“天气越来越热了，但小区却比以前干净整洁多了，电动车的停放也方便了不少。”近期，家住上海虹口区曲阳路街道赤峰小区的多位居民，在闲谈中发出了这样的感慨。而在小区环境明显提升的背后，正是虹口区推行的居委会“全岗通”这一基层治理新模式。
“全岗通”助力解决小区治理顽症
在街道支持下，赤二居委会又举行了“全岗通”议事会，邀请业委会、物业公司和居民代表集聚一堂，协商决定对小区进行系统改造。同时，居委会在街道牵头下约请了房办、物业、业委会共同研讨，拟定了一份居民满意、物业可行的物业服务质价双提升方案。物业也承诺保障服务质量与增加服务频次，并接受各方的不定期抽查。
如今，小区治理顽症得到了解决，物业服务也跟上来了，居民的幸福感与获得感得到了明显提升。
“去年街道将补足历史欠账和破解难点问题的实效作为决定年终考核的关键加分项后，大家积极性便上来了。这次得到了‘最佳进步奖’，大家都很高兴。”赤二居民区党总支书记杨宏说，正是有了“全岗通”工作机制，居委会的工作积极性明显提升，社区问题也得以成功解决。
除了小区，居委会“全岗通”还延伸到楼组，针对高层、多层、旧里等楼组特点，制定分类工作指南，邻里吵架、房屋漏水问题在楼组内直接协调处理。
欧阳路街道欧五居委会主任王毅有着长年的社区治理经验，他特别看重熟人社区的打造。为此，欧五居委会以“漂亮楼道”为基础，开展党建引领下的“虹阳人家”自治楼组建设，组织“乒乓队”“合唱队”“瑜伽拳操队”“编织队”等各类社区活动凝聚人心，并通过打造居民会客厅，促进楼组居民互帮互助，培养居民自治意识，提高居民自治能力，促进社区认同，使居民真正成为社区的主人。
分“技能通”“服务通”“治理通”三个阶段
事实上，早自2016年开始，虹口区便以曲阳路街道试点为基础，不断融合各街道社区治理经验，循序渐进地探索了“全岗通”工作机制，改革居委会干部工作模式，提升社区干部综合能力，让居委会干部做到“一专多能、全岗都通，一人在岗、事项通办”，开辟基层社会治理新局面。
近年来，虹口区进一步深化“全岗通”，坚持自下而上的需求导向，形成适应社会发展、具有虹口特色、符合社区治理规律和超大城市社会治理发展的体系，打造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区治理格局。
在具体举措上，虹口区“全岗通”分为“技能通”“服务通”“治理通”三个阶段。其中，“技能通”与“服务通”以搭建居委会和居民之间的良性关系为目标，最大限度地提升居民对居委会的支持和认同；“治理通”则希望让居委会升级成为社区治理的中心和枢纽，使居委会工作人员面对日益复杂的社区事务时，具有更加专业化的治理禀赋、治理理念和治理能力。
具体而言，实现“技能通”，打造全科医生式的居委会队伍，如：实行条线部门职责下沉准入制度，梳理减少条线部门下沉到基层的协助行政事项，推广居委会“全岗通”信息管理平台，提升居委会队伍能力等。
做实“服务通”，探索社区治理精细化、智能化，如：推出“不见面办事、零距离服务”， 通过建立全区统一的居民网上办事服务平台实现线上办理；建立楼组分类治理体系，将居委会“全岗通”延伸到楼组等。
打造“治理通”，推动条线部门围着社区转，如：开展社区体检，居委会定期自查居民区问题、厘清实际需求，“每周自下而上形成一个小目标”；建立多方参与机制，聚集居民区党组织、居委会、业委会、物业公司、社区居民等各方代表，协商讨论社区议题；实现项目化运作，建立居委会“日日清”约请机制等。
形成专业体系，服务水平与治理能力明显提升
自推行居委会“全岗通”以来，虹口区的社区基层治理取得了明显成效。
一方面，“全岗通”专业体系的形成，让社区工作者迅速成长。全区居委会干部的综合素质和能力有了很大提高，尤其是越来越多的年轻干部在较短时间内具备了服务群众、解决问题的必备素质，为落实居委会全天候接待，不让居民办事跑第二趟提供了队伍能力支撑。据统计，“全岗通”推行以来，许多“全岗通”工作能手已经走上了居民区党组织书记、居委会主任的岗位，队伍建设呈现良好局面。
另一方面，“全岗通”服务水平的增强，让居民自治水平不断升温。
如今，全区每个居委会都实现了由1-2名干部负责接待群众，尽量做到各类事务当场办理、当场解决，其余干部则把时间精力用在“走百家门、知百家情、解百家忧”上。据统计，全区推行“全岗通”后，居委会干部一年内共走访群众近51万户次，是推行前的3.4倍。
此外，“全岗通”治理能力的提升，让为民服务“最后一公里”更加畅通。
校对：栾梦
