2016年，人力资源社会保障部、中国残疾人联合会联合发布了实施《残疾人职业技能提升计划(2016-2020年)》的通知。廖娟表示，相比上次的文件，本次《计划》更细化、更全面，也更精准地巩固脱贫攻坚成果，让实现残疾人就业的稳定和增收有章可循。
廖娟认为，此次《计划》有三大亮点。一是将自主创业的残疾人作为重点人群纳入职业技能培训补贴范围。“2016年的文件主要是针对已经在岗的残疾人，但实际上很多残疾人是生存性创业，而非发展性创业。”廖娟解释说，这部分人因为在普通劳动力市场上难以就业，从而转向自主创业。但这种创业往往是低水平的，所以在岗位技能培训当中，纳入自主创业的残疾人是非常有必要的。
二是将残疾人的职业素养纳入培训内容。《计划》指出，指导用人单位和培训机构将职业道德、质量意识、法律意识、安全环保、健康卫生、劳动保护和残疾人权益保障等要求列入培训内容。这一点让廖娟深有感触：“在调研时我们发现，许多雇主不愿意招收残疾人是因为难管理，难管理的原因之一是残疾人职业素养不足，而《计划》的实施将弥补这一局限。另一方面，对于许多残疾人来说，没有足够的维权意识也会大大降低他们融入社会的信心。”
