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深圳各区党代会开幕，各区都对2019年各方面作了部署，来看下你所在的区2019年的计划都有哪些？

新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。

党的十九大吹响了新时代前进号角，习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，为新时代改革开放再出发进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。站在崭新的历史起点，作为正在加速崛起的东部中心城区，坪山区将如何按照省委十二届六次全会、市委六届十一次全会决策部署，抢抓机遇、克难奋进，走出一条高质量发展、可持续发展的新路？

1月15日，中共深圳市坪山区第一届代表大会第三次会议召开，坪山区委书记陶永欣作区委工作报告，全面总结过去一年工作，谋划部署下一阶段重点任务。会议提出，全区上下要高举新时代改革开放旗帜，以“新时代走在前列、新征程勇当尖兵”的标准和担当，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，加快建设深圳东部中心，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、努力创建社会主义现代化强国的城市范例贡献力量。

陶永欣在报告中指出，要坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，落实市委“城市质量提升年”部署，在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进东部中心建设。坪山区委副书记、区长李勇就经济工作作专题讲话，他指出，各级各部门要按照党代会的部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动坪山保持高质量可持续的经济发展态势。

大会号召全区广大党员干部群众要真抓实干、久久为功，以市委六届十一次全会明确的“十个先行示范”战略路径为引领，立足发展实际，聚焦重点任务，全力攻坚突破，推动坪山各领域工作再上新台阶，让创新坪山成为全市发展版图重要一极。

回望2018

聚焦改革创新经济社会全面进步

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。坪山区以创新驱动为引领，实体经济发展基础不断夯实，生态质量明显改善，环境品质不断提升，发展动力和活力有效激发释放，市民群众获得感幸福感进一步增强。

回望2018，坪山在奋进中书写了一页浓墨重彩的华章。

预计全年地区生产总值增长10％左右

一年来，坪山牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在“学懂弄通做实”上下功夫，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，认真执行“第一议题”学习制度，成立区委党校，设立“新时代大讲堂”，建成“坪山党建云平台”，常态化开展学习活动，分期分批对处、科级干部开展集中轮训，把学习宣传贯彻工作落到实处，引领带动坪山改革发展各项事业取得长足进步。

——经济稳中有进。积极应对外部经济环境变化，保持战略定力，全力推动发展，预计全年地区生产总值增长10％左右，排名全市前列，继续保持了良好发展势头。

——高端人才团队加快集聚。实施“龙聚坪山”人才政策，放眼全球招才引才，新增院士团队5个、高层次人才68人、海外团队62个，设立全市首个区级外国人来华工作许可工作站，坪山正在成为高端人才创新创业向往之地。

——中央环保督察整改和水污染防治硬任务如期完成。顺利完成金成村整体搬迁，提前一个半月完成一级水源保护区征拆任务；坪山河干流综合整治工程基本完成，实现水清岸绿；坪山区获评“国家生态文明建设示范区”。

——连片土地整备年度任务超额完成。完成年度土地整备入库813．4万平方米；整备连片土地43．6万平方米，是年度任务的1．5倍；年度违建“减存量”任务超额完成；深惠边界争议地问题基本解决。

——城区综合环境显著提升。8月份环境卫生指数排名首次进入全市前三，下半年以来连续稳居前四名；加快推进社会信用体系建设，荣获第五届“中国法治政府奖”；著名文化学者周国平出任坪山图书馆首任馆长，引起各界强烈反响和好评。

——非公企业党建、工建成效斐然。着眼于筑牢基层政治安全防线，加快补齐党建、工建短板，在实现党的组织和工作全覆盖的基础上，将符合条件的非公企业党组织单独组建率由29．1％提升到71．4％，百人以上企业工会组建率（含启动组建）由58％提升到85％。

国家高新技术企业增长逾四成

“改革”、“创新”、“生态”、“民生”，这是坪山区委工作报告中出现频次最高的几个词语，犹如一座“灯塔”，“照亮”了该区2018年的各项重点工作。

亮点一：坪山高新区规划建设加快推进，区域创新环境持续优化

高新区规划相关成果纳入《深圳市开发区总体发展规划》，高新区综合服务中心即将交付使用，创新广场启动运营，世茂广场、生物医药企业加速器二期等重点项目稳步推进。成功引进澳大利亚蒙纳士大学科技转化研究院、哥本哈根大学尼奥基因组学研究中心，北理工电动车辆国家工程实验室深圳中心正式签约落地；新增国家高新技术企业113家，增长44％；专利授权总量、申请总量分别增长43．9％、14．3％；比亚迪、鸿合科技、麦捷微电子荣获国家科学技术进步奖，微芯生物、理邦精密等荣获中国专利奖，新宙邦科技、新产业生物荣获市长质量奖。

亮点二：三大主导产业集群效应明显，实体经济发展基础不断夯实

以大项目带动大发展，成功引进2个产值近百亿的总部项目和一批十亿级项目；新增生物医药企业83家，增长39．2％；全国新能源（汽车）产业知名品牌创建示范区获批筹建。积极抢占新兴产业制高点，区属国企鼎铉公司被国家密码管理局认定为全国首个第三方商用密码产品检测机构；全市5G试点、智能网联交通测试示范平台落户坪山，无人驾驶测试基地临时封闭测试区即将完工。

亮点三：推动生态建设与城区发展深度融合，生态质量明显改善

建成区5条黑臭水体治理通过国家验收，非建成区6条及1条新增黑臭水体基本实现不黑不臭，污水管网建设任务超额完成，坪山河上洋断面水质连续达到地表水Ⅴ类标准。扎实开展“利剑二号”等专项执法行动，办理坪山首宗生态环境公益诉讼案件，以实际行动守护绿水青山。“百园计划”公园建设陆续启动，新增公园绿地20万平方米，牛角龙花田被评为全市“十大最美街心花园”。

亮点四：深化重点领域改革开放，发展动力和活力有效激发释放

坚持以需求导向、问题导向推进改革，创新“先整备后统筹”工作机制，强化重大项目用地保障；初步建立了城市更新的“坪山标准”，首个试点项目沙坣同富裕工业区更新单元正式立项；全力推进相对集中许可权试点改革，所有审批事项办结期限压缩50％。持续扩大开放合作，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，设立坪山区港澳专家顾问委员会；高效整合全球创新资源，与芬兰等北欧国家合作共建创新中心，与硅谷知名风投机构合作共建全球创新项目遴选平台。

亮点五：高标准推进城区规划建设和管理治理，城区环境品质不断提升

成立区规划建设委员会，实施总设计师制。坪山中心区扩容方案获批，坪山大道综合改造及南段建设全力推进，坪山河公园启动规划。地铁14、16号线全面开工，云巴1号线建设有序推进，打通科环路等断头路8条。新增区际公交快线9条，公交站点500米覆盖率达94．2％。全力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶犯罪团伙27个，居全市前列；两抢、两盗警情下降52．4％、35．3％，社会治安状况平稳向好。

亮点六：千方百计补齐民生短板，市民群众获得感幸福感进一步增强

全年九大类重点民生支出85．6亿元，占一般公共预算地方本级支出71．6％。深圳技术大学正式获批设立，深圳高级中学等名校在辖区扩大布局，实验学校南校区、马峦小学及4所公办幼儿园投入使用，新增公办学位海商3690个。优化5个城市更新单元规划，规划增加中小学94个班、4490个学位。深圳市萨米医疗中心、康宁医院坪山院区试业，北京中医药大学国医堂开业运营，妇儿医院、疾控中心项目开工。坪山文化中心即将投入运营，南中学堂、大万世居等城市书房向公众开放，龙田文旅小镇建成开街。筹集和建设保障性住房8539套，供应2486套。

