单用途商业预付卡管理办法(单用途商业预付卡管理办法行业分类表)

图为政协第十二届青海省委员会第五次会议在西宁开幕。 祁增蓓 摄

中新网西宁1月20日电 (张添福 郭满福 )“办理优惠卡、贵宾卡等预售卡时，门庭若市，等过段时间，办卡场所已人去楼空……”近年来，在运动健身、养身美容等行业，办理商业预付卡后遭遇“退卡难”“维权难”等问题，已屡见不鲜，民众往往“自认倒霉”。

20日，青海省正式进入“两会”时间。青海省政协委员、省政协副秘书长、农工党青海省委专职副主委张莉精心准备提案《加强单用途商业预付卡管理的提案》。

“随着民众生活水平的提高、信息技术的应用和预付消费方式的兴起，开展单用途预付卡业务的商家和办卡消费群体迅速增长，预付资金总规模也不断攀升，”张莉表示，这些单用途预付卡给消费者带来折扣和优惠的同时，也带来了大量的纠纷和风险隐患。

据张莉调研，近年来，青海省各级消协组织受理的预付式消费的投诉快速增加，单用途预付卡“退卡难”“监管难”“维权难”等问题日益严重。

张莉表示，目前，预付消费行为在事前、事中、事后缺乏有效监督管理，从而出现了许多“跑路”而找不到商家的现象，消费者由于时间、经济成本等原因，难以有效维护自身权益。

究其原因，张莉表示，单用途预付卡管理存在法律法规缺失、监管力量不足、发卡门槛和违法成本低等问题。

张莉就此现象专门走访和调研，在经过多方论证的前提下，正式向大会提交了关于规范预付消费行为的提案，期望规范相关行业有序发展，确保消费者权益得到全面维护，让预付消费行为在法治轨道上运行。

张莉建议，应完善地方性法规，出台《青海省单用途预付卡管理条例》；健全监督管理机制，建立单用途卡发卡行业和企业风险监测机制，及时掌握辖区各行业发卡情况及发卡企业经营动态。针对零售、住宿、餐饮、居民服务等不同行业的特点，梳理发卡行业和企业兑付风险先导指标，全面排查风险隐患。设计单用途预付卡统一标识，对符合条件并备案的发卡商户进行授牌，建立异常发卡企业名单制度，摸清风险底数。