佛山工商监督管理局网站(佛山市南海区工商局电话)

佛山市市场监督管理局局长李灿

谈复工复产

市场主体同比增长14.02%

佛山多举措助力经济复苏

南都：目前全市已进入全面复工复产阶段，佛山市场主体的复工复产情况如何?

李灿：佛山推动支持个体工商户复工复产各项佛山市措施落细落实，相关工作取得阶段性成效。截至2020年5月底，佛山市实有各类市场主体86.03万户，同比增长14.02%，其中企业36.65万户，同比海区增长13.8%，个体工商户49.35万户，同比增长14.21%；农民专业合作社328户。

随着疫情得到控制以及市场有序复工复产，3月开始新登记市场主体数量明显增加，3月至5月全市新登记市场主体5.12万户，5月新登记市场主体1.86万户，与去年同期相比增长9.32%，市场经营主体信心和活力不断增强。

南都：后疫情时代，市监局将从哪些方面发力保障经济全面复苏再上台阶？

李灿：我们将继续坚持新发展理念，以“擦亮品牌、提升标准、创新业务、专业管理、严格执法”为目标，以“暖企服务年”为抓手，统筹做好全市市场监管领域各项工作，助力佛山经济社会高质量发展。

疫情对佛山制造业也有了新的要求。因此，我们首先是要推动制造业转型升级，包括深入实施质量强市战略，强化服务推动质量提升和突出知识产权保护运用等。重点实施《佛山市市场监管局落实制造业高质量发展“品质工程”暖企三年行动计划（2020-2022年）》，制定精准“服务包”，组织“百千万”系列活动（即：百场政策宣讲、千企上门服务、万人专业培训），着力解决制约企业发展的困难和问题。

此外，还将进一步打造优质营商环境，构建现代化市场监管执法体系。在深化商事制度改革的同时，严守市场监管安全底线，加强产品质量安全监管，围绕民生关切，持续开展重点产品质量专项整治行动。另外，健康公平的市场氛围十分重要，我们将持续强化市场公平竞争执法，全面落实公平竞争审查制度，并深化放心消费维权工作，积极培育一批放心消费示范单位，持续推进重点行业、重点领域放心消费创建网站。

谈助力中小微企业

智能商事登记、简化工商审批流程

南都：相较于大型企业的资源动员能力，中小微企业、个体工商户承压能力较弱。佛山市场监管系统在服务小微型企业发展方面有哪些具体举措？

李灿：我们出台了多项政策积极支持小微企业复工复产。

在审批方面，推行“非接触”审批，全面工商推行“零见面、网上办”，同时还推出企业远程实名认证，实现认证“零跑动”。疫情防控期间，为最大限度避免人员聚集，阻断疫情传播，我局深入推行企业登记“零见面”网上办模式。办事群众通过自助机、微信、电脑自助办理商事登记业务，通过身份校验、人脸识别、数据采集，经智能审核通过后，当场在自助终端机上打印营业执照或者通过邮寄的方式领取营业执照，实现全程“非接触”智能商事登记。自1月20日至6月5日，通过24小时智能商事登记系统全程网上智能自助办理的设立登记业务达3.54万宗，其中个体工商户设立登记3.31万宗，占个体户设立总业务量的93.5%。

另外，佛山还启动了“一照通”改革，实现佛山市“准入即准营”。 4月8日，我局在全省率先推出“一照通”改革，将涉及市场监管领域的经营许可与营业执照合并办理，许可事项及信息通过二维码的方式集中体现在营业执照上，只颁发营业执照，不再颁发其他许可证，真正实现企业“准入即准营”。改革后，申请人提交海区材料数量将压缩30%，营业执照和食品经营许可证新管理局办业务总审批用时由原来的3.5天压缩为0.5天内。

在个体工商户方面，我们联合市发改局等部门推出证照延期办理、搭建促消费平台、开设个体工商户服务专栏等11条帮扶对策，推进个体工商户复工复产，并推动个体工监督商户转型升级为企业，提高抗风险能力。据统计，2019年1月到2020年5月，佛山已完成“个转企”3124户，目前已申请的首批专项奖励资金329.4万元。考虑到疫情原因，个体户年度报告截止时间也特别延长至2020年12月31日。对于暂时失联或未按时报送年度报告的个体户，不标记为经营异常状态。