亮点七：全力抓好城市基层党建，全面从严治党向纵深发展

始终把党的政治建设摆在首位，坚决落实中央巡视整改，广大党员干部践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步增强。不断夯实基层党建基础，社区党建标准化建设在全市率先全部达标，全市居民小组党建现场会在坪山召开。着力抓好高素质干部队伍建设，创新开展科级干部集中面谈活动，扎实推进干部调整配备工作，队伍年龄结构、能力水平得到优化提升。开展三轮区委巡察工作，完成13个单位党组织的“政治体检”。制定基层正风反腐三年行动计划，开发坪山党风廉政大数据平台，开展“节日清风”行动、“小官大贪”问题整治等专项工作，以“零容忍”态度惩治腐败，全年立案79件，增长25％。

全面落实新时代党的建设总要求

确保党始终成为坪山各项事业的坚强领导核心

2019年，坪山区将全面贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的领导和党的建设，不断提高城市基层党建质量，把各级党组织锻造得更加坚强有力，为打造创新坪山提供坚强政治保证。

坚决把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治抓政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步严明政治纪律和政治规矩，营造良好基层政治生态。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻不断深化、取得实效。常态化开展“政治体检”，进一步严肃党内政治生活。

抓紧抓实意识形态工作。加强党对意识形态工作的领导，牢牢把握正确政治方向，时刻绷紧意识形态安全这根弦，不断增强政治敏锐性、警觉性和鉴别力，坚决维护政治安全和社会大局稳定。

着力建设坚强有力的基层组织体系。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《广东省党支部规范化建设指导意见》以及省市加强基层党组织建设三年行动计划部署，推动基层党组织全面进步、全面过硬。大力实施《关于提升“两新”组织党建工作质量的若干措施》，坚持以党建带工建，确保年底前符合条件的非公企业党组织单独组建率达100％，力争在有效落实党的组织和党的工作“两个全覆盖”上走在前列。

全力锻造高素质专业化干部队伍。坚持把政治标准放在首位，贯彻落实考准考实干部政治表现办法，对政治上不合格的“一票否决”。狠抓干部政治素质、专业素质和履职能力提升，把教育培训和实践锻炼紧密结合，全面提升干部能力素质。

持续深入细致做好群众工作。牢固树立“以人民为中心”理念，建立健全群众工作“一岗双责”责任体系，进一步落实“四个一并”，建立“三级体系”，完善“八项机制”，不断提升各级党组织和广大党员干部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力和成效。

坚定不移正风肃纪反腐。深化标本兼治，贯通运用监督执纪“四种形态”，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的监督格局。强化巡察政治定位，全面推动区委巡察延伸到社区党组织。保持惩治腐败高压态势，加大党员干部涉黑涉恶线索排查力度。深化大数据平台运用，形成具有坪山特色的“智慧监督”名片。

“创新坪山”——落实市委“四问”的“坪山答卷”

市委六届十一次全会上就如何解放思想、深化改革、落实工作、担当作为发出了“四问”。这些问题尖锐深刻，切中肯綮，已成为考验深圳市各级党委与政府执政智慧与担当的“必答题”。

坪山将怎样书写“答卷”？区委书记陶永欣在报告中指出，市委全会“四问”是提高认识的政治之问，是勇担使命的发展之问，是直面问题的自省之问，是迎难而上的担当之问。坪山区作为深圳未来发展的区域增长极和加速崛起的东部中心城区，有信心、有决心回答好这一政治问卷和时代课题。

报告要求，全区上下要勇担行政区第一代创业者的责任和使命，自觉从学习习近平新时代中国特色社会主义思想中寻找解决问题的钥匙、综合施策的良方，进一步理清思路、找准路径，坚定不移把创新作为立区之本、发展之道，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，努力展现奋斗姿态，做好先行示范。

提高政治站位 切实担当东部中心使命

区委工作报告围绕打造创新坪山的机遇和路径，进行了科学分析与阐述。

打造创新坪山，是旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻习近平总书记对深圳重要批示指示精神的实际行动。习近平总书记重要批示明确要求深圳践行高质量发展要求，前深入实施创新发展战略，不断推动特区工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。这要求坪山必须切实提高政治站位，做到用落实体现忠诚，用发展彰显担当；要求坪山必须坚持以创新促改革、谋发展、求跨越，全力构筑区域创新生态体系，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

打造创新坪山，是深度融入粤港澳大湾区建设，进一步扩大对外开放合作水平的客观要求。省委十二届六次全会强调，要牢牢扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，纲举目张推动全省改革发展。这要求坪山主动学习借鉴港澳及国际先进经验，充分利用港澳优势资源，为创新坪山借势赋能，努力打造广深港澳科技创新走廊重要节点；要求坪山充分发挥好“3＋2”城市圈地理中心的作用，深化与粤东地区的对接合作，推动建设深惠汕科技创新产业带，拓展创新发展腹地，切实担当起深圳东部中心应有的使命和作用。

打造创新坪山，是在特区新的使命定位下，展现新担当新作为的现实路径。市委六届十一次全会明确了“十个先行示范”战略路径，要求全市上下率先突破、做得更好。这要求坪山明确发展定位，以科技创新推动区域产业升级，在构建现代产业体系上彰显作为；要求坪山突出后发优势，创新城区规划设计理念，提升土地集约节约利用水平，在高起点规划、高标准建设、高水平管理上打造样板；要求坪山抓牢党建主业，以党建为引领，带动工会建设、群团建设全覆盖、上水平，在维护政治安全、筑牢意识形态防线方面探索经验。

打造创新坪山，是牢牢把握发展主动权，推动坪山实现跨越发展的战略抉择。作为年轻的行政区，坪山当前发展有挑战更有机遇，有差距更有潜力。市委市政府寄予厚望，全区人民充满期待。这要求坪山必须坚持把创新作为第一动力，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，在做强实体经济、提高城区经济密度上下功夫，使未来的坪山实力更强、品质更优；要求坪山必须依托创新，乘势而上、克难奋进，迅速把短板转化为“潜力板”，努力提高发展的平衡性和协调性，推动坪山在“千帆竞发、万马奔腾”的竞争格局中脱颖而出。

坚持党的领导 共同描绘坪山美好蓝图

区委工作报告围绕找准打造创新坪山、实现高质量可持续发展的发力点和突破口，汇聚社会各界的智慧和力量等方面，给出了清晰答案。

——坚持党的领导，坚定政治方向。把坚持和加强党的领导贯穿于创新坪山建设的各方面、全过程，以城市基层党建的扎实成果统揽全局、协调各方、平衡利益、凝聚共识，切实发挥党在创新体系建设、创新精神塑造、创新能力提升、创新成果共享中的政治引领作用，确保创新坪山的正确政治方向。

——突出国际特色，集聚全球资源。坚持在全球坐标系和大湾区规划建设蓝图下谋划推进坪山发展，对标国际一流，集聚创新要素，努力将坪山打造成国际化氛围浓厚、全球高端创新资源富集、协同服务港澳创新合作有力的深圳东部创新高地，让创新坪山成为国际产业链、创新链、价值链上的重要节点和联通全球“创新圈”的桥梁纽带。

——聚焦先进制造，健全创新体系。紧紧围绕三大先进制造业集群发展需要，加快构建以科技创新为支撑，产业创新、金融创新、商务模式创新、管理创新等多要素协同互动的创新生态体系。推动“有效市场”和“有为政府”相互促进，瞄准最高标准、最高水平打造国际一流营商环境，让政府的政策、管理、服务更加精准，产业、技术、人才、资本的协作更加紧密。

