吉办发2018年28号文件(吉办发2019第21号文件内容)

　　近日，吉林省人民政府办公厅印发了《关于加快推动第五代移动通信网络建设的通知》(吉政办发〔2020〕15号）（以下简称《通知》），现将《通知》政策解读如下：

　　一、出台背景

　　5G作为支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键基础设施，是新基建的重点领域，也是加快我省人工智能、区块链、物联网及工业互联网相关应用建设与发展的有力保障。2018年，为抢抓5G发展机遇，加强部署5G网络，加快普及5G应用，我省已印发《中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅印发<关于推动第五代移动通信网络建设的实施意见>的通知》（吉厅字〔2018〕28号），对促进我省5G网络建设与发展起到积极作用。随着5G网络规模部署的推进，进一步完善细化支持5G网络建设的政策措施，解决5G建设的突出问题，极有必要印发该文件。

　　二、主要内容

　　（一）明确了5G基站选址解决措施。由于5G网络频率高、站址密度大的特点，为实现连续覆盖，解决选择站址难问题显得尤为迫切。《通知》明确了我省5G基站选址解决措施：一是已有移动基站站址全部作为5G基站储备站址，增加资源的有效利用；二是所有新建小区、商务楼宇等均在规划建设时为5G基站及机房等配套设施预留位置；三是使用财政资金的各级党政机关、企事业单位等公共机构所辖区域、所属非涉密楼宇及公共区域无偿为5G网络建设开放站址；四是路灯杆、公安监控杆、城管监控杆、道路指示牌、广告牌、公交站台等公共设施也作为5G基站储备站址。

　　（二）明确了5G网络入场解决方案。《通知》明确了“禁止任何机构、企业阻碍5G网络建设或巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用”，并提出对不开放公共资源或阻碍5G网络建设的单位进行督查，防范化解5G网络入场难题。

　　（三）明确了加快5G网络审批解决方案。由于我省建设工期较短，必须解决建设审批时间长的问题。将5G网络建设相关审批流程纳入到吉林省一体化在线政务服务平台中，力争缩短5G网络建设审批时限。

　　（四）明确了5G用电的优惠政策。5G网络对比4G网络覆盖密度，总体耗电量将是4G网络的6倍至9倍，且我省通信行业用电价格在全国一直处于较高水平，电费高是制约我省5G网络建设与发展的重要因素。《通知》按照多措并举、综合施策的原则，落实好国家降低用电成本政策，针对5G用电明确了5G用电量参与省内电力市场交易，优先使用清洁能源，具备条件的基站转供电改直供电，对转供电单独给运营商开具增值税发票等措施。