一、规范完善相关制度，提供有效制度保障
为规范村级集体经济组织的财务行为，确保村级组织正常运转，按照《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《湖南省乡镇财政管理条例》等相关规定，结合我县实际，制定了《新晃侗族自治县村级集体经济组织财务管理办法（试行）》，为加强村级财务管理提供了切实可行的制度保障。
（一）会计核算方面：村集体经济组织资金实行专户管理，村级所有资金的收支全部纳入“代理中心”专户监管。
（二）收支方面：严格执行收支两条线。村级组织所有收入都必须先拨入（或缴存）代理中心专户后方可使用。公务接待费村级实行“零招待”，会议费、通讯费、差旅费、村组干部误工补贴等支付审批手续按管理办法执行。
（三）“三资”管理方面：村集体要建立“三资”台账，村级各类资产资源租赁、大额物资采购等，须经村民会议或村民代表会议审议通过。
（四）债权债务管理方面：严禁随意向金融机构贷款、向个人借款、向村民和社会非法集资。村级举债须经村民会议或村民代表会议同意，并报乡镇人民政府审核把关；未按程序报批新增负债的，县财政局停拨或核减相应专项资金。
（五）民主理财和财务公开：支出票据须经村务监督委员会主任签字盖章后方能报账。村务监督委员会有权否决不合理的开支，当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。财务公开资料应经村务监督委员会审核，并提出审查意见，经财务负责人、村务监督委员会主任和代理会计签字后按季度公开。
（六）职责划分和责任追究方面：规定了县直相关部门职责、乡镇职责、村民委员会职责、村务监督委员会职责。说明了违反相关规定的具体惩处办法。
二、规范财务工作流程，提高资金使用效益
（一）规范人员配备。各乡镇乡镇长任代理中心主任、经管员任副主任、财政所明确1名工作人员任代理会计，各村设1名报账员，履行报账职能。报账员由各村级组织推选，村支部书记、村主任、村务监督委员主任及其直系亲属不得担任本村报账员。有效的实行了人员回避制度。
（二）规范建账核账。村账由乡镇代理中心实行统一管理，分村建账，按村核算，村级报账员要登记村级资金备查账，并与代理会计核对。各部门支持村级组织的任何经费一律不得以现金方式直接支付到村，从源头上堵塞收支漏洞。
（三）规范支出审批。村级财务支出实行限额审批制度。1000元以内的支出由村级法定代表人审批；1000-2000元的支出由村党支部书记和村级法定代表人会签审批；2000元以上的支出由村支两委集体研究决定，并有会议记录，由村党支部书记和村级法定代表人会签。
（四）规范报账流程。所有财务事项按照工作流程规范进行账务处理，认真履行村账乡代理中心的职能，做到支出每笔必审、审必严，加强对村支出的真实性、合理性、合法性的监管，拒绝白条入账。把不规范、不真实、不符民意的财务事项控制在“零”状态，村级财务会计基础工作得到加强，财务不规范的问题已逐年减少。
（五）规范资产管理。2018年，县财政局、农业局等单位联合成立规范村级财务管理工作领导小组，督促各乡镇开展了村级资产专项清理整治工作。期间补充登记了长达10年以来一直未登记入账的村集体资产资源，做到了村集体资产资源全面清查和登记。进一步摸清了村集体家底，明确了集体资产产权，解决了产权不明、账实不符等问题。
三、强化村级财务公开，密切党群干群关系
为了不断保障群众知情权，提高财务公开质量，县财政局坚持按照“三个化、四个一、五统一”的要求进行操作，做到公开内容通俗化、重点问题专项化、检查监督经常化，实现每村都有一个村级报账员、一个理财小组、一本记载完善的村级资金备查登记簿、一个公开栏。做到公开制度统一、公开时间统一、公开方式统一、公开程序统一、公开监督方式统一。
同时根据纪委“互联网 监督”工作要求，大力推进基层财政财务信息公开公示工作，对财政性到村资金，逐笔逐项在网络上进行公开，做到村级财务的公开透明，广泛接受社会各界的监督监管。从源头上扎紧防范腐败的篱笆，有效防范和减少基层干部违规违纪现象发生的同时，进一步化解了基层矛盾，密切了党群干群关系，给人民群众交了一个明白账，给基层干部还了一个清白账。
四、强化业务知识培训，提升财务人员素质
近几年来，县财政、农业部门每年采取集中培训、专题培训等多种形式组织财务人员进行培训，县乡两级共举办培训班20余期，涵盖11个乡镇，151个村（居）及社区，培训人员700余人次，培训对象为全县所有行政村（居委会）书记、主任和报账员、各乡镇“村账乡代理”会计和出纳等，培训内容重点围绕村账乡代理、村级财务管理政策法规、财务管理及廉政建设等，参学率达到99%。
培训课上一手抓政治，一手讲业务，不仅有财务专业人员对财务操作流程等进行操作讲解，同时进行反腐倡廉教育，通过培训，广泛普及了财务、资产管理知识，有效提升了基层财务人员的业务技能，增强了服务意识，规范了会计账务处理。
五、强化指导监督工作，落实村财问题整改
一是加强业务指导及财务制度执行情况的监督检查，做到早预防、早发现、早治疗。县财政局事务中心、监督股和其他相关股室，结合雁过拔毛、脱贫攻坚、党风廉政建设、集体资产清查专项检查等行动，组织开展多轮次的村级财务检查，重点对大额现金支出、账务处理、会计科目使用、原始凭证、“白条入库”的不合规的问题进行了全面检查；二是积极配合县纪委、审计等部门定期、不定期对各村委会财务管理情况进行监督检查，坚持问题导向，狠抓整改规范，村级财务的无序状态得到了很大改观。
[责编:张瑛]
