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代理区长潘志军向大会作政府工作报告

报告指出，过去五年，白云区“1358”发展思路落地生根、结出丰硕成果，“强二优三、三产融合”澎湃有力，2020年实现地区生产总值2245亿元，连续5年上榜全国综合实力百思城强区，稳居全国投资潜力百强区前十，一批大项目、好项目落子白云，市场主体增至47.1万户，高新技术企业实现近9倍增长，以创新为主要引领和支撑的经济体系进入全面成长期。

提升规划建设水平，城市功能品质实现新飞跃。调整新增建设用地规模25.6平方公里，为124个重点项目提供用地保障。以产业发展为导向推进重点平台、片区规划编制，60个控规项目经市政府批复实施，占全市近五分之一。完成重点设施项目征正规地3万亩、拆迁539万平方米，分别是“十二五”的10倍、15倍。完成土地收储2.9万亩、出让建筑面积1034万平方米，分别是“十二五公司”的8倍、2.9倍。土地节约集约利用受国务院嘉奖。城市更新工作步伐加快，新增实施城市更新土地面积近万亩。田心、陈田等5个旧村改造全面实施，大源村创新“政府收储 旧村居品质提升”减量发展模式。旧村、旧城、旧厂累计改造面积1060万平方米。转型疏解专业批发市场45个，清理、收储低端物流园48个，整治提升村级工业园8平方公里。整治“散乱污”场所5.5万家，数量全市第一。清拆违建4万宗，是“十二五”的9倍，总量全市第一，违建势头得到根本性扭转。白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，机场三期扩建工程开工，东北货车外绕线建成通车，广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站建设顺利推进，中欧班列联通“一带一路”12个国家30多个城市，空铁联香港运格局基本形成。新规划建设地铁线路15条（段），实现镇街地铁全覆盖，运营里程达88.5公里，排名全市第一。搭建“十一高两快”高快速路网，新增高速公路里程36.4公里，是“十二五”的5.3倍，花莞高速、北三环高速、广佛肇高速、机场第二高速北段等投入运营。新增或改造市政道路里程是“十二五”的4.6倍，空港大道二期、白云五线等一批主干路网建成通车。

精细化推进社会治理，城乡环境更加美丽宜居。城市环境全方位提升，新（扩）建污水处理厂8座，新建污水管网8500公里，完成65平方公里排水单元达标改造，污水处理能力增长2倍。39条黑臭河涌实现长制久清，124宗黑臭小微水体消除黑臭，景泰涌入选全国治水典型案例，河长制湖长制工作获国务院督查激励。空气质量6项指标首次全部达到国家二级标准，优良天数比例首次超90%。首创“厨余公交”和城中村“栋长制”，厨余垃圾分类率达23.9%，减量成效全市第一。新改建公厕519座，数量全市第一。完成碧道建设170公里。乡村振兴高质量推进，农民收入提高一半以上，乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列，新型乡村助农服务体系建设考核全省第一。建成省定“干净整洁村”109个、“美丽宜居村”100个、“特色精品村”37个，提前1年完成3年创建任务。“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。村社换届选举“六公开”新模式获评第二届“中国廉洁创新奖”。四个重点村实现由“乱”到“治”，治理经验全省思美推广。率先在全市建成3.0版“令行禁止、正规有呼必应”综合指挥调度平台，实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。禁毒人民战争取得新胜利，三大毒情指标下降九成以上，物流寄递“五个100%”经验全国推广。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，打掉涉黑组织9个、恶势力犯罪集团21个，多项指标全市第一。

