◆秉公心——坚持一切出于公心，用公平公正的标尺，确保人才选用方向、选用条件、选用程序体现公平
◆保稳定——把党建引领、思想工作、严的纪律贯穿干部工作全过程，及时回应问题，引导干部合理预期
习近平总书记指出，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。干部人事工作关系到税务干部的人生、税务机关的人气和税务系统的人心，作用十分重要。国家税务总局江西省税务局紧扣激活力、秉公心、保稳定三个关键词，用心用力用情做好干部工作，树立正确选人用人导向，为推进税收现代化提供坚实组织保障。
最紧迫的问题：如何激发队伍活力？
充分激发干部队伍活力，激励广大干部担当作为，是新时代干部队伍建设的重要命题，也是摆在当前各级税务局党委面前的紧迫任务。江西省税务局统筹运用职务、职级两大激励措施，有效破解了机构合并后干部超配、队伍老化等实际问题，为年轻干部成长进步创造更多空间。
选好班子聚活力。着眼税收事业发展需要，进一步提升班子整体功能。加强对市、县（区）班子的指导和管理，推进市、县局一把手和纪检组长交流任职，持续优化班子结构，着力形成老中青不同年龄的干部梯次配备。加大干部选拔力度，加大班子“消超”力度，推动全省各级税务局开展领导干部选任，盘活干部队伍。实施优秀年轻干部成长工程，从素质提升、结构优化、交流任职、选拔锻炼、战略储备五个方面，发现、培养、选拔适应高质量推进新发展阶段税收现代化需要的优秀年轻干部。2020年，江西省税务系统选拔14名70后正处级领导干部，25名70后副处级领导干部，5名80后副处级领导干部，选派5名70后年轻干部担任设区市局纪检组长。
用好职级添活力。将职务与职级并行与优化班子结构、领导干部选任有机结合，确保各项工作有序推进。在职级晋升中，坚持落实好干部标准，明确晋升原则，不搞论资排辈，突出正向激励。既考虑任职时间较长、一贯表现良好的老同志，又考虑税务领军人才、获得省部级奖励等优秀的年轻干部。首轮职级晋升后，江西省税务系统职级晋升总比例高于全国平均水平。省局机关34名处级领导干部、设区市局63名班子成员不再担任领导职务，进一步拓宽了干部成长空间。
育强领军增活力。高度重视税务领军人才培养，将其放到改革一线、艰苦岗位培养历练。2020年选派1名税务领军人才参加税务总局人才组赴国家税务总局海南省税务局挂职。响应省委省政府号召，2019年选派1名税务领军人才到贫困县挂职副县长。在急难险重任务中发挥领军人才示范作用，由税务领军人才带队的省局防汛救灾青年突击队得到税务总局肯定。截至目前，江西省税务系统80%的税务领军人才得到提拔使用。
最核心的问题：如何秉持公平正义？
公道正派、秉公用权是干部人事工作的“生命线”。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。如何选贤任能，确保公平公正？一切出于公心，一切公平公正是江西省税务局始终坚持的根本标尺，也是赢得干部群众认可和支持的重要保证。
在选用方向上把握公平。一方面把忠诚干净担当作为首要评判标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关；另一方面，坚持全面历史辩证地看待干部，对曾被问责的干部，不是简单地“一处了之”“一棍子打死”，而是着力做好教育管理的“后半篇文章”，引导干部发挥专长，再立新功，力促“问题干部”成为“有为干部”，对其中能力出色、表现突出的干部予以提拔使用或晋升职级，进一步树立正确的用人导向。
在选用条件上体现公平。认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，综合评价干部的实际业绩，将绩效考评结果运用、税务领军人才和获得省部级以上表彰等列为优先选任条件。坚决纠正选人用人上的“唯票、唯分、唯年龄”问题，对表现突出的干部大力褒奖、大胆使用。
在选用程序上确保公平。把分析动议、民主推荐、干部考察、讨论决定、公示任职等作为干部选拔的必经程序。推进监督关口前移，全程加强纪检部门审核把关。严格落实对拟提拔人选干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查的“凡提四必”要求，全面听取纪检、巡察、机关纪委以及党支部意见。
最关键的问题：如何确保队伍稳定？
