2020年昆山社保减免政策每月减多少钱(2020昆山社保减免后缴纳多少钱)

就业是最大的民生，位于“六稳”“六保”之首。疫情冲击之下，江苏昆山瞄准企业需求侧和劳动者供给侧精准发力，截至7月末，昆山企业用工数较上年末增长0.73%，城镇登记失业率在1.85%以内，就业形势稳中向好。

直击痛点“如意”服务 稳中求进保就业

“优先稳就业保民生”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……2020年政府工作报告明确，城镇新增就业岗位900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%。就业“硬指标”的提出，在全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜的关键时期，更突显紧迫性和必要性。

昆山，全国县域经济的领头羊，市场主体总量超50万户，创造了全国千分之五的GDP，被列入江苏社会主义现代化建设试点地区，在全省乃至全国“六稳”“六保”大局中，地位重要、责任重大。

面对全球疫情蔓延和国际贸易摩擦等多重压力，昆山稳就业普遍性和特殊性问题并存。

一是岗位需求不稳定。企业供应链、资金链受疫情冲击，经营困难，吸纳社会劳动力众多的中小微企业和第三产业，特别是住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、旅游等行业企业损失最重。昆山第二产业、第三产业就业人口占比分别为63%、36%，企业生存直接关系到就业稳定。

二是求职就业通道变窄。受疫情影响，跨区域人口流动受限制，招聘会场次较往年大幅减少。而以制造业为主的昆山，对外来劳动力依赖程度高，外来人口占比近七成，可以说外来劳动者已成为昆山经济发展的坚实支撑。如何畅通外来劳动力供应渠道、稳定外来劳动者成为亟待解决的问题。

三是重点群体就业压力增加。今年高校毕业生规模达874万人，同比增加40万人，受疫情影响，部分单位推迟、暂停甚至取消了今年春季招聘计划，应届生就业难度和就业竞争压力加大。

四是对劳动力素质要求提升。疫情加速产业结构、生产方式、生活方式、用工需求等变化，数字化、智能化进程加速，非接触型经济快速发展，这意味着对劳动者岗位技能的要求也在发生变化。

“保就业稳就业是当前工作的重中之重。”昆山人力资源与社会保障局局长何智勇说，针对其中的突出问题，昆山快速响应，主动作为，全力担当，以确定的服务稳定企业和劳动者不确定的预期，推动经济社会发展秩序加快恢复。

疫情期间，“就在苏州昆山如意”就业创业服务品牌正式打响。昆山提出，全面建设劳动者就业创业首选城市，充分营造“昆如意”营商服务品牌协同效应，积极打造劳动者素质最优的城市、配置效率最高的城市、最被关爱最能融入最有发展的城市。6月16日开始，昆山面向首次来昆的求职者精准推送就业服务短信，一周发出关爱短信27万条。

随着疫情态势好转以及一系列利好政策扶持，昆山企业经营加快恢复，全市用工稳中有进，就业形势稳中向好。截至7月31日下午3时，昆山企业用工人数超过去年年末数，比上年末增长0.73%。13家龙头企业用工总量同比增长8.5%，比上年末增长12.62%。城镇登记失业率保持在1.85%以内。

供需两端靶向施策 “降、通、拓、升”求得最优解

今年以来，昆山坚持就业优先战略，聚焦企业需求侧和劳动者供给侧堵点问题靶向施策。在需求侧，最大力度援企稳岗，定时定点开展失业监测，降低企业经营成本；跨区域进行“20 20”人力资源开发精准合作，打通人力资源保供链。在供给侧，拓展岗位需求，保障高校毕业生等重点群体就业；助力提升职业技能，确保高质量就业。

——降本增效为企纾困，抓牢就业定盘星。

企业是就业的基础，企业稳则就业稳。面对疫情冲击，昆山第一时间贯彻落实上级举措的同时，因地制宜援企稳岗，降低企业负担，让企业快速恢复活力。

紧抓重点企业，强化跟踪服务。昆山拥有13家龙头企业，对应的产业链企业有600多家，这些企业产值共占昆山整个工业经济的约70%。“稳住这些企业用工需求，就是稳住了昆山经济基本盘。”何智勇说。

昆山建立重点企业挂钩联系长效机制，强化点对点服务。疫情发生后，昆山人社局第一时间了解重点企业用工难题，出台12条惠企政策，帮助企业复工复产。5月以来，昆山进一步开展“暖心访”服务进企业活动，调查用工需求，健全缺工企业岗位需求清单，及时掌握企业用工进度和用工计划。目前，共走访企业66家次，收集企业意见及建议109条，即时答复和解决98条，提供政策解读（答）83次。

“真金白银”援企稳岗，降低企业成本。数据显示，一些中小微企业社保和公积金可占到月经营固定成本的20%左右。昆山在全省率先启动先行兑现失业保险稳岗返还，3月以后，又对疫情期间坚持不裁员或少裁员的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等四大行业企业，发放2个月应急稳岗返还资金。上半年，昆山共发放援企稳岗补贴4.2亿元，惠及企业员工88.5万人。昆山还积极落实社保费减免政策，上半年已为全市企业减免社保费29.35亿元，预计全年总计减免约62亿元。