着力保障和改善民生，人民生活更加幸福美满。基本民生保障坚实有力，城镇新增就业15.9万人。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训人员超10万人次。白云学子在第45届世界技能大赛获得金牌数接近全国一半。社区居家养老服务体系逐年完善，每千名户籍老人养老床位数全市第一。成立全市首个婚姻登记处家庭驿站，服务环境民政部评价“全国一流”。供电能力提升55%，新增覆盖管道燃气用户41万户，铺设供水管道5600公里。成功创建15个市级、83个区级容貌示范社区，创建工作连续3年全市第一。脱贫攻坚取得关键性胜利，带动减贫16.6万人，对口帮扶支援的“五省七县市”全部脱贫摘帽。教育医疗实现跨越发展，与省市高校、名校合作办学，新引进广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校开办14所优质学校。新增幼儿园、中小学学位8.1万个，是“十二五”近3倍。成立全省首个乡村教育集团，全区9大教育集团实体化运作经验全国推广。中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率年均提高4个百分点。发出全国首张数字身份教育卡，智慧校园数量全市第一。深化区属公立医院管理体制改革，引进南方医科大学南方医院、广州中医药大学第一附属医院、广州市第一人民医院等合作办医，建吗立4个城市医疗集团。新（扩）建区人民医院新院区等5间区属医院，新增社区卫生服务中心4间、中心卫生站12间，优质床位总数翻番。全省首个国家级基层胸痛中心示范基地、全市首个国家级心脏康复中心落户白云。连续5年高质量通过创文督导考核。推进三元里、平和大押等历史文化街区品质提升，卧云庐文物建筑开放利用经验全国推广。成功举办2019年世界定向排位赛站点赛、王者荣耀冬季冠军杯总决赛。竞技体育取得新突破，白云区选手共获世界赛冠军4人次、全国赛冠军33人次。

加强和改进作风建设，政府服务更加便捷高效。坚持和加强党的全面领导，法治政府建设不断深化。政务服务水平持续提升，荣获2020年度中国政博会政务服务改革“四大奖项”、中国政务网站领先奖。

报告强调，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是白云区奋力实现从量变到质变飞跃，推动经济社会实现赶超跨越、进位争先的关键五年。今后五年要实现以下主要目标：经济发展质量更高，科技创新动能更足，国际枢纽能级更强，改革效能更显著，城乡环境更美丽，民生保障更充分，治理体系更健全，社会更文明进步。

报告明确，今年白云区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%国际以上，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，要重点做好以下工作：坚持以创新为第一动力，培育壮大高质量发展新动能。强化创新平台载体建设，高标准筹办首届全国民营企业科技创新大会及论坛，发布民营企业科技创新指数、百强榜单，打造全国民营企业科技创新示范区和国家级科技成果转化交易平台。加强与一流高校、科研机构对接合作，推动广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大大数据产学研创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、华农白云现代都市农业研究院、白云美湾研究院等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台建设取得实质性进展。发挥华为广州研发中心、中关村信息谷等龙头企业在创新链上的牵引作用，加快引进一批科技型头部企业，推动中关村信息谷创新中心正式运营、创新示范基地启动建设，分别入驻科技企业60家、20家以上。国际投入不低于2.5亿元财政科技经费，推动51%以上规上工业企业建立研发机构，新认定高新技术企业500家、企业研发经费投入增长10%以上。新建众创空间、孵化器、加速器8个，孵化面积10万平方米以上。申报3个博士后工作站和1个院士工作站，新建5个人才驿站。