人心稳，改革进；人心顺，事业兴。群众满意不满意、干部服气不服气，直接关系干部工作成败，影响干部队伍稳定。回顾近年来江西税务系统干部人事工作，稳是最大的特点，也是最大的优势。
把党建引领贯穿干部工作全过程。发挥各级税务局党委把关定向作用。2020年，省局先后4次组织党委成员分赴12个设区市局和部分县级局，开展政策宣讲和座谈调研，严格落实领导包片、支部包点的责任制，凡是出现问题的，严格追究包片领导和党支部负责人的责任。发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，在职务与职级并行中，扎实开展“三个公开承诺”，即下级局党委向上级局党委承诺认真履责、各党支部向本局党委承诺从严管理、每名党员向党支部承诺模范执行。
把思想工作贯穿干部工作全过程。晋升选任每推进一步，思想工作就跟进一步。在职务与职级并行中，扎实开展全面覆盖摸底谈、把握时机重点谈、灵活机动个别谈“三轮谈心谈话”，累计谈心谈话达1.7万人次，及时回应热点难点，引导干部合理预期。首轮职级晋升后，省、市局主要负责人分别与省局机关34名和设区市局62名未晋升职级的处级干部，开展了“一对一、面对面”谈心谈话，引导干部摆正心态。在处级领导干部选任中，省局党委书记与42名新任职处级领导干部开展集体谈话，激励担当作为；与4名入围考察未被使用干部逐一沟通，解开思想疙瘩。
把严的纪律贯穿干部工作全过程。坚持把纪律挺在前面，着力发挥组织监督、纪检监督、巡察监督和群众监督作用，坚决防止说情拉票、违规操作等行为。在职级晋升中，省局党委先后下发5个严明纪律的文件，成立纪检工作专班，全程监督“三轮谈心谈话”和“三个公开承诺”开展，全程监督落实不得违反规定设置职级，不得超职数配备职级，不得随意放宽职级任职资格条件，不得违反规定提高或者降低职级待遇标准“四个不得”，绝不允许上级机关占用基层机关职级职数，全程监督民主推荐、民主测评、干部考察等关键节点，以铁的纪律为队伍建设保驾护航。
专家观点
培养更多高素质专业化干部
樊勇
高素质、专业化的税务干部队伍是高质量推进税收现代化的组织保障。党的十八大以来，特别是“十三五”时期，我国税制改革与征管体制改革取得关键性突破，税收治理体系和治理能力现代化水平明显提高。这与各级税务机关长期、高度重视干部队伍建设，不断完善干部评价任用制度密不可分。站在新的历史方位，高质量推进新发展阶段税收现代化，应继续抓好税务干部队伍建设，培养更多“五有”好干部。
有坚定的理想信念。作为国家公职人员，税务干部承担“为国聚财、为民收税”的神圣职责，要明确意识到肩负的国家使命和社会责任。作为经济战线工作者，税务干部承担“经邦济世、服务民生”的职责任务，要时刻把准政治方向，不断提高用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。
有合理的知识结构。税收工作是一项跨学科、跨行业、跨领域、跨国（境）界的专业性工作。从学科上看，税收工作涉及经济学、管理学、法学和计算机等；从行业上看，税收工作涉及各行业、各类型经济组织和自然人；从范围上看，税收工作涉及国（境）内，也涉及国（境）外。做好税收工作，要求税务干部既要有精深的专业知识，又要有广博的知识面，建立符合税收事业发展实际需要的知识体系。
有前瞻的国际视野。无论是参与全球治理，还是推进税收现代化，做好税收工作，都需要税务干部拥有国际眼光，站在全球的广阔角度观察税收，分析这一世界各国共同拥有的经济现象所呈现的状态与发展趋势，从而更加准确地把握税收现代化的发展方向。
有科学的创新思维。面对复杂的国内外形势，面对经济社会发展的新趋势、新机遇、新挑战，推进税制改革、加强税收管理、优化纳税服务等，都需要税务干部具有创新思维，以新颖独创的方法解决税收新问题，以超常规甚至反常规的方法探索解决税收新难题。如此，才能产生新颖、独到、有推广意义的实践成果，才能推动各项税收工作全面进步。
有良好的人文素养。做好税收工作，要求税务干部不断提升个人的组织协调能力，注重发挥团队协作优势。这需要税务干部有良好的文化品位、审美情趣、心理素质、人生态度和道德修养。要始终对税收工作充满热情，在推进税收事业发展中释放生命的激情，实现个体价值与集体意志的有机统一。（作者系中央财经大学财政税务学院党委书记、教授）
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