山西省永济市工商行政管理局(永济市工商和质量监督管理局)

营商环境没有最好，只有更好。按照市委“五抓一优一促”工作部署，永济市行政审批服务管理局以市场主体需求为导向，以“放管服效”改革为牵引，特推出“六大”贴心服务，着力打造“六最”营商环境，为推动永济经济社会高质量转型发展提供强大动力。

委托代办“保姆式”服务。在项目建设领域，专门设立了投资项目承诺制综合窗口，大力推行代办服务模式，切实解决申请材料重复递交、项目审批时限过长、办事窗口内部协调不畅等问题。在市场准入领域，开设了帮办代办服务区，群众只需递上身份证，剩下的一切交给工作人员。今年以来，先后为45个投资项目提供了全流程帮办代办服务，帮助群众办理全程电子化执照1012户。

“你好，这个申请表应该怎么填”“平台上怎么上传资料”“我们项目接下来应该办哪些手续”······在投资项目线的承诺制综合服务窗口，常常看到工作人员耐心帮办代办的身影，“你们指导我们完善纸质资料，在网上申报、资料上传，遇到问题还积极帮我们与相关股室沟通，从立项到施工许可证的办理，仅用了二十四天时间，这以前办理手续至少需要3个月的时间呐”，该市今年“4515”重大工程项目之一的吉尔特悦府小区建设项目负责人李玉琪激动地说。

“原以为办营业执照要好几天，没想到来了就能办，实在太方便了”。前不久，在永济政务服务中心三楼市场准入帮办代办（招商引资）服务专区，张玉杰在准备好相关材料后，只用了不到1小时就拿到了其申办的山西永骏汽车有限公司营业执照正、副本，面对如此快速的企业开办流程和“保姆式”服务，他由衷地点赞。

包联帮办“店小二”服务。对该市今年确定实施的“4515”重点项目全程实行“包联帮办”责任制，将50个新建重点项目细化分解到每一个包联责任人，理清项目审批事项每个环节所需资料，严格实行“挂图作战”，用最短的时限帮助项目建设单位办理各项前期手续。截至目前，已为50个新建项目办理立项、规划、环评、排污、施工等相关手续182项。

经济技术开发区标准厂房项目是“4515”重大工程项目之一，为确保该项目在3月份顺利开工，包联责任人谢朝阳带领建设股全体工作人员梳理该项目的手续清单，并一次性告知项目建设单位，及时进行沟通提醒，特别是多次拿着审批表到开发区主动上门办理，手续办理过程中遇到的痛点、堵点及难点问题时，甚至通宵达旦协助解决。“项目马上就要竣工了，包联责任人真是尽心尽力，帮了我们的大忙”项目负责人王虎高兴地说到。

一网通办“网购式”服务。建设集“一网受理、协同办理、综合管理”于一体的“一网通办”平台，让企业和群众办事实现“上一张网，办所有事，最多跑一次，一次能办成”，并通过与国家、省政务服务平台的对接，已实现名称、编码、依据、类型同步事项481条，不断提升政务服务的质量和效率。特别在疫情期间，市行政审批局积极推行“不见面”网办服务，企业和群众通过登录永济市政务服务网或“三晋通”APP平台，进行网上咨询、网上预约、网上办理，网办事项达3476件。

同时，制作了事项办理清单二维码墙，开设了“一事一码”微信公众号功能专区，划分为行政审批类、公共服务类及“办成一件事”三大类，群众或企业只需微信扫一扫，即可看到详细的办事指南和办事流程。从跑多个窗口到只跑一个窗口，从跑好几次到一次办好，从耗时几个月到只需一天，这让开办美容院的李女士出乎意料，这还源于永济市行政审批服务管理局“办成一件事”改革。据悉，该局从企业和群众关注度高、办件量大的开企业、开诊所、开美容院、盖楼房、建厂房、搞养殖等政务服务事项入手，将涉及多部门、多事项、多环节的办理流程予以整合和流程再造，整理成一张清单，让企业和群众真正实现“进一扇门，只跑一次，一次办好”。

政府包办“买单式”服务。对原来由企业办理的14项审批事项，变更为现在的政府统一服务，对企业原来需要办理的8个事项，变更为由企业按标准作出承诺，改先批后建为先建后验。截至目前，环境影响评价已完成报告编制，并获省生态环境厅批复；建设项目压覆重要矿床审批已进入专家评审阶段；地震安全性评价、地质灾害危险性评估等工作正在有序推进。评价成果完成后，可直接作为区域内投资项目依据，减轻企业负担。

就近来办“零距离”服务。建设便民服务中心和便民服务站点227个，在各镇（街道）、社区（村）实现“全覆盖”，群众在家门口即可办理相关事项，真正实现服务零距离、办事零障碍，赢得了办事群众的认可和点赞。比如，考虑到基层群众办理营业执照不方便的问题，今年7月份，审批局将个体工商户注册、变更、注销登记审批事项下放到镇（街道）便民服务中心，切实打通服务群众的“最后一公里”。

永济市行政审批服务管理局始终践行“群众需要什么，我们就提供什么”的“店小二”式服务，针对办理新生儿出生证、户口本、社保卡、预防接种证“四证”业务过程中，环节多、时限长、多头办、来回跑的问题，主动前移服务窗口，建立了“新生儿四证联办”办理平台，打破多部门串联申办的传统模式，并联公安、卫生、社保等7个部门业务，通过数据共享、网上流转、快递直送等方式，在医院提交资料即可一次性办理新生儿“四证”。