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为防范遏制重特大生产安全事故，保障国庆节期间安全生产形势稳定，国务院安委办在9月中下旬组织对有关重点行业领域安全生产开展明察暗访。其中，国家矿山安监局带队的明察暗访组赴贵州对该省矿山安全生产工作进行检查。在对贵州省内多家煤矿企业进行明察暗访时发现，不同程度存在安全生产意识不牢、瓦斯治理能力水平不高等问题。

国务院安委办明察暗访组专家 邱国涛：这是多长时间？

除了不会看秒表读数，该名矿工对防突参数测定时间的掌握，数值记录等方面都存在不合规范的问题，暴露出了这家煤矿在日常培训时对矿工操作技能训练的缺乏。

国务院安委办明察暗访组专家 邱国涛：你们培训有没有涉及仪器操作的，规范操作的内容？

公开资料显示，老鹰山煤矿目前有在册职工1428人，职工队伍注册老龄化严重，存在招工难的问题，造成一线生产力量不足，且工程技术人员业务贸易公司水平普遍不高。除了人力资源方面的问题，明察暗访组还发现，该煤矿目前的采掘计划，存在违法违规生产的风险。

国务院安委办明察暗访组专家 许杰：你的回采煤量会逐渐减小，只有一个工作面的话，中间这段过程怎么办？是减产慢慢地采，还是采完以后停了等着，不安排其他的回采作业？这个咱们公司包括矿上都要进行研究。

煤壁片帮问题严重 瓦斯治理理念落后

国务院安委办明察暗访组专家 牛军：咱们矿上的这公司个支架我看了，刚开始我还认为你那个支架没设计护海南帮板，是不是因为采高小了以后导致的，后来一看不是这么回事，是大部分的护帮板损坏了，你可能也就有五六架有护帮板，整个的片帮是非常严重的。

除了部分硬件投入的不到位，明察暗访组还发贸易公司现该煤矿存在瓦斯抽采钻孔先施工后设计，井下作业人员未随身携带便携式瓦斯检测仪，变电所特种作业人员未持证上岗、瓦斯抽采泵房值班人员不会操作测量仪器等问题。危化

六盘水市人民政府副市汕头长 李恒超：作为政府和行业监管部门，要履行好自己的监管职责，要督促企业按照有关规定，明确整改时限，制定好整改措施，让企业落实主体责任，把新安法落实在安全生产的过程当中，确保安全生产。

截至目前，当地应急管理部门按照新修改的《安全生产法》有关规定，针对企业主要负责人履行安全生产管理职责不到位的情况进行立案调查，分别向老鹰山煤矿、比德腾庆煤矿主要负责人作出处人民币3.5万元、3万元的行政处罚。

危险气体预警形同虚设 安全帽实为防尘帽

不仅如此，罐区内应安装的用于检测危险气体的报警器也无法起到预警作用。检查人员看到，卧罐区共有34台100立方米的卧罐，涉及20多种易燃液体和有毒液体，而现场只设置了3台可燃气体报警器，无法确定能否检测出所有泄漏的液体。同时，有的报警装置显示盘上已被涂料覆盖，无法看清。

国务院安委办明察暗访组专家 陈军：员工刷防火涂料的时候把表盘直接给刷了，看不出所有信息，包括检验的信息在内什么信息都没有了。一旦泄漏就只有中控室系统能看见。而且他们员工没有便携式的气体报警的。

在安全设施方面，明察暗访组工作人员发现，卸车区及油桶堆放区的防爆箱配件缺失，孔洞也没有进行有效封堵办理，导致防爆失效，十分危险。

国务院安委办明察暗访组专家 师玉文：它这里是防爆区域，它设备整体是要求防品爆的，这里应该拿防爆胶泥堵上，才能达到防爆的效果，刚刚都能伸进去了，基本上防爆已经失效了。

在对应急物资的检查中，明察暗访组工作人员注意到，企业准备的空气呼吸器和重型防护服不足，而此前分发给明察暗访组成员和记者的部分安全帽实际上是不具备防护功能的“防尘帽”。

国务院安委办明察暗访组专家 陈军：不是安全帽，所以说都觉得不结实，我以为是质量不合格，原来一危化看，其实就不是安全帽。

检查人员：9月1日新实施的《安全生产法》你学习过没有？

在检查中，明察暗访组还发现了一些企业存在实际控制人将普通员工变更为企业法定代表人，指定副总为主要负责人，企业实际控制人和法人从未参加安全生产会议等情况。

国务院安委办明察暗访组专家 张彬：这次新安法对全员这两个字进行了明确。什么是全员，不只是生办理产人员，包括主要负责人，安全管理人员，以及各岗位的工作人员，安全生产职注册责人人有责公司。

广东省汕头应急品管理厅 朱光华：我们接下来，特别是结合新《安全生产法》的颁布，一些新的规定，要在企业主体责任落实方面下功夫，特别是对新《安全生产法》的学习。而且把新《安全生产法》真正跟企业的一些隐患排查治理方面，包括主海南体责任落实方面结合起来学，这样才会产生效果。

截至目前，2家企业已停产整改，当地应急管理部门按照新修改的《安全生产法》有关规定，已分别向潮州、汕头两家企业的主要负责人下达了《行政处罚告知书》，均作出处人民币4.5万元罚款的行政处罚。