谈提质加速

打造“佛山标准”四大工程

助力佛山高质量发展

南都：随着佛山GDP迈入万亿俱乐部，佛山产业发展也由“增量”迈入“提质”阶段。近日，佛山也提出加快打造“佛山标准”，增强“佛山制造”的知名度和影响力，能否介绍一下重点工作？为了推进质量立市，佛山还作出了哪些努力？

李灿：“佛山标准”是我们接下来工作的重中之重，目前，佛山标准工作已纳入佛山推进制造业高质量发展品质工程行动方案，发挥先进“佛山标准”引领作用是推动佛山制造业高质量发展的重要抓手，我们将通过高标准引领高质量发展，不断增强经济发展的竞争力和创新力。

其中，“佛山标准”工作重点设想打造四大工程，包括佛山标准供给工程、评价工程、点亮工程和保护工程，通过制标、对标、提标、亮标和品牌运营保护等工作，加快构建覆盖重点行业优势产品的“佛山标准”体系，提升佛山制造竞争力和影响力，推动佛山制造走向全国、全球更高端市场。跟其他地方的区域标准相比，强化政府支撑是“佛山标准”的亮点。如在构筑“佛山标准”体系的过程中，政府除了将提供资金和政策支持，还将通过探索资助企业购买产品保险等方式，让维权无后顾之忧，促进放心消费。

围绕制造业立市，我们将坚定不移走质量强市发展道路。一方面将继续做好全国质量强市示范城市创建工作，确保完成各项创建任务，争取通过验收，并在此过程中打造更多具有佛山特色亮点工程，形成更多在全国具有推广价值的示范经验。另一方面，围绕《佛山市推动制造业高质量发展实施“品质工程”行动方案（2020—2022年）》，将主要从打造高品质佛山制造、建设佛山制造新型标准体系、深入推进品牌带动战略、推进知识产权强市建设和提高质量安全监管水平五个方面加强工作。比如培育细分行业单打冠军，引导企业建立健全质量管理体系，加强质量基础和技术机构建设。同时推动制造业从加工生产环节向品牌环节延伸，促进佛山制造业向高附加值方向发展，探索区域品牌培育、维护和运营，以我市13个获监督批“全国知名品牌示范区”的制造业区域品牌为基础，对我市的区域品牌进行有效运营，形成可复制、可推广的“品牌经济”发展模式。

南都：持续优化营商环境方面，佛山有哪些创新手段？

李灿：面对佛南海山超80万的庞大市场主体体量，为进一步维护佛山市场经济秩序，优化地方营商环境，佛山市市场监管局多措并举。

一是构建智慧便民的“24小时自助智能办照”体系，实现企业开办“零见面、零跑动”。 在系统智能审核通过后，即可自助打印营业执照，办照时限提速到5分钟左右，实现“零接触”办事模式。目前，全市已有125台自助终端机布设在各级行政服务中心、社区、园区、专业市场、商业中心、银行网点，真正将企业自助开办智能服务延伸至“家门口”。 工商局网站2020年1-5月，通过“24小时自助智能办照”申办设立登记的已超过全市新登记量的56.26%，个体工商户比例更是超过八成。

二是推行业务场景“主题式”证照联办服务模式，实现69个主题“一件事”办理。目前已上线“开办餐馆”、南海“开办旅馆”、“开办美容美发店”等69个主题服务事项，平均办理时间缩短60%以上，提交材料精简30%以上，被省政府向全省复制推广。

三是推行商事登记与经营许可“一照通”改革，实现“一企一照，一照通行”。 “一照通”改革将办理营业执照和相关许可证的提交材料进行整合，材料数量工商局压缩30%监督管理；营业执照和食品经营许电话可证新办业务总审批用时由原来的3.5天压缩为0.5天内，时间压缩了85%。

四是在全国首创“人工智能 双随机”精准监管，以互联网 监管的思维，在行政检查领域突破性采用人工智能深监督管理佛山度学习技术对市场主体进行风险研判。通过搭建全市统一的监管服务平台，全市对市场管理局主体的实地检查率减少了74%，现在相关的佛山做法被上级部门充分肯定并向全国推广，佛山市被国家市场监管总局指定为企业信用风险分类管理工作试点地区。

通讯员郭子宁 通讯员供图