值得一提的是，经办流程上，昆山变被动等待为主动服务。人社部门直接依靠大数据比对，筛选出符合条件的企业，企业全程“免填表”“免申报”“免跑腿”，真正做到快速、精准、全覆盖。

放宽综合工时审批，灵活掌控用工时间。疫情期间，由于一些职工无法到岗，企业正常生产经营受到较大影响。昆山人社局放宽受疫情影响的企业综合计算工时工作制审批，进一步简化申报流程和材料。审批施行告知承诺制，审批材料由9项简化为4项，审批时间由20天变为立即办理。

“获批实行综合计算工时工作制后，我们可以根据生产经营需要，综合调剂使用本年度的休息日，与职工协商灵活上班时间，及时满足客户需求。”利乐食品设备（昆山）有限公司人事代表杨雯说。

自2月17日发放首张综合计算工时工作制行政许可决定书以来，昆山已帮助166家企业完成综合工时制审批。

加强用工动态监测，及时预判风险。用工状态可视为稳就业稳经济的风向标。昆山在全市11个社区（村）设立劳动力就业失业动态监测点，重点关注涉美企业、规上企业、13家龙头集团企业经营用工情况，建立用工数据“日监测、周分析、月总结”机制。针对异常信息开展“黄、橙、红”三级风险响应，对影响就业稳定的因素早发现、早排查、早预警。

“与被动接受失业登记相比，每天主动监测可以第一时间掌握人力资源供求关系，一旦出现异常，我们就提前介入。一方面，可以及时发现企业是否存在经营问题，另一方面，便于提前进行人力资源调配。”昆山人社局副局长许继华说。

——畅通渠道精准对接，激活人力资源保供链。

今年年初，面对严峻的疫情防控形势，昆山快速应变，大规模持续组织专车专列专机，“点对点”输送员工。昆山共组织包车70趟次，开设返岗专列22趟次，包机5趟次，成功对接9省15地，累计输送员工近万人，有效保障企业用工需求。

为进一步加快人力资源开发储备，昆山今年还启动“20 20”人力资源合作计划，围绕全产业链发展需要，推动政地校企人力资源精准对接，建立可持续发展的人力资源“蓄水池”，破解供需双方渠道不畅难题。

匹配更加精准。昆山自2008年就已开展人力资源合作，但组织管理较为粗放、一些地区劳动力输出意愿不强，企业用工需求量大时往往不能迅速组织起劳动力。“20 20”计划提出，精选劳动力资源较丰富、到昆山就业意愿强烈、相对贫困的省内外20个以上重点地区，以及精选20家以上职业技术院校，从简单的人员输送向供需异地精准互通、订单式培养转变。

模式更加灵活。“20 20”计划重在校企协同育人，企业与职业院校合作开设“昆山班”“冠名班”和“企业新型学徒制班”，推进“实习即就业、毕业即就业”和“招工即招生、入企即入校”的技能人才培养新模式。学生在校期间工学交替，在企业订单增加时，学生可到企业现场实践，帮助企业缓解用工高峰期生产压力的同时，也储备了技术人才。

奖补力度更大。经昆山人社部门认定，运作良好的区域性人力资源合作基地，以及专业设置与昆山主导产业高度匹配、与昆山企业建立良好产教合作关系的职业院校，可每年获得10万元运营补助。昆山还将对一年内为昆山重点龙头企业新输送人员超过200人以上部分，给予每人500元的补贴，最高不超过30万元。

今年，河南省平顶山市叶县已分11批“点对点”输送1000多名员工到昆山企业；成都希望教育集团和内江职业技术学院预计下半年将为立讯集团输送员工近千人。据统计，目前与昆山签订“20 20”人力资源合作协议的基地和院校，已为昆山输送员工8000多人，为重点龙头企业输送6000多人。

——拓展需求兜牢底线，保障重点群体有岗位。

把高校毕业生就业作为重中之重。昆山在县级层面较早出台《2020届高校毕业生就业创业服务工作方案》《关于促进2020年高校毕业生就业创业的十项措施》，拓宽求职就业渠道，精准帮扶昆山籍毕业生、困难毕业生。

深挖岗位需求侧扩容潜力。昆山鼓励企业利用好毕业生求职难的机遇，加强人才储备，对于中小微企业新招用应届高校毕业生、签订1年以上劳动合同并参加社会保险的，给予3000元/人一次性吸纳就业补贴。昆山还制定硬核指标，规定国有企业、事业单位、基层公共管理和社会服务岗位招录高校毕业生的比例。

在招聘方式上，昆山在智联招聘网上创新推出“就在苏州 昆山如意——2020年全国高校毕业生云聘会”，为昆山企业和全国高校毕业生提供空中面试、空中双选和空中宣讲等形式丰富、安全便捷、专业高效的就业招聘服务。

