我省相关学者专家解读个人所得税法改革——
减税政策“组合拳”让税负更公平
减税政策“组合拳”
改革力度超过以往
“《草案》提出，拟将个人所得税综合所得基本减除费用标准，提高至5000元/月(6万元/年)。值得关注的还有扩大中低档税率的级距，这将大大增强中低收入群体的获得感。”海南大学经济与管理学院副教授谢妍介绍，《囗草案》新增对教育、医疗及住房等专项扣除，将大大减轻居民的税收负担。
因此，提高起征点、扩大低档税率范围和专项附加扣除等“组合拳”措施，总体上将使纳税人负担下降。
《草案》提起征点出，拟将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围，适用统一的超额累进税率。对经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分类征税方式。个税迈出综合征收第一步，使税制更趋于完善。
谢妍指出，此次《草案》增加了反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关进行多少纳税调整的权力，有利于实现个人所得税对税收的应收尽收。
此次个税改革是综合改革，力度超过以往。综合运用了税率调整、专项抵扣、综合征收等措施，在完善个人所得税制度的同时，体现了民生导向，更好兼顾了社会公平，将有效发挥个税调节社会收入差距的功能。
改革亮点红利多
有利于增加居民可支配收入
海南森源税务师事务所所长林璇表示，此次个税改革将给老百姓带来实实在在的减税红利，工薪阶层总体上税负都有不同程度的降低，特别是中等收入以下群体减税效应更为明显，有利于增加居民可支配收入，增强消费能力。
以工资薪金月收入1万元的职工为例，林个人所得税璇为我们计服务行业算了改革前后个人所得税计算缴纳差异情况——假设各类社会保险等专标准项扣除金额为2000元，改革前应纳税额：(10000-3500-2000)10%-105=345元。改革后按照修订方案，可以增加专项附加扣除，而且最低档税率扩大了一倍，假设条件不变的前提下，改革后应纳税额：(10000-5000-2000)3%-0.00=90元。
由此可见，改革前后，对于工薪月收入1万元的个人来说，个税支出海口减少了255元，减税比例达到74%(255345多少)，无论从绝对值还是相对值来看，减税效果明显。如果是纳税人还有专项附加扣除项目，个人所得税纳税金额可能为零。
上调囗起征点只是“看得见”的减负，标准更多减负体现在“看不见”的改革举措里。据介绍，此次个税改革亮点包括采用综合与分类相结合的税制;基本减除费用从3500元提至5000元，扩大低档海税率范围;增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金附加扣除项目;有关部门信息共享，协同治税，提高纳税人遵从度等。
体现差异更显公平
纳税人负担总体下降
与以往单纯上调起征点的改革不同，此次个税改革运用了税率调整、专海项抵扣、综合征收等措施，如何看待理解这些措施?
对此谢妍认为，此次个税改革除了上调起征点，还运用扩大中低档税率级距，进行专项附加扣除和综合征收等措施，总体上将使纳税人负担下降。
专项附加扣除考虑了个人负担的差异性，海口体现了纳税人综合收入的完整性和纳税是人负担的差异性，有利于发挥个税调节收入差距的功能。如个税改革中首次增加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除，充分考虑纳税人家庭构成、生活支起征点出等因素，提供了针对性和引导性的扣除优惠，是我国对个税制度迈向更为合理和全面的积极探索和尝试。
另外，此次个税改革将建立综合与分类相结合的个人所得税制。综合征收将工资薪金等性质相似的劳动性所得放在一起征收，有利于更好衡量个体的收入差距，发挥服务行业好个税调节收入的重要作用。
(本报海口7月13日讯)
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