——厚植本土优势，实现可持续发展。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，主动探索以创新为原动力的可持续发展坪山方案，不断提升创新坪山的软实力，让“生产、生活、生态”融合成为创新坪山始终坚持的发展路径，让多元深厚的历史文化底蕴始终成为创新坪山的精神滋养，努力成为创新发展与自然人文和谐共生的可持续发展示范城区。

——彰显年轻活力，打造创新乐园。全面塑造和有效提升“梦想、开拓、活力、包容”的创新坪山形象，按照国际一流规划建设标准加快推动城区形象蝶变、功能升级，真正将坪山打造成为配套功能完善、商业业态丰富、生活时尚精致、充满蓬勃朝气的青年创业家友好型城区，成为年轻创新创业人才和天下菁英近悦远来、安心舒心的创业乐园。

展望2019

聚焦九个方面重点加快建设创新坪山

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是深圳建市40周年。坪山区委工作报告提出，要积极抢抓粤港澳大湾区建设等重大发咨询电话展机遇，深入实施创新驱动发展战略，聚焦九个方面重点工作，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，在更高起点、更高层次、更高目标上加快推进东部中心建设。

重点工作一

加速集聚高端创新资源，以开放融合、要素完备的区域创新生态引领创新坪山建设。围绕三大主导产业补齐补强产业链、创新链，努力打造具有比较优势和综合竞争力的区域创新生态体系。

以国际一流标准规划建设坪山高新区，谋划布局重大创新平台。推动深圳高新区坪山园区正式挂牌，全面布局公共基础设施和科技产业基础设施，加快引进一批重大产业项目和创新平台。推动高新技术企业增量提质，年内新增国高企业100家以上。

最大限度降低创新风险和成本，打造全球高端人才创新创业向往之地。借鉴芬兰、以色列等国家的做法，加大政策支持和资金投入。加大低成本的创新产业用房、用地供给。力争年内引进院士团队3个、海内外高端科技创新人才20名以上。

实施点面结合、精准发力的创新政策。针对不同产业门类、产业的不同发展环节和创新团队的不同发展阶段，制定专项扶持政策，构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。完善区内科技企业优质产品“首购首用”制度。

打造乐于创新、易于创业的环境氛围。加强与国际知名创投机构合作。高效管理运营创新广场等创新载体，依托深圳技术大学建立氛围活跃的创业园区和孵化基地，年内新增孵化器2个以上。

重点工作二

扎实推动重点领域改革和全面开放合作，为建设创新坪山营造公正透明、便捷高效、富有活力的国际化城区环境。力争拿出一批能够示范带动、复制推广的改革项目，搭建对外交流合作平台，破解发展难题，激活发展动能。

狠抓重点领域改革攻坚。针对制约大发展的各类束缚、针对“办不成事”的体制机制障碍、针对基层管理治理的顽疾，大胆改革，探索经验。健全完善行政决策机制，明确决策职责。推进“强街放权”，优化区街事权划分。创新政府执法监管改革，深化信用体系建设。

深度融入粤港澳大湾区建设。依托广深港高铁、东部过境等战略通道，重点推动深港科技创新东部走廊规划建设，全面加强与港澳地区在生物医药等领域的合作。加强与港交所交流合作，为辖区企业赴港上市提供便捷高效服务，建好用好粤港澳青年创新创业基地。

深化对外开放合作。面向国际广泛交流学习，积极参与“一带一路”建设，集聚国际创新资源，开拓国际新兴市场。深化与以色列、丹麦、芬兰等国家的创新合作，谋划建设中欧创新孵化器。积极建立友好城区，广泛搭建海商交流合作“桥梁”，加快打造对外开放新平台。

重点工作三

践行高质量发展要求，做强做大三大主导产业，抢占未来产业制高点，保障产业发展空间，打造坪山产业品牌，筑牢推动高质量发展的实体经济根基，探索构建现代产业体系的实施路径。

巩固主导产业优势。推动生物医药企业加速器二期建设，加速集聚海内外生物医药团队和项目，打造粤港澳大湾区生物医药产业重镇。加快新能源（汽车）基地启动区建设，打造“全国新能源汽车产业知名品牌示范区”。强化龙头企业带动作用，力争未来三年引进和培育3个以上百亿级项目、10个以上十亿级项目。

抢占新兴产业高地。规划建设第三代半导体新兴产业集聚区，设立集成电路产业基金，推动建设集成电路专业产业园。加快建设深圳智能网联交通测试示范平台，打造智能网联交通产业示范区。依托5G试点和国家商密检测机构培育试点，加快推动5G和商用密码产业发展。

完善生产性服务配套。规划建设金融产业集聚区，年内引入金融机构10家以上，提高服务实体经济效能。推动出口加工区转型升级，培育壮大检测维修、跨境电商、保税研发等新业态。

保障低成本产业空间。严控“工改居”“工改商”，统筹推动一批“工改工”更新项目。加大力度推动各主体建设创新型工业用房，确保年内新建和改造创新型产业用房50万平方米以上。加大较大面积连片产业空间整备力度。

加大力度服务企业发展。搭建银企合作平台，引导金融机构加大对实体经济的融资支持力度。扎实推进小微企业劳动关系事务托管，助力创新型小微企业健康发展。落实挂点服务企业制度，竭尽所能为企业排忧解难。

重点工作四

以高水平规划引领城区发展，统筹抓好城市规划、建设、管理，力争在提升城区功能品质、提高发展平衡性和协调性上取得突破，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

以“显山露水、疏密有致、功能平衡、铸造精品”理念推进城区规划设计。遵循整体低密度、局部高密度原则，优化城区规划布局，打造山水相连、疏密有致、功能平衡的现代化城区。

统筹推进重点区域开发建设，加快塑造城市中心形态。加快坪山中心区开发建设，整体推进坪山河两岸、坪山大道沿线开发。统筹推动坪山老城区、碧岭门户区等重点区域规划建设，打造区域功能中心。

以“绣花”功夫加强精细化智慧化管理服务。优化街道设计导则，推动道路、绿化、交通标识等标准化建设。推动城中村综合治理三年计划落地见效。坚决完成违建“减存量”任务，确保违建持续保持“零增量”。深入推进“智慧城市”建设，力争到2020年基本实现平台互联、数据共享、实时感知、智能管理。

努力打造内畅外联、绿色便捷的交通服务体系。协调推动坪山高铁站交通枢纽规划建设，加快地铁14、16号线、云巴1号线等项目建设。推动南坪三期等高快速路加快建设。优化坪山高新区、中心区等重点区域路网规划。

重点工作五

坚决打赢打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，让水更清、天更蓝、城更靓成为创新坪山的生动诠释。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，全方位打赢污染防治攻坚战，加快打造“美丽坪山”。

坚决完成中央环保督察和“回头看”整改任务。年内全面消除小微黑臭水体，确保坪山河水质持续达到地表水Ⅴ类标准。持续开展正本清源改造，年内实现雨污分流全覆盖。深入实施“深圳蓝”可持续计划，PM2．5年均浓度持续下降。

持续提升城区绿化美化亮化水平。落实“世界著名花城”三年行动计划，加快建设儿童公园等一批公园，力争绿化覆盖率达到55％以上。推进坪山大道南段、坪山河滨水公共空间景观提升工程，新增滨水湿地公园150万平方米。

加大环境保护监管力度。持续开展各类专项执法行动，淘汰落后产能，腾出发展空间。推进智慧环保水务信息化系统建设，完善环境卫生基础设施，严格环境损害责任追究和惩戒，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

