部办公厅发文通报全国各省、自治区、直辖市服务外包发展情况。通报数据显示，江苏全年服务外包业务合同额723.5亿美元，同比增长16.1%；业务执行额556.2亿美元，同比增长8.5%，其中离岸执行额274.8亿美元，同比增长13.3%，实现逆势增长，好于预期好于全国。

2020年，江苏商务系统、各级外包示范城市及示范区，主动作为，强化数字赋能，大力推动数字技术在外包相关领域的应用提升，深入开展“云聚江苏·服务全球”等系列促进活动，支持外包企业克服疫情影响，积极拓展业务，外包发展取得切实成效。

江苏出台《关于推动服务外包加快转型升级的实施意见》，进一步明确了推动服务外包转型升级的总体要求、目标任务和政策举措。围绕推进贸易高质量发展总体要求，抢抓数字经济发展机遇，大力推进数字化转型升级，强化部门协同联动，共同推动江苏外包产业高质量发展。

与此同时，聚焦拓展外包市场，推动国内外业务协调发展。首次举办“云聚江苏·服务全球”江苏服务贸易云上对接交流大会，组织外包企业抱团“云出海”，意向成交超过4亿美元。2020年，江苏主要传统市场业务实现逆势增长，美国、欧盟、日本、韩国以及中国香港、中国台湾仍为江苏离岸外包主要市场，占比达八成。加快发展外包在岸业务，积极培育服务外包新业态新模式，推动国际国内业务相互促进、融合发展。

江苏要求发展壮大技术贸易、文化贸易等服务贸易，大力发展信息服务、中医药服务、知识产权服务等新兴服务贸易。发展高附加值服务外包，积极发展并推广众包、云外包、平台分包等服务外包新业态、新模式。持续打造“苏新服务•智惠全球”等境内外、线上线下相结合的自主展会平台，扩大“江苏服务”国际影响力。

深入推进服务业综合改革

今年以来，徐州市以推动高质量发展为主旋律，把推进服务业综合改革试点，打造区域性现代服务业高地作为撬动该市转型发展的重要支点，强化“创新、开放、融合”，走出了一条具有徐州特色的服务业发展之路。

充分发挥“一带一路”重要节点城市作用，徐州市以推进贸易方式改革为主线，大力发展服务贸易和服务外包，采取举措突出双向开放优势。提升服务贸易贡献。复制借鉴国内自贸区经验，积极发展跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业等贸易方式。

提升开放平台能级。徐州市深入推进建设电子口岸、陆路口岸等“十大开放平台”，推动建设海关特殊监管区、徐工巴西银行，引领全市服务开放平台齐头并进、集约发展。提升贸易便利化水平。建立国际贸易“单一窗口”机制，打造跨境电商等一站式服务，推动徐州电子口岸与“一带一路”、长三角互联互通。

在常州市武进区政务服务中心，市民刘玉峰正在市场准入窗口的自助服务区，进行企业名称自主申报。刘玉峰在一家民间直升机救援队工作，他想要注册成立航空信息咨询公司，提供更加专业化的服务。刘玉峰称，以前进行预审，包括核准一个名字，在柜台的话因为人比较多，时间还是比较长的，一般都要半个小时到一个小时，现在十几分钟能够把预审名字核准下来之后，效率还是比较高的。

近年来，随着市场准入的进一步放宽，越来越多像刘玉峰这样的新兴行业创业者们，感受到企业注册的便利。常州实施商事制度改革4年来，月均诞生市场主体5700余户，有效激发了市场活力。

常州市对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。对于许可准入类事项，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，常州市全面实施市场准入负面清单制度，有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力。截至2019年1月，常州已经有9.23万名创业者享受了“先照后证”的改革红利。

江苏要求严格落实“非禁即入”，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极争取新一轮服务业扩大开放综合试点，率先在现代金融、科技服务、医疗教育、商贸物流等领域先行先试，支持设立外商独资或中外合资金融机构。探索扩大新兴服务业双向开放，完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度，逐步放宽或取消限制措施。

打造服务业全方位开放新格局

苏州自贸片区在3年内将投入超过30亿元，用于加快推动服务业高质量发展，全力打造长三角服务业发展新高地。对于新落户的优质服务业企业，都能获得“启动”支持，最高2200万元。新增贡献达标的现有服务业企业，都能获得“拓展”支持，最高每年1000万元。服务能级提升，向价值链高端发展的企业，都能获得“升级”支持，最高200万元。

为全力打造自贸区金融开放创新的“苏州样板”，苏州工业园区管委会出台《关于推进苏州自贸片区金融开放创新的若干意见》，从四个方向提出了16项支持措施，简称“金融16条”，全面聚焦自贸区金融创新发展。接下来，通过“金融16条”政策落实，推动苏州自贸片区成为金融创新的标杆，力争用三年时间，新增法人金融机构3家，新增金融机构功能性总部30家基金管理总规模突破3000亿元，推动300个高质量科创项目落地，推动新增中小企业融资超300亿元。

打造新时代改革开放的新高地，是中央对江苏自贸试验区建设的殷切期待。依托开放大省优势，江苏省自贸试验区建设发展全力推动从商品等要素流动型开放向规则等制度型开放转变，积极探索投资、贸易、金融等领域更具竞争力的制度安排。

投资更加自由。加快实施“证照分离”改革，落实外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。截至2020年6月底，自贸试验区新增市场主体2.91万家，其中外资企业近300家。2020年上半年，自贸试验区实际利用外资14.7亿美元，占全省12%。

贸易更加便利。加快建设国际贸易“单一窗口”，大力发展贸易新业态新模式，保税检测区内外联动、全产业链保税监管模式改革先后落地，离岸转手买卖在我省自贸试验区“破冰”。2020上半年，自贸试验区完成进出口总额2468.7亿元，占全省13%。连云港港吞吐量达1.26亿吨，同比增长3.46%。

金融服务更加完善。制定出台《关于金融支持中国（江苏）自由贸易试验区建设的指导意见》等配套政策，资本项目外汇收入支付便利化试点顺利，贸易外汇收支便利化试点拓展至服务贸易领域，跨境人民币创新业务取得实质性进展。

南京片区聚焦制度创新，种好改革“试验田”。自贸区获批后，制定并实施支持高质量发展“1 9”政策体系，加快政策措施落地见效，形成各类创新案例173个。“搭建生物医药集中监管与公共服务平台”入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，QFLP试点获得国家外管局支持。创新“策源地”打造有声有色，推动剑桥大学南京科技创新中心、扬子江生态文明创新中心建设运营，建成亚洲最大的基因测序基地。

江苏要求加快境外投资公共服务平台建设，增强境外投资环境、投资项目评估等服务功能。融入和服务长三角区域一体化发展，以苏州和南通为主体主动承接上海服务业溢出效应，强化与浙江、安徽服务业发展的分工协作、错位互补。优化区域开放布局，重点推进“南京片区 苏州片区 连云港片区”的中国（江苏）自由贸易试验区建设，建成一批服务业对外开放的强支点。

资料来源：中国经济信息社江苏中心、江苏省政府网站、江苏广电无锡中心站、交汇点、中国发展改革委员会网站、常州重点工作督查网、新华日报

小编：张君羽