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国家税务总局刘明扬简介(国家税务总局办公厅杨金亮)




图片来源:视觉中国


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图片来源:摄图网


对于改革方案可能对中国企业带来的影响,中国银行研究院研究员曹鸿宇认为,全球最低企业税率制度对中国整体负面影响较为有限。中国企业海外收入相对较低,受全球最低企业税率影响的企业海外利润并不大,而政府支持企业“走出去”,对企业海外利润征税也持宽松态度。


中国内地已于2008年对内外资企业所得税进行“两税合并”,统一了该两类企业的所得税。目前,中国内地法定企业所得税率为25%,非居民企业税率为20%,而一些特定产业(如高新技术产业)和特定地区(封关后的海南自由贸易港)等优惠税率为15%。


普华永道中国国际税务服务主管合伙人王鹏告诉《每日经济新闻》记者,鉴于内地企业所得税率是25%,如果进入门槛范围的内地企业大部分运营在境内,境外运营规模较小,那么该规则对其影响将非常有限。如果内地企业在境外有一定规模的运营,未来则需要重点关注位于低税率税收管辖地的实体运营情况以及当地所获得的税收优惠情况。


刘明扬告诉记者,为适应新的全球税制,大型跨国企业应检视其现有或未来的海外业务情况,评估最低税率可能对其带来的影响,如有需要,可进行适当的业务重组。


多名税务专家同时认为,国际税收体系改革不会让中国的营商环境发生大的改变。


在刘明扬看来,相对于税收,其他非税务或商业因素,如人才、生活成本、金融基础设施、法律制度等,对跨国公司未来的商业和投资规划将变得更加重要。


刘佐德全球经济及金融研究所常务所长、香港中文大学经济学系副教授庄太量也认为,“比起税制,外资考虑是否来内地的更重要因素应该是市场性因素。”


中国香港作为全球金融中心之一,在此次全球税率改革中所受到的影响也备受关注。


庄太量向《每日经济新闻》记者介绍称,目前中国香港相比内地税率偏低,法定企业利得税率是16.5%,从2018年开始,前200万港元利润的利得税率降到了8.25%。但“中国香港纳税的主力是本地的电力公司、地产商等,以及部分国际银行,而全球税制改革对这些公司影响不大,而且它们搬迁的可能性也不大。”


那么对于来港的大型跨国企业会有影响吗?


“新制度对所有低税率地区都有影响,因此,跨国企业会更全面地综合考虑其他营商因素。”刘明扬对记者说。据他分析,中国香港的低税率和税务优惠措施的吸引力表面上来看将受影响或会削减。大型跨国企业在中国香港享受着低税率、地域来源征税原则、免征资本收益原则及税务优惠措施,但如果有效税率低于全球最低税率,那么这些企业就需要缴纳补足税。


德勤中国税务合伙人Jonathan Culver也在采访中对记者表达了类似观点。他表示,中国香港可能会考虑在全球最低税率的基础上建立自己内部的最低税额体系,这样一来,中国香港就可以自己征收部分需要补足的税款。另外,许多企业在中国香港设立公司也出于其他目的,便于进入内地市场就是其中一个重要原因。


但刘明扬最后强调,中国香港是国际金融中心、有蓬勃的资本市场、没有外汇管制、有世界一流的专业服务,这些固有的营商环境优势仍有利于吸引跨国公司来港投资。


视觉:蔡沛君


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