加强生态文明宣传教育。倡导低碳生活理念，营造爱护生态环境的良好风气。积极推行生活垃圾减量分类，从源头上减轻垃圾处置压力。发动社会各界参与，建立环保监督奖励机制，凝聚全社会保护生态环境强大合力。

重点工作六

积极践行以人民为中心的发展思想，高质量推进各项民生工程和民生实事，把群众关心期盼、反映强烈的事切实解决好，不断提升群众的获得感和满意度。

促进教育优质均衡发展。坚持教育优先发展，加快学位紧张片区教育基础设施建设，年内完成原村小历史遗留用地问题处置，建成实验学校南校区二期等6所学校，新增公办义务教育学位1．4万个以上，普惠性幼儿园占比达85％以上。引进名校办名校，推动深圳教育科学研究院等合作办学项目落地。实施义务教育质量提升三年行动计划。

推动特色医疗中心建设。正式运营区医疗集团，探索打造覆盖全生命周期的健康管理模式。推进区人民医院迁址重建、南方医科大学深圳口腔医院、平乐骨伤科医院新院区、妇女儿童医院建设，支持坪山国医堂打造“深圳市名中医诊疗中心”。深入实施医疗卫生“三名工程”，加快引进一批高层次医疗卫生人才和团队。

织密扎牢民生保障网。健全社会救助、社会福利、公益慈善体系。持续深化广东省居家养老信息化服务平台建设与运营试点，加快建设区养老院和残疾人综合服务中心。加快保障性住房建设与供给，未来两年再开工及筹建房源1．1万套以上。加大对来深建设者的关爱力度，年内完成“民生微实事”项目500个以上。

重点工作七

奋力打造独具特色和影响力的东部文化新高地，持续丰富创新坪山的文化内涵。紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持文化兴区，创新体制机制和政策，加快形成“正而新、小而精、特而亮、惠而美”文化繁荣发展新格局。

做大做强先进主流文化。探索推进区级融媒体中心建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入实施现代市民培育工程，加快推进新时代文明实践中心建设。创新性发展东纵文化、客家文化、生态文化、创新创业文化。

高品质发展文体事业。创新工作机制，努力把坪山文化综合体打造成为区域文化新地标。加快推进东纵纪念馆新馆、坑梓文化科技中心等项目建设，推出一批高质量城市书房，继续推进基层公共文化服务体系建设。全力做强“坪山文化智库”，积极引进文化体育名家和优才。办好特色文化体育品牌活动，努力实现“月月有活动，全年都精彩”。

创新发展文化产业。加快培育壮大数字文化、创意设计等新型文化业态和文化消费模式，积极引进和培育优质文化企业，打造特色文创园区。实施全域旅游发展策略，进一步开发建设龙田文旅小镇、金龟露营小镇、聚龙山公共艺术公园等优质项目。做优做强网球、羽毛球等坪山特色优势体育项目，打造“品质体育、活力坪山”。

重点工作八

进一步增强政治敏感性和判断力，切实维护社会大局稳定，筑牢城区安全屏障，健全基层治理体系，努力实现辖区长治久安。

完善维护社会稳定工作机制。健全涉稳工作分析研判、涉稳事件统筹协调处置、矛盾纠纷沟通协商等一整套维稳应急处置机制。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，重点加强劳资纠纷、生态环保、社区历史遗留问题等领域的风险防范，确保社会平安和谐稳定。

坚决守住城区安全底线。严格落实安全生产责任制，实现“责任全覆盖，监管无盲区”，坚决防范重特大安全生产事故发生。持续开展交通、消防、建筑、燃气、电动车、危险品等重点领域安全专项整治行动。成立公共安全技术中心，开设“坪山安全第一课”。

不断提升基层治理能力。切实把资源向基层倾斜，选派更多优秀干部充实到基层一线，为基层提供更多的政策资金支持。拓宽公众参与社会治理渠道，深化民生诉求分拨智慧系统建设。坚持多元共治，强化社会协同，努力构建共建共治共享的社会治理格局。

重点工作九

大力推进民主法治建设，为创新坪山建设营造政通人和的发展环境。建立健全党领导下的基层民主建设机制，广泛调动一切积极因素，加快建设一流法治城区，打造服务型政府。

强化民主政治建设。支持区人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，支持区政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政等职能。全面加强统一战线建设。着力提升工会、共青团、妇联等群团组织的政治性、先进性和群众性。

全面推进依法治区。深入推进“法治城市示范城区”建设，扎实开展“四级同创”活动，确保达到省、市创建标准要求。深化司法体制综合配套改革，着力强化司法保障。全面加大普法力度，打造“区－街道－社区”三级公共法律服务平台。

全面提高政府服务效能。深入落实“深圳90”审批要求，政务服务努力实现“最多跑一次”；进一步加强职能部门之间的工作衔接，探索建立政府内部办事时限承诺机制；进一步优化执法监管方式，努力打造一流营商环境。

争当先行示范区尖兵 走在创建强国城市范例前列

盐田加快建成宜居宜业宜游现代化国际化先进滨海城区

1月15日，盐田区五届四次党代会召开。盐田区委书记陈清代表区委向大会作报告。报告按照市委六届十一次全会部署，总结2018年工作，研究部署2019年工作。

报告提出，盐田区要高举新时代改革开放旗帜，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区，全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列。

如何争当尖兵、走在前列？陈清表示，必须结合盐田实际贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，全面对标西雅图、悉尼等国际一流滨海城市，以逢山开路、遇水架桥的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。

报告指出，当前，盐田经过20年的快速建设和发展，改革开放底蕴浓厚，产业发展特色鲜明，生态文明首屈一指，社会环境安定和谐，全区上下团结一心，已经具备坚实基础和良好优势，完全有信心、有条件、有能力争当尖兵、走在前列。

盐田区委提出，未来，盐田要勇于担当、主动作为，以习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神引领盐田未来发展，努力建设全面深化改革开放先行区、国际可持续发展示范区、共建共治共享典范区和城市基层党建引领区。

——要以不负使命的担当精神，坚定不移深化改革开放，努力建设全面深化改革开放先行区。要把大湾区建设作为盐田改革开放的大机遇、大文章抓紧抓实，全力建设高水平对外开放门户枢纽，为深圳打造粤港澳大湾区核心引擎贡献盐田力量。要强化问题导向，放开手脚大胆闯、大胆试，打造更多全市作示范、全省居前列、全国有影响的改革品牌。

——要以登高望远的时代格局，持之以恒推动高质量发展，努力建设国际可持续发展示范区。要面向世界科技前沿、国民经济主战场、国家重大需求，在生命健康、人工智能等领域抢先一步、抢占先机，发展壮大实体经济，牢牢掌握创新发展主动权。要把生态的比较优势固化为长期领先的绝对优势，确保“绿水青山”永不褪色、“金山银山”成色更足，打造美丽中国典范城区。要始终坚持以人民为中心，针对辖区居民最关心最直接最现实的利益问题精准施策，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——要以统筹兼顾的宽广视野，千方百计提高发展平衡性和协调性，努力建设共建共治共享典范区。要更加注重发展效能的整体性、发展成果的普惠性、发展方式的差异化，努力走出一条均衡化精致化的发展道路。要以城区承载力为基础，科学统筹开发时序，推动土地高效集约利用，提高基础设施档次，优化城区功能品质。要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，加快构建先进的现代文化传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系，成为先进文化的积极引领者和践行者。要深入推进法治盐田、平安盐田建设，加快建成一流法治城区。

——要以维护核心的无比忠诚，毫不动摇加强党的领导和党的建设，努力建设城市基层党建引领区。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大法宝、最强武器，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断巩固党在各项事业中的领导核心地位。

