大众创新万众创业调查报告(2017年大众创业万众创新发展报告)

原标题：厚植“双创”沃土 打造高质量发展引擎

——我省推进“大众创业万众创新”工作综述

创新引领未来，创业成就梦想。

目前，我省已有省级众创空间135家，国家级科技企业孵化器12家、省级科技企业孵化器46家，国家级大学科技园3家，省级小型微型企业创业创新基地35家。

近年来，我省不断完善创新创业体制机制，优化创新创业生态环境，增强科技创新引领作用，提升创业带动就业能力，“双创”之花在陇原大地竞相开放。

下好政策“及时雨”

打通双创“快车道”

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的政策环境，是“双创”之花得以生长的沃土。

2016年以来，我省先后出台《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施方案》等一系列政策措施，为我省“双创”工作纵深开展提供了坚实支撑。

近两年，省委省政府紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，统筹疫情防控和经济社会发展，接续出台一系列更具实践性、操作性的政策措施，进一步加大对创新创业支持力度。

与此同时，各地各有关部门进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，落实更大规模减税降费政策措施，为“双创”提供良好的成长空间。

——省市场监管局通过全面推行“不见面”办事和企业开办“一网通办”，推进落实“不来即享”“秒批”等改革措施，持续压缩企业开办时间。

——省自然资源厅进一步优化报批程序。对符合要求的“双创”项目用地，通过简化内容、优化流程等措施，有效压缩“内循环”时间。

——省工信厅充分发挥中小企业就业主渠道作用，通过推动中小企业高质量发展带动创业就业。2016年以来，累计认定省级“专精特新”企业271户。

——省税务局积极落实鼓励企业加大研发投入和科技成果转化力度、激励科研人员创新创业等税收政策。2016年以来，累计为57.11万户（次）符合条件的纳税人落实了“双创”相关增值税、企业所得税等，减免、延缓缴纳税款124.39亿元。

推进平台建设

优化“双创”环境

2020年，兰石集团能源装备国家专业化众创空间入围第三批国家专业化众创空间备案示范名单。

兰石集团并不是个例。近年来，我省积极推进“双创”平台建设，不断强化创新创业平台支撑作用，加快培育科技企业孵化器和众创空间，持续完善配套服务，打造“双创”全流程服务体系。

同时，我省突出试点示范带动作用。省发改委支持首批创建兰州市城关区、兰州新区中川园区等7个省级双创示范基地。其中，兰州市城关区、张掖市甘州区已被国务院确定为国家级双创示范基地。省人社厅先后确定临洮县等29个县区为省级农民工返乡创业示范县，下达补助资金5000万元，为返乡创业农民工提供“一站式”服务。

此外，我省积极推进小型微型企业创业创新省级基地建设，进一步营造小微企业发展的良好环境。2016年以来，我省创建国家小型微型企业创业创新示范基地7家，省级小型微型企业创业创新基地35家。

强化信贷支持

缓解“双创”融资难题

“双创”工作的深入展开，不仅需要良好的政策环境，也少不了资金的支持。

近年来，我省积极引导金融机构精准对接中小微企业融资需求，创新完善金融产品和服务，加大信贷投放力度，为“双创”注入金融活水，解决了创业者资金难题。

据统计，全省小微企业贷款余额从2015年末的2923.79亿元增长到2020年末的5082.91亿元。

在融资渠道方面，我省积极支持符合条件的创业创新企业在创业板、新三板等挂牌上市。2015年至2020年期间，全省新增上市企业7家，30家企业在新三板挂牌。

同时，我省积极筹措资金，大力支持科技创新发展，推进实施就业优先政策，谋划争取国家示范试点项目。2016年以来，全省财政科学技术支出累计达到139.1亿元。先后争取到中央补助资金8.5亿元用于国家示范试点项目，共计安排2.5亿元专项资金用于高校大学生创新创业工作。

2020年以来，为积极应对新冠肺炎疫情带来的影响，人行兰州中心支行、省人社厅等13个部门共同组织实施陇原金融稳企纾困行动计划，指导督促全省各地、各金融机构为小微企业、返乡创业农民工等重点群体复工复产、创业就业提供信贷支持。

同时，省工信厅下拨省级创业带动就业扶持资金3050万元，并开展“信息技术服务中小企业复工复产专项行动”，向全省中小微企业提供“免费上云、免费提速、免费享应用”服务。

营造浓厚氛围

引导“双创”浪潮

推动创新创业创造，离不开良好的社会氛围。

近年来，我省累计举办成果展示、主题论坛、项目路演等各类“双创”主题活动近300场，吸引线下逾15万人次积极参与，在全社会营造了浓厚的“双创”氛围。

为有序推进青年人才等重点群体创业就业，我省教育部门持续实施创新创业教育研究项目等质量工程，引导高校把创新创业教育融入高校人才培养的全过程。近5年来，省教育厅组织评选省级大学生创新创业训练计划项目5274项、遴选763个优质项目。

省人社厅全方位推动农民工返乡创业，吸纳农村富余劳动力就地就近就业。省退役军人事务厅强化政策措施，近年来累计帮助2200多名退役军人实现创业创新，促进2.4万余名退役军人实现就业。

“双创”由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。

如今的陇原大地，已形成了创业带动就业量质齐升、创业支撑科技自立自强、改革激发创新创业创造活力的新格局。“双创”已成为推动我省高质量发展战略实施、稳定和扩大就业的有效载体和途径，激活全省高质量发展的新引擎。