值得一提的是，昆山针对本籍毕业生实施“凤还巢”行动。人社部门联动区镇、在昆高校，开展高校毕业生实名制登记，对3515名昆山籍高校毕业生精准摸底，有效推送就业政策和服务，确保今年年内昆山籍普通高校毕业生初次就业率达到96%以上。

靶向帮扶困难群体就业。昆山把低收入家庭、困难家庭特别是就业困难高校毕业生作为重点援助对象，做到“一户一档、一人一策”，确保今年年内有就业需求的困难家庭和就业困难高校毕业生就业率达到100%。

今年以来，昆山推进建档立卡和贫困劳动力就业扶贫，共帮扶1716人、补贴约357万元；为36240名就业困难人员发放灵活就业社保补贴约4132万元（不包含上一数据）。全市有就业能力和意愿的病残困难对象就业率达98.61%。

——提升技能改善结构，聚焦长期稳定优存量。

今年昆山有1名高技能人才获评享受国务院政府特殊津贴，实现历史突破。这得益于昆山把推进职业技能提升行动，作为保持长期就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，打造知识型、技术型、创新型职工队伍。

完善技能人才政策体系。2012年，昆山出台《关于加快引进和培养高技能人才的意见》，设立3000万元的高技能人才专项资金，并相继出台各类配套文件。今年，昆山进一步制定《昆山市职业技能提升行动实施方案》，面向就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等，大规模开展职业技能培训，计划到2021年底，开展各类补贴性职业技能培训20万人次以上。

“这次我们专门设立2.48亿元资金用于职工技能提升，可以说，在昆山进行技能提升基本上不用自己花钱。”昆山人社局相关负责人说。

深化技能人才培养认定新模式。昆山充分发挥企业、技职院校和社会机构在引进培育技能人才方面的主体和基础性作用，企业技能等级认定、企业新型学徒制等新模式在昆山率先实践。

随着面广量大的水平评价类职业移出国家职业资格目录清单，一些技能劳动者评价缺失、职业发展受阻。昆山在全国率先开展企业职业技能等级认证，经备案，企业可独立开展职业技能等级评价活动，形成以市场为导向的技能人才评价机制。今年昆山新增12家企业通过技能等级认定备案，全市符合资质的企业达到44家。

企业新型学徒制采取“企校双制、工学一体”共同培养模式。今年7月，昆山登云科技职业学院与纬新资通（昆山）有限公司合作开展的昆山首个“企业新型学徒制”培训班开班。“学员可以随时来学校进行实际操作训练，我们也会针对性地‘送教下车间’。学徒培训期满后，可参加职业技能鉴定、技能等级认定或结业（毕业）考核，合格者取得相应职业资格证书。”昆山登云科技职业学院工学院院长刘言强说。

目前昆山已有4家企业通过第一批新型学徒制验收，拟开设5个新型学徒制培训班，计划用一年时间系统培养计算机程序设计员、电子专用设备装调工、制图员等多个工种共计261名中高级技能人才。学员经培训取得中级工、高级工、技师、高级技师资质的，可对应获得每人每年4000元至8000元不等的补贴。

稳就业需把握三大关系打出组合拳

调研发现，昆山保就业稳就业注重着眼大局、立足长远，充分把握了三对关系，对疫情防控常态化形势下的稳就业工作具有重要启示意义。

一是把握好市场主体作用与政府调节作用的互补关系，提升劳动力资源配置效率。

保就业不代表包分配，仍然要发挥市场配置资源的基础性作用。地方政府则应找准角色定位，创造有利条件，做好企业服务工作，提高当地用工环境美誉度。

一方面，要发挥政策调控优势保市场主体。如更大力度减免企业社保费，主动对接、简化手续，尤其要帮助中小微企业渡过难关；利用奖补政策鼓励企业扩大高校毕业生、高技能人才招录比例，保障和提升市场主体吸纳就业的能力。

另一方面，要为企业招工纳才搭建平台。昆山建立人力资源精准合作平台，让职业院校和劳动力富裕地区成为昆山用工“蓄水池”，畅通供需双方劳动力对接渠道，深化优势链互补，其做法值得借鉴。

二是把握好保底线与拉高线的承接关系，优化供给侧结构促高质量就业。

稳就业不仅要兜牢失业人员、贫困家庭基本生活保障这一民生底线，维护社会和谐稳定，也要站在高质量发展的角度，促进劳动力素质提升，以高端人才带动高质量就业。这也是加快经济复苏、高质量发展的要求。

昆山在做好低收入家庭特别是病残困难群体就业的重点帮扶的同时，着眼长远，面对产业结构向中高端迈进的趋势，加快调整劳动者队伍技能结构，以匹配不断进化的岗位需求。昆山还积极引进拉动就业能力强的人才科创项目，扩大就业增量。今年昆山首次举办人才科创招商大会，签约落地人才科创项目186个，以创业创新带动就业潜力加速释放。

三是把握好保障局部与稳定大局的统一关系，发挥区域优势带动整体发展。