村居审计工作推进流程(开展村居审计发现的问题)

一是村级审计工作机制不完善，法规制度不健全。虽然《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企流程业领导人员经济责任审计规定》对审计对象作了进一步明确，但对村级经济责任审计尚未出台统一的法律法规，各地开展村级经济责任审计主要依据自定的制度和办法，难以全面有效地指导实践。

三是审计队伍不稳定，审计资源难以满的足审计需求。按照要求乡镇需成立完整的基层专职审计机构（审计办或审计所），配备专职审计人员，设定固定办公场所。而实际情况是，推进受人发现员编制和工作任务影响，镇街审计办人员多为兼职，且更换调整频繁，人员经常流动，造成审计人员思想不稳、能力不足，工作积极性审计不高。乡镇所辖社区、村较多，从目前审计任务看，每个审计组一年要审二、三十个村，审计质量难以保证，现有的审计力量难以满足当前审计需求。审计资源与任务的矛盾突出，影响审计工作的开展和审计质量的提升。

四是审计人员素质参差不齐，现代化问题审计能力开展水平不高。乡镇审计人员中财经专业人员少，缺乏既懂经济又懂审计业审计务的人员，对审计工作流程、定性处理依据不够熟悉，查账方式简单创新性不足，与审计发展需求存有差距。

习近平总书记指出，“基层工作很重要，基础不牢，地动山摇”。发现村(社区审计工作)是行政权力延伸的最后层级，也是政务服务的最前沿。村居经济责任审计要逐步走向常态化、制度化，实现审计全面监督的“的最后一流程公里”。为此笔者提审计工作出以下建议：

一是健全相关法律法规，完善村居经济责任审计操作规程。应出台相关规定，健全涉及村级经济活动、行为等方面的法律法规，对村居干部经济责任审计主体进一步明确，细化经济责任审计内容，确保对村干部的经济责任审计有法可循。应建立健全一套与村居管理体制、管理特点、决策程序相配套开展的和科学村居有效的操作规程，制定完善审计结问题论定性依据，确保村级推进经济违规事项处理处罚有居可依。

三是整合审计资源，提升村审队伍综合素质。各地要结合实际，整合村居审计资源，进一步创新审计方式方法，探索村账直审、对资金业务量大项目多的村居引入第三方机构、购买社会服务等方式，逐步构建起以国家审计为主导、以乡镇内部审计为基础、以社会审计为补充的完善的村级审计监督体系。上级审计机关加强对村居审计工作的指导和培训，定期组织审计人员进行村居专业化培训，不断提升人员的业务水平。