奉贤区财政局
摘编
奉贤区“东方美谷贷”批次担保业务
实 施 方 案
为了深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚决做到“两个毫不动摇”，坚定不移强化中小企业服务保障，发挥政策性融资担保增信和财政资金杠杆撬动作用，进一步加大政策性担保贷款服务奉贤区中小微企业的力度，切实缓解企业融资面临的实际问题。我区继续深化与上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心合作，建立“政府 担保 银行”中小企业政策性融资贷款联动服务机制，推进“东方美谷贷”批次担保业务在我区全面开展，相关实施方案如下：
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1 工作目标
我区在与市融资担保中心联动实施政策性担保以来，在支持中小企业发展、纾解企业融资增信不足方面发挥了积极作用。截至目前，全区政策性融资担保在保授信额度已达28亿元，排名全市第二。为了更好落实“六稳”“六保”任务，保持产业链供应链稳定，积极支持企业纾困发展，加快推动产业转型升级，实现经济高质量发展，根据《上海市促进中小企业发展条例》，在现有基础上，积极推进市区新一轮合作，发挥上海市100亿元政策性融资担保基金的活水效应，主动对接有融资需求的企业，抓住中小微企业信用不足等融资堵点问题，全力支持企业保产扩产、稳岗拓岗，进一步扩大政策性融资担保业务规模，加大政策支持力度，实现倍增计划。
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1 支持范围和对象
（一）主要支持企业范围
❶ 重点产业：“东方美谷”美丽健康产业，“未来空间”产业，“四新”经济和战略性新兴产业，文创产业。
❷ 重点企业：国家高新技术企业，市科技小巨人企业，获得国家、市创新资金项目企业，市科委认定的市科技型企业，市经济和信息化委员会认定的“专精特新”中小企业；各类研发机构、研发平台、孵化器平台等；被各类市场化私募股权基金或政府引导基金投资的初创型企业、上市企业培育库内的企业。
上述企业需注册地、税管地均在本区，符合工信部对中小微企业的相关规定，企业实际控制人或主要股东信用记录良好，企业无重大违法违约记录，符合我区产业发展导向，具有良好的市场前景和商业模式、诚信合法经营。
除以上支持范围和支持对象之外的，其他有融资需求的中小微企业，经相关单位推荐并审核认定后也可纳入支持范围。
（二）不予纳入的企业范围
❶ 企业工商注册和税管地不在本区；
❷ 企业不能做到依法经营，企业及企业法定代表人、实际控制人（或主要股东）近两年曾有严重不良信用记录等情况；
❸ 企业存在影响债务偿付能力的未决诉讼；
❹ 企业所属行业不属于中小微政策性担保贷款支持范围（即金融业、房地产、室内娱乐业）；
❺ 已被相关产业部门列入“三高一低”淘汰名单中的企业。
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1 操作流程
由区财政局汇总合作银行、各街镇、开发区、集团公司、相关职能部门上报的企业需求情况，并整理成《奉贤区“东方美谷贷”批次担保业务需求名单》（以下简称“需求名单”）。
（一）推荐途径
❶ 银行推荐
各合作银行负责对本行存量贷款企业及开户企业进行排摸梳理，将符合“东方美谷贷”批次担保业务要求的企业名单报送至区财政局。
❷ 各街镇、开发区、集团公司推荐
各街镇、开发区、集团公司负责排摸辖区内有融资需求的中小微企业，对所辖范围内有融资需求并符合条件的中小微企业应报尽报。各街镇、开发区上报企业数原则上不少于20家，融资需求总额不低于5000万元。
❸ 各职能部门推荐
区经委负责排摸上报的企业包括：“三个一百”企业、专精特新企业、东方美谷核心企业、未来空间重点企业、外贸企业及其他符合条件的企业等。
区科委负责排摸上报的企业包括：高新技术企业、科技小巨人企业、生物医药企业、已获得科技履约贷的企业、创新资金项目企业、科技型企业及其他符合条件的企业等。
区财政局负责排摸上报的企业包括：拟上市及培育库内的企业、已被各类市场化私募股权基金或政府引导基金投资的初创型企业。
区文创办负责排摸上报重点文创企业。
区工商联、区台办、侨联、企业联合会负责排摸上报的企业包括：符合条件的会员企业、区内台资企业和侨胞企业。
