北京市市场监管局先进工作者(北京市市场监督管理局各处处长)

冀岩：身处首都，我局深度落实“看北京首先从政治上看”的要求，切实提高政治站位，由市局党组高位推动，坚持问题导向，狠抓工作落实，建立健全了调度指挥、问题会商、信息通报、舆情监测、挂账核销、督导检查6项机制，通过准确研判重大舆情、重大事件，及时消除风险隐患，圆满完成新中国成立70周年庆祝活动、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、2019北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会等20余项重大活动服务保障任务，形成了一系列重大活动保障的“北京经验”，实现全年重大活动食品药品、特种设备、产品质量领域重大安全责任事故“零报告”。

我局服务保障工作得到党中央、国务院和市委、市政府高度认可，仅在国庆70周年庆祝活动保障任务中就获得13项集体荣誉、5项个人荣誉。

记者：北京市在改善和优化营商环境方面的改革探索，为中国营商环境排名的大幅提升作出了重要贡献。请问北京市局在优化营商环境中主要采取哪些工作举措？

冀岩：北京作为世界银行评估的中国两个样本城市之一，我局深入贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，对标国际一流，会同有关部门推动出台北京优化营商环境政策2.0版和3.0版，更大激发市场主体活力和社会创造力。

一是优化营商环境实现新突破。上线新版“e窗通”平台，实现企业开办一个环节、一天办结和“一照通”，经世界银行评估，北京企业开办指标得分95.1，进入世界前20名，推动我国企业开办指标提升至全球第27位；提出5条修法建议被国家采纳，推动保护中小投资者指标由全球第64位跃升至第28位；在全国率先实现动产担保统一登记，为中国营商环境全球排名大幅跃升至第31位作出新贡献。我局的构建优化“e窗通”平台、压缩营业执照办理时间、推广电子营业执照和合并办理刻制公章4项改革举措被国务院办公厅向全国复制推广。在疏解北京非首都功能的大背景下，全年新设市场主体19.33万户，同比增长6.16%，新设外资企业同比增长5.98%，科技型企业在全市企业中占比34.3%，稳居全国第一。

二是行政审批制度改革深入推进。深化企业变更注销改革，实现企业变更一天办结，推出注销便利化举措22条，将注销公告时间由45天缩短到20天，退出难压力得到有效缓解，全年注销企业12.85万户，同比增长143.54%。“证照分离”改革配套机制不断健全。取消“名称预先核准”，工业产品生产许可证管理目录由24类压减至10类。实现全部政务服务事项同一事项、同一标准、同一编码，市级许可事项平均跑动次数0.29次，市、区两级依申请政务服务事项办理时限和申报材料均精简70%。药械审批申报材料减少60%，办理时限整体压减57%。

记者：完善新型监管机制是市场监管部门的重要课题，请问北京市局在营造公平有序的市场竞争环境上作出了哪些努力？

冀岩：一是新型监管机制不断健全。实现市场监管部门“双随机、一公开”监管全流程整合和市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，抽查各类主体12.8万户次。事前、事中、事后相结合的全链条企业信用监管有效实施，归集涉企信息1.3亿条，对公众开放查询累计25亿次。3.85万户企业被列入严重违法失信企业名单，55.9万户企业被列入经营异常名录。

二是深入开展互联网广告专项整治，依托全网搜索、人工智能技术，加大网络平台监管力度，以网管网水平有效提升。

三是执法工作成效显著。全市系统共办结各类案件10.64万件，罚没款3.4亿元，其中办结食品药品违法案件8986件，罚没款1.53亿元。