魅力之湾勇立潮头

九个关键词看盐田的2018

过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是盐田建区20周年。盐田各项工作取得了哪些成绩？九个关键词带您快速浏览盐田不平凡的2018年。

完善改革六大工作机制，完成30项年度重点改革任务，全国首家劳动关系公共服务中心挂牌成立，智慧法院建设经验成为全国先进典型，SUC可持续发展城区体制机制创新探索等4项改革荣登“2018深圳改革榜”。主动融入和服务粤港澳大湾区建设，盐田国际获评亚洲最佳集装箱码头，沙头角深港国际旅游消费合作区建设加快推进，全国首家中东欧“16＋1”农产品和其他产品电商物流中心与展示馆成功落户，首届深港澳广告产业大会、深港城市建筑双城双年展盐田分展等活动顺利举办，盐田政府在线英文版门户网站上线运行，全面对外开放新格局加快形成。

预计地区生产总值增长7．3％左右，盐田港集装箱吞吐量达1315．96万标箱，增长3．6％，继续保持世界第一。盐田河临港新兴产业集聚区正式授牌，新华联集团南方总部、人工智能与人机交互实验室等优质企业和项目成功落户，壹海城商业综合体、宝银旺等商圈开业，新登记企业商事主体2954户，增长4．8％，1—10月国内专利申请量增长26．6％。提标推出“盐田80”，行政审批事项网上办理率达100％，行政许可事项即办率达52．2％，区政府服务事项办理时限压缩到法定时限50％以内，投入产业发展资金1．46亿元，营商环境进一步优化。

十件重点民生实事和348项民生微实事较好完成，建区20周年“民生大礼包”惠及全区百姓。沙头角中学建成使用，盐田高级中学连续三年荣获全市高考卓越奖，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。区人民医院盐田院区新门诊医技综合楼全面启用，医疗行业服务公众满意度稳居全市前列，连续七年荣获省计划生育管理优秀称号。率先启动共建共治共享示范街道（社区）创建，辖区登记失业率2．3％，筹集人才住房和保障房3370套，供应1126套，区福利中心获评全省首批五星级养老服务机构。东源（盐田）产业转移园获评省优秀产业园区，对口乐业县、凌云县扶贫协作工作获国务院考核最高等次。

全面启动第六届全国文明城市创建工作，大力开展文明素养提升行动，文明达人等群众性精神文明创建活动持续深化。完成区文化中心、中英街历史博物馆提升改造，实现基层综合文化服务中心全覆盖，“智慧图书馆服务平台”列入国家公共文化服务体系示范项目创建，区档案馆成为全省首家国家级数字档案馆。开展各类文化惠民活动3000余场次，成功举办粤港澳大湾区合唱音乐会等主题活动，盐田交响乐团、“海之声”合唱团、盐田民乐团纷纷在国际音乐节斩获金奖。举办群众性赛事活动近百场，世界海岸赛艇沙滩冲刺赛顺利落户，亚秘洲羽毛球精英巡回赛（深圳站）、世界杯国标舞等重大赛事成功举办，陈佩娜获亚运会帆板冠军。

出台全国首个城市GEP核算技术规范，发布生态安全港国家标准，成立生态文明全民参与专项基金会，获评全国首个区级SUC国际可持续发展示范区，实现省级宜居社区全覆盖、生态文明建设考核和治污保洁考核两个“七连冠”、污染减排考核“四连冠”。统筹推进“深圳蓝”与扬尘污染防治，完成53项治水提质任务，高标准提升3条河流景观，实现排水小区雨污分流全覆盖，全年空气优良天数达353天，PM2．5浓度为22．4微克／立方米全市最低，河流、近岸海域、饮用水源水质100％达标。完成盐田国际集装箱码头船舶岸电三、四期建设，盐田综合保税区成为省循环化改造试点园区，节能目标责任考核实现“三连冠”。

完成整体城市设计和设计导则编制。盐田河临港产业带、小梅沙、盐田港拖车综合服务中心等重点片区、重大项目建设稳步推进，新增5个城市更新和3个棚户区改造项目，轨道交通8号线沙头角站、海山站双线贯通，盐田国际新A闸正式启用，坪盐通道、盐港东立交等道路建设进展顺利。拆除消化违法建筑8．83万平方米，完成土地整备23．18万平方米。新型智慧城区加快打造，城市环境品质提升行动圆满完成，“山海花城”建设、国家森林城市先行区创建、城中村整治等工作扎实开展，垃圾减量分类智能化监管率达100％，成为全市首个自来水直饮示范区。

深化“平安建设示范区”创建，大力开展扫黑除恶专项斗争，高标准实施“平安易站”“雪亮工程”建设，110刑事警情下降19．2％，公共安全指数和群众安全感稳居全市前列。完成智慧安监一期建设，扎实开展十大专项整治行动，全年未发生较大以上安全生产事故。在全市率先实现50平方米以上餐饮服务单位“互联网＋明厨亮灶”，食品药品安全形势平稳可控。圆满完成改革开放40周年等重要节点安保信访维稳任务，全年未发生赴省进京非访。有效应对35年来最强台风“山竹”袭击，全区无人员伤亡事件发生，灾后重建工作有序开展，防灾减灾等形势总体平稳。

启动人大常委会委员专职化试点，推动街道人大工委、社区联络样板站规范化建设。建成启用委员之家，创新建立重要文件出台前专题协商机制。区法院、区检察院在全国率先试行全流程无纸化办案，检察公益诉讼工作扎实推进。全面落实法治建设“四级同创”工作，省级法治街道和社区实现全覆盖，全国首个公民宪法宣誓平台在深圳宪法公园落成，人民调解成功率达99％。

认真抓好中央巡视反馈意见整改落实工作，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。建立健全意识形态工作责任制，新型主流舆论阵地“南方＋”盐田频道正式开通，全区意识形态形势总体平稳。实施“选人用人工作规范化行动年”计划，完善干部正向激励机制，完成街道领导班子配备工作。实施加强党的基层组织建设三年行动，高标准完成区、街道、社区党群服务中心建设，大力实施“头雁”工程，招录党建专职工作者35名，党支部标准化建设成为全市典范。成立人才服务站、海外留学归国人员协会，设立技能人才培养基地，新引进认定各类人才1044人，其中高层次人才212人。持续深化监察体制改革，创新建立智慧巡察信息平台，累计谈话提醒155人，严肃问责9人，全年共立案35宗。

2019年，盐田怎么干？

8个“高”彰显工秘作格局

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神、全面推开建设“先行示范区、强国城市范例”的关键之年，是深圳建市40周年。2019年，盐田各项工作将如何布局？报告指出，新的一年，盐田区将突出一个“高”字，努力提升工作站位和工作格局，重点做好8个方面的工作。

高站位把牢政治方向：

确保令行禁止、政令畅通

盐田区将把维护习近平总书记领导核心地位作为最大的政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把盐田改革发展放到党和国家工作全局中思考、谋划和推动，确保令行禁止、政令畅通。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，盐田区将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“走在前列好班子、勇当尖兵好干部”主题实践活动，切实用党的最新理论成果武装头脑。同时，要坚持站高一步、想深一步、看远一步，在眼界、思路、行动、作风上全面对标先进地区，加快实现从“跟跑”“并跑”向“领跑”跨越，创造性推动习近平总书记重要批示指示精神落地生根开花结果。

高水平推进改革开放：

打造宜居宜业宜游城区

融入大湾区，打造宜居宜业宜游城区，是新一年盐田工作的重中之重。盐田区提出，要大力推进中英街第二关口建设、沙头角口岸改造等项目，高起点规划建设中英街特色步行街区，推动中英街与盐田综合保税区沙头角片区联动发展，加快建设沙头角深港国际旅游消费合作区。支持盐田港加快东港区规划建设，积极拓展东南亚等地区航线，大力发展海铁联运，进一步提升盐田港辐射力影响力带动力。

