1 服务业
餐饮等五行业受疫情影响大,有必要出台力度更大政策
新华社记者:在促进服务业发展的措施中对餐饮、零售、旅游、公路水路运输、民航这五个行业提出了针对性的措施,为什么要专门针对这五个行业?这些措施又将如何更好促进这五个行业的恢复发展?
黄华东:疫情发生以来,省委、省政府统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,先后出台了一系列的政策措施来帮助受疫情影响的行业企业复工复产、纾困发展,应该说取得了好的效果。但我们也应该看到,由于服务业行业具有集聚性、接触性的特点,而且疫情已经持续较长时间,当前疫情防控的形势依然复杂严峻,在这种情况下,服务业行业受到了比较大的冲击,尤其是餐饮、零售、旅游、公路水路、民航等行业受疫情的影响更大,有必要对这些困难行业出台针对性更强、力度更大的政策措施。
对于零售业,我省明确2022年给予零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴支持,鼓励有条件的地市对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。推进快递进村工程,推进广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网、放心农产品直供配送网建设。
对于旅游业,开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作。根据《旅行社条例》规定,经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社,应当增存质量保证金120万元。通过缴纳保险费用替代质保金,可以有效减轻旅行社现金流压力。同时,今年我省还将继续举办“广东文化和旅游产业投融资对接会”,拓宽文旅企业融资渠道,助力文旅行业回暖复苏。创新采取“线上 线下”、“大型对接会 小型项目路演”等多种办会模式,依托文旅投融资专委会、文化和旅游金融服务中心等市场力量,持续打造市场化、专业化的民间产融对接合作平台。
对于公路水路铁路运输业,我省将按照《财政部·交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》(财建〔2022〕1号)等文件精神,研究出台《广东省农村道路客运补贴资金和城市交通发展奖励资金使用实施细则》。在城市交通发展奖励资金中,优先支持出租车加快电动化和城市交通领域新能源汽车运营,同时对国家公交都市建设示范项目、绿色货运配送示范项目以及省级试点示范项目给予专项奖励资金支持。
对于民航业,省财政、有条件的地市财政将加大民航基础设施建设的支持力度,鼓励有条件的地市对民航基础设施建设项目贷款资金给予贴息补助。全力确保广州白云机场三期扩建、深圳机场三跑道扩建、珠海机场改扩建、惠州机场飞行区扩建、揭阳潮汕机场航站区扩建等列入“十四五”规划的民航重大项目顺利推进,同时继续支持珠三角枢纽(广州新)机场等重大项目开展前期工作。
“降、返、缓”促进行业恢复发展
香港大公报记者:在促进服务业领域困难行业恢复发展方面,广东省人社厅有哪些主要措施?
张广立:2021年初,经省政府同意,我厅会同省发展改革、财政、税务等6部门印发《广东省减轻企业负担推动企业高质量发展工作方案》,提出十方面16条政策措施,2021年各项政策措施共为全省企业减负约752亿元。
根据国家部署,今年我们主要从“降、返、缓”三方面促进服务业领域困难行业恢复发展。
一是“降”,即延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。在原阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策到期后,延续实施时间一年至2023年4月30日。其中,全省失业保险基准费率延续按1%实施,继续同步实施浮动费率政策；工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上,全省参保单位统一阶段性下调缴费费率20%。据测算,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,2022年可为全省参保企业减少支出约157亿元,其中失业保险137亿元、工伤保险20亿元。
二是“返”,就是继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标(5.5%),参保职工30人(含)以下裁员率不高于20%,且符合相关条件的企业上缴的失业保险予以返还。中小微企业按90%返还,大型企业按30%返还。初步统计,2022年稳岗返还预计返还资金为45亿元左右,受益企业约有140万户。
三是“缓”,即缓缴失业保险、工伤保险费。我省受新冠肺炎疫情影响生产经营遇到暂时困难的餐饮、零售、旅游企业申请阶段性缓缴失业保险、工伤保险费的,可按规定予以缓缴,缓缴期间免收滞纳金。在批准缓缴期间,职工相关缴费年限连续计算,职工应享受的失业保险、工伤保险待遇不受影响。具体缓缴程序按照国家相关文件执行。据初步统计,符合条件的企业可达到70万户,可缓缴失业保险、工伤保险费约8亿元。
下一步,人社部门将推动各项政策措施落地,使纾困政策早发力、效果早显现,更好发挥稳岗扩岗、支持企业效应,为服务业领域困难行业恢复发展做出积极贡献。
要点
《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》
增值税
延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。
保险费
延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日。对餐饮、零售、旅游企业申请阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费的,可按规定予以缓缴,期限不超过一年,缓缴期间免收滞纳金。
租金
2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内(东莞市、中山市按所在的镇和街道行政区域内)的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋(国有及国有控股企业、国有实际控制企业、行政事业单位权属的房屋),2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。
补贴
>下转A04
A03-05版