坚持以重大平台为支撑，全面塑造高质量发展新优势。高品质打造“一园一城一示范区”，广州民营科技园推动整体成功申报省级高新区，完成土地收储4500亩，实现新增招商工业产值、固定资产投资“2个100亿元”以上，土地出让量、建筑开工量、竣工量“3个100万平方米”以上。白云湖数字科技城完成土地收储4000亩、出让产业建筑面积60万平方米。现代都市农业示范区聚焦“四带三园两区”，打造园艺化、工厂化、智能化、特色化现代都市农业，优化提升帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带，建设蔬菜、花卉、农产品深加工三大现代农业产业园，打造农产品商贸流通、乡村振兴文化服务两大集聚区。推动八大产业园区错位发展，形成各具特色、优势互补的产业发展格局。白云新城加有限公司快中国化学等10宗重大项目建设，推进市铁投集团等3宗项目竣工，完成5—8期产业用地招商落地。广州设计之都一期全部动工，新增12栋大楼封顶，二三期完成用地报批、出让产业建筑面积10万平方米。广州法律服务集聚区推进二期10万平方米扩园项目建设公司。启动广州时尚之都建设，出让产业建筑面积30万平方米，引入顶级时尚商业运营机构。广州西岸推进350万平方米存量建筑更新改造。广州铁路经济产业园推动大田集装箱中心站一期投入使用，带动周边区域综合开发。机场南临空产业区完成思城1200亩产业用地出让。加速和龙科技创新谷开发及周边约1000亩土地收储，导入生物医药、类脑科学等产业。推进“一镇街一平台”产业区块谋划全覆盖，形成“一镇街一特色产业”布局。加快嘉禾智慧城市产业园、京溪南方医科大科技园等产业载体落地，启动龙归永兴生态科技谷等产业载体土地征收、控规调整。新谋划金沙滨江科创园、永平汽车小镇三期等5宗产业区思美块、总建筑面积超600万平方米。推进嘉禾双和白云美湾工业园、人和东华西成工业园改造升级。全年新招商落地项目180个、总投资额1000亿元以上。积极举办数字经济、轨道交通等产业招商峰会，推动广州民营科技园、白云湖数字科技城等平台及化妆品、服饰等行业定期举办大型招商活动，实现“地址查询天天有团到、周周有约签、月月有会展”。

坚持以龙头企业带动为着力点，加快构建更具核心竞争力的现代产业体系。坚持内培外引相结合，瞄准世界500强、中国企业500强、大型央企国企、区域总部及上市企业等精准发力，培育和引进一批竞争力强、地址查询带动力强的标杆型企业。全力支持华为广州研发中心项目建设。着力发展数字经济，吸引更多云计算、物联网、芯片集成、工业互联网等优质企业项目落地，实现规上互联网、软件和信息技术服务业收入70亿元以上。加快发展轨道交通、智能装备等先进制造业，实现规上工业总产值1000亿元以上。打造大型建筑企业集群，实现建筑业产值800亿元以上。继续提升化妆品产业发展质效，三年内产值和销售额突破300亿元大关。大力开展连锁酒店、品牌餐饮总部招商。加快现代物流与供应链体系一体发展，构建“1 5吗 X”现代物流产业布局。坚定不移实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，做活一产，加快农业生产与加工流通、零售消费、观光休闲、文创服务等环节融合发展。做强二产，促进信息技术与制造业充分融有限公司合、制造业与服务业深度融合，运用新技术赋能化妆品、家居、皮具等传统产业，为区内70家制造业企业提供工业诊断、智能车间数字化服务，支持企业打造星级工业互联网标杆工厂。做优三产，聚力发展临空服务、创意设计、现香港代会展等生产性服务业及健康服务等生活性服务业，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，推进一二三产高质量融合发展。

坚持以区域协调发展为目标，加快治理体系和治理能力现代化。建设生态环境大数据智慧监管平台，逐步完善生态环境分区管控体系。完成1000公里污水管道建设、10平方公里排水单元达标和45个合流渠箱“开闸”整治，确保4个考核断面水质稳定达标，39条黑臭河涌长制久清，59条集团重点一级支流消除劣V类。围绕路边、水边、林边等重点区域成片连片拆违，拆除违建1500万集团平方米以上。厨余垃圾分类率保持25%以上，打造全国垃圾分类示范区和无废城区。按照一流标准打造105、106国道示范路，完成50公里高快速路、18条道路绿化品质提升，实现“一道路一特色一景观”。加快白云湿地建设。建设口袋公园50个、碧道50公里。确保摩电交通安全整治如期摘帽。全面创建“枫桥式镇街”和“枫桥式派出所”。推进扫黑除恶常态化和“平安网格”建设，案件类警情降幅高于全市2个百分点以上，万人日均警情数低于全市平均水平。深化“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设。高标准推进乡村振兴，打造钟落潭省级生态宜居美丽乡村示范镇、流溪湾“五个美丽”综合示范片区和四大美丽乡村群。新增农村土地经营权规模化流转1万亩。

坚持以履职尽责为使命担当，努力建设人民满意的服务型政府。深入推进政府职能转变，提升政府依法履职能力和干部队伍专业化水平，改进为民服务作风，充分激发干事创业热情。