在重点领域改革攻坚方面，盐田区将持续推进全国生态文明先行示范区、和谐劳动关系示范区等重大试点，形成更多可复制可推广的“盐田经验”，为盐田改革发展赢得更多要素资源和政策支持。

为保障改革举措推进有力、掷地有声，盐田区将进一步健全改革成果激励机制，完善项目考核第三方评价机制，强化改革者上、不改革者下的用人导向。

高质量引领产业发展：

打造人工智能发展先行区

2019年，盐田区将围绕生物医药、人工智能等新兴行业，不断壮大产业发展新动能。全面推进大百汇生命健康产业园等园区建设，推动实施精准医疗应用示范工程，力争成为国家生物医药创新政策试验区。大力实施人工智能龙头企业引培、核心技术突破等工程，全力打造人工智能发展先行区。

招商引资要实现新突破，大力引进空间占用小、税收贡献大的总部企业，积极吸引掌握核心技术、拥有发展潜力的中小微企业，力争新增35家规上工业企业、10家国家高新技术企业、2家百亿级企业。

盐田区将着力打造营商环境新标杆，制定优化营商环境相关政策措施，建成运营企业服务信息系统，当好企业“首席服务官”。不折不扣落实减税降费政策，有效降低企业土地、用房、人工、物流、水电等要素成本，实质性减轻企业负担。

高品质发展社会事业：

增加义务教育学位1620个

2019年，盐田区将紧扣群众重点关切，持续加大民生投入，扎实办好重点民生实事和民生微实事，持续提升公共服务水平。

据了解，盐田区将加快盐港幼儿园、盐田外国语学校综合楼等10所校（园）新改扩建工作，新增2所以上普惠幼儿园，增加义务教育学位1620个。推进省级健康促进区建设，加快区人民医院沙头角院区医疗综合楼等项目建设，办好人民满意的医疗卫生事业。

在社会治理创新方面，盐田区将不断深化“一街道（社区）一品牌”建设，争创国家级和谐劳动关系示范区。盐田区还将深化“平安建设示范区”创建，推进“八大行动”向更大范围、更深层次开展，加快建成领域更广、基础更牢、水平更高、人民群众更满意的平安盐田。

高标准建设文化强区：

打造全民阅读文化品牌

为加强城区文化建设，盐田区将进一步优化公共文化服务供给，深化基层综合性文化服务中心改革，加快智慧图书馆、城市书房等项目进度，让全民阅读成为盐田最靓丽的文化风景。精心组织文艺精品演出季、基层巡演等活动，持续擦亮中英街文化体验营、千人诵读等文化品牌，打造有品质、有层次、有影响的“文化盛宴”。加快建设区域性海洋文化中心，建成特色海洋公共文化空间，打造一批现代滨海风格的地标建筑和城市雕塑，让海洋文化融入生活、惠及百姓。

同时着力推动文化产业创新发展，出台促进文化体育产业发展扶持办法，依托盐田国际创意港等载体，积极推进文化与滨海旅游、黄金珠宝、服装设计等产业融合发展，引进培育一批文化产业项目，提升文化产品内涵和质量，加快形成新型文化业态和文化消费模式。

高档次打造宜居环境：

打造独具特色城区风貌

为进一步优化城区功能品质，盐田区将坚持世界眼光、国际标准、盐田特色，建立区设计招标统一平台，开展轨道交通8号线沿线街区等重点区域详细城市设计工作，打造独具特色和魅力的城区风貌。

在城区建设重点项目铺排方面，2019年，盐田区将高起点规划、高标准建成大梅沙海滨公园主体工程和海滨栈道，着力推进小梅沙片区整体改造和大梅沙滨海文旅小镇建设，力争完成大梅沙收费站拆除和盐排、盐坝高速市政化改造，有序推进轨道交通8号线、坪盐通道、盐田港拖车综合服务中心、梅沙旅游客运码头等项目。

盐田区将继续擦亮生态文明品牌。完成SUC可持续发展国际指标体系与战略报告，完善低碳发展和绿色生活激励引导机制，巩固国际生态安全示范港成果，优化环境资源承载力监测预警系统，进一步推动生态文明体制机制创新。升级生态文明碳币系统，探索设立碳排放权区域交易平台、发展碳汇产业，争创省级碳普惠试点。

高层次推动民主法治：

打造一站式纠纷化解平台

2019年，盐田区将进一步推进基层民主政治建设、法治示范城区建设以及基层统战阵地和平台建设。

在基层民主政治建设方面，支持和保证区人大及其常委会依法行使职权，完善重大事项决定权行使运作机制，推动人大预算审查监督重点向支出预算拓展。充分发挥区政协作为全区协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，进一步完善重要决策和文件出台前专题协商、委员议事厅等协商议政平台。

在法治示范城区建设方面，深化司法体制综合配套改革，巩固行政案件集中管辖改革成果，探索审判流程科学再造，创新检察工作形式，继续推进公益诉讼工作。全面落实普法责任制，拓展深圳宪法公园内涵，打造一站式纠纷化解平台。

在基层统战阵地和平台建设方面，要深化园区统战试点，推进网络统战工作。

高要求提升党建质量：

建设城市基层党建引领区

建设城市基层党建引领区，必须打造基层巩固、基础扎实的战斗堡垒。盐田区将认真贯彻落实党支部工作条例，深化基层党建“标准＋”模式，实施“五个一”工程。加强基层党组织书记和党建专职工作者队伍建设，深化党支部分类定级提质晋级工作，优化党支部标准化规范化建设标准，打造一批党支部建设示范样板。抓好社区股份合作公司、“两新”组织等重点领域党建，加强新时代互联网企业党建，建立一批商圈、园区、楼宇等新兴领域党组织，加快实现“两个覆盖”。

在人才工作方面，盐田区将坚持正确的选人用人导向，加强正向激励体系建设，综合运用政治激励、用人激励、精神激励，建立容错机制，深化不担当不作为专项整治，真正为担当者担当、让有为者敢为。坚持党管人才，深入实施人才强区战略，谋划更多更具区域竞争力的人才引育政策，健全完善“梧桐人才”政策体系，力争新引进高层次人才团队2个以上，全区高层次人才突破1000人。

盐田区将继续保持正风肃纪、反腐惩贪的高压态势。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，深化监察体制改革，扎实开展巡察工作，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”，大力整治隐形变异“四风”问题，坚决破除形式主义、官僚主义。

创新前行添活力履职惠民谱新篇

福田区人大常委会去年工作亮点纷呈，今年将砥砺奋进开创新局面

福田区七届人大四次会议期间，福田区人大常委会举行民生实事人大代表票决制，投票产生今年重点推进的20件民生实事。图为会议现场。

全市率先实施民生实事项目人大代表票决制，打造民生实事选题和督办机制的“升级版”；打出专题询问与执法检查的“组合拳”，推动人大监督工作向纵深拓展……

刚刚过去的一年，福田区人大常委会工作亮点纷呈，呈现前所未有的发展活力，为福田经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

砥砺奋进新时代，改革开放再出发！新的一年，福田区人大常委会将突出坚持党的领导、强化依法有效监督、发挥代表主体作用、加强人大自身建设，为福田加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区作出新的贡献。

