以最后一架军机8月30日离开喀布尔为标志,美国结束了长达20年的阿富汗战争,阿富汗塔利班庆祝“完全独立”。与此同时,俄罗斯开始呼吁解冻阿富汗在美资产,并表示国际社会应提供援助来重建这个国家。
俄对阿塔的表态与担忧
塔利班8月15日占领喀布尔之后,俄罗斯外交部曾表示正准备与阿富汗的“过渡政府”开展合作,但“暂时不承认塔利班是阿富汗合法政府”。到了29日,卡布洛夫在接受YouTube的“索罗维耶夫LIVE”频道采访时称,塔利班夺权已成事实,将不得不与阿富汗新政权打交道。
此外,卡布洛夫警告称,尽管塔利班宣称将组建一个包括不同政治和种族群体的包容性政府,但没有人指望塔利班达到西方的民主、文化和宗教实践标准。卡布洛夫说,国际社会“不要试图根据自己的民主和秩序文化观念对他们施加任何压力。”
从“暂不承认”到呼吁接受塔利班夺权的现实,以及要求西方国家不以民主人权问题施压,俄罗斯方面的最新表态显然对塔利班更有利,这或许表明了莫斯科对阿富汗局势判断的一个细微变化。
“俄罗斯认为,美国的退出使其成为中亚的主导力量之一。”克里沃舍夫观察说,但现在可以看到的俄方动作只是“奉承”,比如俄罗斯驻阿富汗大使曾说塔利班比前任政府管理得更好,“俄罗斯必须这样做,与塔利班打交道,即使是‘奉承’,这也是划清红线的唯一途径。俄罗斯的这条红线是塔利班不干涉后苏联国家、不容忍极端组织‘伊斯兰国’和‘基地组织’。”
阿富汗喀布尔机场26日发生恐怖袭击事件导致170人死亡后,俄罗斯对阿富汗局势的担忧急速加剧。《华盛顿邮报》31日报道称,塔利班的治理努力可能会失败,与“伊斯兰国”有关联的极端分子可能获得更强大的立足点,以及阿富汗可能会陷入大型混乱,破坏俄罗斯周边地区的稳定,这些“对俄罗斯来说是一场噩梦”。
根据俄罗斯最高法院2003年的裁决,塔利班在俄被认定为恐怖组织。但俄罗斯近年来在莫斯科数次接待了塔利班和其他阿富汗政治及民族团体以进行会谈。最近几天,俄罗斯国家媒体不再将塔利班称为恐怖组织,而称其为激进运动。
“俄对阿塔没有足够的影响力”
克里沃舍夫8月18日为莫斯科卡耐基中心撰文称,对俄罗斯来说,组建一个包含“莫斯科会谈”其他参与者在内的临时政府将是最好的结果之一,“这样莫斯科不用直接承认塔利班的权威,也不会破坏与该组织的关系。同时这也说明,俄罗斯在美国撤军前夕的外交努力非常有效。”
不过,他同时预警说,阿富汗可能不会出现任何与塔利班承诺的“包容性政府”类似的东西,贩毒和宗教极端主义势力将如雨后春笋般涌现。俄罗斯可能会为自己“下注”塔利班的决定后悔。
《华盛顿邮报》31日的报道也称,俄罗斯官员和俄国有媒体一直在“吹嘘”美国在阿富汗的失败,但莫斯科的注意力也越来越多地转向担心没有国际支持和财政援助,新的塔利班政权将无法稳定国家。
8月15日,美国政府冻结了阿富汗政府在美国银行账户的国家储备,意图令塔利班的代表无法获得这些资产。据悉,阿富汗中央银行拥有约95亿美元的储备,其中约70亿美元存放在美国机构中。
国际货币基金组织(IMF)18日也宣布,暂时冻结原定于23日向阿富汗发放的现值约4.4亿美元特别提款权(SDR)。世界银行24日则暂停了对阿富汗数十个项目的资助,理由是“塔利班统治的合法性受到质疑”。
尽管欧盟仍承诺在未来五年内向阿富汗提供超过10亿美元的发展援助,但这笔资金是否到位将取决于塔利班是否尊重人权以及满足其他条件。欧盟委员会主席冯德莱恩24日在七国集团(G7)就阿富汗问题举行视频会议后表示,在塔利班表明其意图前,欧盟不会解冻对阿富汗的经济援助。
卡布洛夫30日的呼吁正是针对上述西方国家。此外,俄罗斯官员一直在与美国、巴基斯坦、印度、中国、伊朗和中亚国家进行沟通,以推动涉及阿富汗所有民族和政治力量的谈判,以组建新一届阿富汗政府,并稳定国家。
“俄罗斯对阿富汗的稳定感兴趣,因此要求国际援助。假使阿富汗继续遭封锁,这无助于终结塔利班的统治,只会延长混乱。”克里沃舍夫预测说,“不幸的是,俄罗斯对塔利班没有足够的影响力,无法像某些大国那样提供投资,只能试图做免费的事情——在媒体和外交游说中‘奉承’。”
校对:张艳