相关部门将符合要求的需求企业名单应报尽报至区财政局。以上推荐上报工作为动态性，后续遇新增融资需求企业，可作动态补充。
（二）签署协议
❶确定合作银行
以“保质、保量、保障企业解决融资难题”为宗旨，由市融资担保中心会同区财政局按照相关程序择优选定区“东方美谷贷””批次担保业务合作银行。
❷ 签署协议
市融资担保中心、区财政局、合作银行在有关法律、法规的前提下，以签署三方协议的形式，共同确认在我区合作开展“东方美谷贷”批次担保业务。
（三）筛选推荐
区财政局对“需求名单”内的企业进行筛选和审核，审核方式主要包括第三方专业机构分析和专家团评议，并将符合“东方美谷贷”批次担保贷款条件的企业汇总后推荐给合作银行和市融资担保中心。
（四）审批放款
合作银行基于与市融资担保中心、区财政局签署的相关三方协议，对单户授信额度在1000万元以下的企业自行审批、放款，市融资担保中心采用事后备案方式提供担保，并对不超过代偿上限部分承担保证责任。对于符合贷款条件的企业，合作银行应在10个工作日内完成授信。
（五）风险控制
合作银行在符合国家信贷政策规定的基础上，全力满足“需求名单”内企业的合理贷款需求。各银行在贷款审批过程中发现有重大违纪违法、重大风险及诚信问题的企业，需上报市融资担保中心和区财政局，经联合审批一致否决后，将其从名单中剔除。各街镇、开发区、集团公司、相关职能部门在推荐过程中发现存在重大违纪违法、重大风险及诚信问题的企业，也可将其从名单中剔除。市融资担保中心、区财政局对需求名单和融资额度动态跟踪管理，适时做出动态调整。
（六）闭环管理
区财政局每月对合作银行放款情况进行跟踪统计与核对，“需求名单”贷款发放完成后，各合作银行及时向市融资担保中心备案，并按时向区财政局报送相关数据。
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1 支持内容
❶ 授信额度
“东方美谷贷”授信额度为50亿元，单笔贷款授信额度原则上不超过1000万元（含），特殊重大的事项申请“一事一议”程序。
❷ 贷款品种
流动资金贷款。
❸ 贷款利率
不高于LPR利率（人民币贷款市场报价利率）。
❹ 担保比例
根据各合作银行与市融资担保中心签订的合作协议而定。
❺ 担保费率
担保额的0.5%。
❻ 风险控制率
风险控制率最高不得超过“需求名单”担保金额的6%，由市融资担保中心与区财政局协商共同承担，其中：市融资担保中心承担5%，对于5%—6%的部分区级财政承担（区级风险补偿金另行安排）。
❼ 政策扶持
对纳入“东方美谷贷”批次担保业务“需求名单”内的企业承担的担保费给予补贴，补贴金额最高不超过15万，且不超过企业实际支付的担保费用。对纳入“需求名单”内的企业实行利息补贴，给予贷款当年一月央行公布的贷款市场报价利率（LPR）30%的利息补贴（“需求名单”内已进入“三个一百”名单的科技型企业按就高原则，参照《奉贤区鼓励引导企业上市（挂牌）和支持科技金融实体经济发展的实施意见》）。
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1 其他
❶ 各街镇、开发区、集团公司、相关职能部门、合作银行应按照要求，严格执行报送程序和筛选标准，择优推荐确有融资需求的我区中小微企业。
❷ 区“东方美谷贷”批次担保业务将形成常态工作机制，区财政局将在总结“东方美谷贷”批次担保业务实施情况的基础上，结合我区实际情况对推动实施后续工作。
❸ 对于配合度、业务完成度较高的合作银行，区财政局作为今后开展政银合作、年度考核的参考依据和指标。
❹ 联系和报送途径另发通知。
区财政业务咨询电话：33611049
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附件1：
东方美谷贷”批次担保业务融资需求企业上报流程.docx
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附件2：
奉贤区中小微企业政策性融资担保需求企业推荐表.xlsx
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附件3：
报送：奉贤企业直通车
审稿：杨亮 杨珺陆健
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