实施民生实事人大代表票决制

人大代表掌握了实质话语权

民生实事办哪些？人大代表投票定。昨日上午，福田会堂四楼会议室座无虚席，225位人大代表投票选出今年福田区重点推进的20项民生实事项目。

民生实事干得咋样，人大代表“票评”打分。13日下午，到场的226位人大代表再次聚集在此，对去年20项民生实事的办理情况进行现场打分。

在今年的福田区“两会”上，福田区七届人大四次会议的两项重要议程，勾勒出该区实施民生实事项目人大代表票决制的链条，彰显民生项目由“由民作主”向“为民作主”的转变。

去年，福田区在全市率先创新实施的民生实事项目人大代表票决制，形成以票决机制为核心，以“项目票决—过程监督—效果票评”的民生实事督办机制。去年1月，人大代表票决选出20件年度民生实事，全年进行跟踪督办，年末听取区政府报告并对实施效果进行满意度票评，结果纳入2018年绩效考核指标体系。据统计，去年福田区人大共针对民生实事项目组织视察12次，参与人大代表和工委委员207人次。

民生实事项目人大代表票决制，打造了民生实事选题和督办机制的“升级版”，也使得由人民群众自己选出的人大代表，成为民生实事建议者、决策者、监督者，掌握实质话语权。该项工作受到省、市人大常委会主要领导的高度肯定，被省人大常工资委会评为2018年广东省县乡人大工作创新案例。

去年，在依法监督的同时，区人大及其常委会聚焦民生保障，把人民群众普遍关注的重大问题作为人大常委会的工作重点，确保各项民生政策在福田落地生根，推动民生持续改善。

推动义务教育优质均衡发展。福田区人大多次开展专题视察，先后提出15条意见建议，积极推进教育改革创新和资源配置优化，力促教育优质均衡发展。

深入推进健康福田建设。开展健康福田建设专题调研，提出建立健全强化领导统筹推进、部门牵头各方协同、公众参与共建共享的工作机制等9条具体建议，助力打造健康城区、卫生强区。

去年，福田区还在全市率先建立商圈园区楼宇人大代表联系点，根据福田区位优势和产业结构特点，在各街道商圈园区楼宇设立10个人大代表联系点，构建人大代表、企业、政府部门联系沟通渠道，强化了人大代表助推辖区经济社会发展的合力。

打出“执法检查＋专题询问”组合拳

推动人大监督工作纵深拓展

“区政府环保资金投入到位了吗？”、“河流污染治理能否加大马力？”、“生活垃圾分类处置进展如何？”、“大气污染治理方面有哪些创新举措？”……去年10月18日下午，“有备而来”的区人大常委会组成人员和市、区人大代表们向在场的福田区政府及相关部门负责人抛出一个个问题。

这场主题为《中华人民共和国环境保护法》在福田实施情况的询问会，针对执法检查中发现的水污染、大气污染、固废处置和垃圾分类等热点难点问题展开专题询问，是我市区级人大常委会首次开展专题询问。百名人大代表及19个政府部门参加询问会，提出“探索建立跨区域污染治理机制”等6条审议意见。

在福田，福田区人大打出专题询问与执法检查的“组合拳”，推动人大监督工作向纵深拓展，实现监督效果叠加。

福田区人大常委会还积极加大财政审查监督力度，强化国家机关工作人员任后监督，努力实现区人大对“一府一委两院”监督广覆盖，保障区委决策部署有效落实。

去年，福田区开展规范性文件备案审查工作，开展人民法院财产保全工作、区人民检察院公益诉讼工作专项监督，进一步推动司法公平正义。同时，严格落实财政预决算“1＋2”制度。以加强预算审查监督为着力点，规范政府收支行为，强化预算约束，提高财政资金使用效率，加强对审计查出问题整改情况的监督，有效促进了国民经济和社会事业的健康发展。以打造“全口径、全过程、全方位”的介入式监督方式为着力点，充分发挥人民代表大会专委、人大常委会工委及人大代表的作用，全年对9个政府议案开展审查工作，提出了13条工作建议和审查意见。

此外，开展任后监督，试点开展人大常委会任命国家机关工作人员述职评议工作探索人大常委会任命国家机关工作人员任后监督与工作监督的有机结合方式，开展区人大常委会任命国家机关工作人员述职评议工作，形成“见面互动—跟踪问效—述职评价”的完整闭环。

拓展履职平台提升履职能力

刚刚过去的一年，福田区人大及其常委会始终将代表工作作为工作重心，努力拓宽代表履职平台，丰富代表履职的形式和内容，切实提升代表综合素质和履职能力，支持和保障代表依法规范履职，更好地发挥代表主体作用。

园岭街道人大代表积极推进电动车智能充电桩建设，推动破解电动车充电安全隐患难题；南园街道人大代表积极调研推动对玉田村的综合整治和升级改造，着力打造“物业托管＋统租运营＋综合整治”的“玉田模式”，提升城中村综合治理能力……

一年来，各街道代表联组认真落实区人大常委会工作部署，服务代表履职，加强建议督办，各代表专业小组也积极发挥作用，司法监督、计划预算审查监督、教育等8个代表专业小组充分运用人大代表的专业优势，深度介入民生实事督办等工作，助力福田教育、卫生、生态、科技等事业科学发展。

福田区人大还通过深入加强人大常委会与人大代表联系等方式，为代表履职创造新条件。去年制定区人大常委会组成人员走访区人大代表工作制度，走访不同领域、行业的人大代表，密切人大代表与人民群众的联系，向辖区内选民和群众广泛征集2019年民生实事选题相关意见建议。

据统计，去年福田区人大采取现场督办、集中视察、意见反馈等形式，督办了区七届人大三次会议提出的186件建议，并确定10件重点建议进行重点督办。全部建议在规定时限内答复完毕，其中满意174件，基本满意12件，不满意0件，有效推动了《关于加快景田、华强北两个派出所营房建设的建议》《关于提升福田居住环境生态文明水平的建议》等一批人民群众、人大代表关注问题的解决。

据介绍，全年人大代表参加区人大常委会组织的专项监督、专题调研和代表视察436人次，参加“一府一委两院”主办的活动464人次，2018年全体人大代表履职积分平均分从2017年的106分上升为119分，代表履职热情和履职水平明显提高。

2019年再出发：更精准高效地解决民忧民困

“新的一年，我们将突出坚持党的领导、强化依法有效监督、发挥代表主体作用、加强人大自身建设，为我区加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区作出新的贡献。”福田区人大常委会主任杨湘宁表示。

据介绍，今年，福田区人大将紧紧围绕中央、省、市精神和全区工作大局谋划人大工作，将坚持党的领导贯穿人大工作的各方面、全过程。进一步增强监督工作实效，全力保障“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法依法开展法律监督和工作监督，关注民生民需，坚持正确有效监督，促进依法行政、依法监察和公正司法，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

今年，福田将继续深入实施民生实事票决制，按照“由民做主、受民监督、为民造福”的工作思路，票决出居民群众最关心、最期盼解决的事项；加强对区政府20项民生实事的全程跟踪监督；对民生实事完成情况开展满意度票评并纳入政府部门绩效考核。在街道民生微实事“选题、立项、监督、评估”全流程中更好地发挥人大作用，更加精准高效地解决民忧民困。

工资

助力“健康福田”、“美丽福田”建设，将被纳入福田区人大今年重要工作议程。探索实施“听取和审议专项工作报告＋专题询问”的组合式监督，实现多种监督方式有机结合和综合运用，听取区政府关于实施健康福田行动计划、推进健康福田建设的工作报告并开展专题询问。同时，福田区人大还将跟踪环境保护法执法检查审议意见落实情况，听取和前审议区政府环境质量状况和环境保护完成情况工作报告，推进辖区环境质量不断提升。

据介绍，福田区人大将进一步拓展履职平台，充分发挥代表的主体作用。构建全方位、多层次、立体化的代表履职平台，不断促进代表规范化履职，切实增强人大代表履职实效。

牢记嘱托抢抓机遇争当尖兵走在前列

龙华区一届三次党代会部署高质量打造“六个区”

1月15日，中共深圳市龙华区第一届代表大会第三次会议召开，龙华区委书记杜玲代表区委向大会作了题为《牢记嘱托抢抓机遇争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列》的报告。大会总结2018年工作，部署2019年重点任务，团结带领全区人民，牢记嘱托、抢抓机遇，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列。

大会指出，2018年是改革开放40周年，也是龙华改革发展史上具有重要意义的一年。全区把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，按照市“城市质量提升年”和区“城市建设年”工作要求，真抓实干，锐意进取，各项事业取得新成效、跃上新台阶。

2018年，龙华区经济发展势头强劲。预计地区生产总值突破2400亿元，增长10％以上；规模以上工业增加值突破1400亿元，增长15％以上；进出口总额5200亿元，增长37％，以上三项指标增速均创历史新高。固定资产投资完成745亿元，连续三年保持20％以上增长。坚持创新引领发展，核心竞争力进一步增强；用改革的方法抓改革，重点实施21项改革项目，呈现全面发力、重点突破、亮点纷呈的良好局面；城市建设“三大硬咨询电话仗”战果丰硕，城区面貌与功能持续改善；民生工程“四大会战”让群众获得感进一步增强；社会治理现代化水平提升，民主法治建设着力推进；把抓好党建作为最大政绩，坚持党要管党、全面从严治党，为龙华区争当尖兵、走在前列提供了坚强保证。

会议强调，习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示，体现了对广东、深圳的充分肯定、亲切关怀和殷殷嘱托，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导龙华改革开放再出发的强大思想武器和科学行动指南。当前，龙华正处在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键时期，尽管前进路上存在不少困难，但龙华区仍处于重要的战略机遇期。全区要牢记嘱托，抢抓机遇，乘势而上，勇立潮头，担当作为，凝心聚力，接续奋斗。励精图治谋发展，心无旁骛抓落实；一张蓝图干到底，一棒接着一棒干，一件接着一件办，以量的积累推动质的飞跃。

2019年，龙华区将努力实现7．5％的经济增长预期目标，落实市委“城市质量提升年”工作部署，高质量实现“六个区”，推动思想再解放、改革再深入、工作再落实，当好新时代的追梦人，让争当尖兵、走在前列成为龙华的生动实践，为深圳改革发展作出龙华更大的贡献，以优异答卷向新中国成立70周年献礼！

努力建成改革开放主力区

以更高站位融入和服务大湾区建设

以更高站位融入和服务粤港澳大湾区建设，巩固提升都市核心区战略地位。推动做大做强港深莞发展中轴，充分发挥深圳北站门户枢纽的优势，深化与香港在科技、产业、金融、商贸、人才、教育、文体等各领域交流合作，吸引港澳人才来龙华工作生活。打造深港合作示范区域和超级总部基地。

要以更大力度全面深化改革，为新一轮发展解难题添动力增活力。以供给侧结构性改革为突破，打造最优营商环境。采取更有力度、更有温度的政策措施，帮助企业消解市场的冰山、融资的高山、转型的火山等“三座大山”的压力，努力营造稳定公平透明、可预期的最优营商环境。以更宽视野扩大开放，推动形成全面开放新格局。积极拓展“一带一路”沿线市场，加强先进制造业与生产性服务业的对外合作，联手港澳企业“组团出海”。

努力建成高质量发展先行区

坚持以实体经济为立区之本，构建现代产业体系

以“四个打造”为抓手，持续增强创新核心竞争力。包括打造产值超3000亿元梅观科技创新走廊；打造“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融”全过程创新生态链；打造知名品牌示范区，擦亮大浪服饰、永丰源陶瓷、观澜红木、观澜版画等四大全国知名品牌；打造三大优质企业梯队，做强做优做大国有企业，推动社区股份合作公司转型发展，支持民营企业发展壮大。

大力发展实体经济，着力构筑电子信息、人工智能、生命健康和时尚创意四大支柱产业，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

以金融、现代物流、专业服务、文化四大高端服务业为重点，培育壮大现代服务业。

以“四个一批”为支撑，新增一批产业用房、更新一批产业空间、提升一批产业空间、盘活一批产业空间，有效拓展产业空间。

努力建成高品位建设示范区

高标准打造“三城两镇一商圈”六大重点片区

高标准打造“三城两镇一商圈”六大重点片区，其中北站新城将打造高层建筑超百栋、建筑规模超千万平方米、具有全球影响力的“国际会客厅”；鹭湖新城将打造辐射深圳北部周边的区域性科技文化中心；九龙山智能科技城将推进“园区＋社区＋校区”三区融合发展。

开展“拆、建、绣”行动，提升城区功能和品位。龙华区将开展15个片区整体升级改造研究，加快建设北站超高层建筑、“四大绿色地标”、两大国家级主题公园等城市精品，完成136个城中村综合治理等。

打好污染防治攻坚战，消除110条小微黑臭水体，深化施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、汽车尾气排放整治，打好固废处理攻坚战等。加速智慧龙华建设，着力打造“数字政府”，推动信息化与城市化协同发展。

努力建成民生幸福活力区

办好年度40件民生实事，推进五个方面大提升

2019年，龙华区将持续加大民生投入，努力办好年度40件民生实事，不断提升群众获得感。

推进交通建设大提升，龙华区今年将推动地铁4号线北延段和6号线龙华段实现轨通，推动侨城东路北延、沙河东路北延、宝鹏通道等动工；推进优质教育大提升，龙华区今年将开工建设9所公办学校，新增学位1．8万个，新增幼儿园25所，同时创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区，不断提升教学质量；推进健康服务大提升，推进市新华医院、市第二儿童医院、区综合医院等5所医院新建和三所医院改扩建；推进文化惠民大提升，今年将加速深圳书城龙华城、观澜体育公园、简上体育综合体等项目完工，推动市美术馆新馆、市第二图书馆等7个项目开工；推进社会保障大提升，龙华区将构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系，筹集建设人才住房和保障性住房不少于6000套。

努力建成共建共治共享典范区

打造最安全稳定、最公平公正、法治环境最好城区

做好基层社会治理工作是龙华区今年工作重点，龙华区将努力建成最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一。

建设平安龙华，筑牢城市安全屏障。深入开展扫黑除恶专项斗争，构建平安建设协同共治机制。

建设法治龙华，打造法治中国示范城市先进区。实施“互联网＋司法办案”工程，打造半小时公共法律服务圈。

建设融合龙华，创新外来人口融合共治机制，实现外来人口从“社会治理对象”向“社会治理参与者”转变，让社会既充满活力又和谐有序。

努力建成基层党建先进区

全面贯彻新时代党的建设总要求

区委要求，全区各级各部门要全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，不断提升党的建设质量，切实把全区各级党组织锻造得更加坚强有力。要始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

扎实做好新形势下宣传思想和意识形态工作。自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。筑牢意识形态安全“防火墙”，实施网络意识形态“护城河”工程，坚决守好意识形态安全“南大门”。

全方位抓好人才工作。坚持人才是第一资源，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量发挥重要作用的人才工作新格局，努力打造人才强区。力争引进培育高水平创新创业团队3个以上、市级以上高层次人才150人以上、技术技能等基础人才2万人以上。

建设高素质专业化干部队伍。贯彻新时代党的组织路线，着力在“选、育、管、用、储”上下功夫，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

坚持大抓基层大抓支部。总结推广北站社区党建经验，推进党建“标准＋”模式。