晚清的中国，经历了先后两次的鸦片战争，元气大伤，再加上与列强签订的一系列不平等条约，十九世纪末的中国已经完全沦为英国的半殖民国家。直到北洋政府的建立，结束了中国几千年的封建社会，北洋政府也成为晚清之后国际上第一个被承认的中国政权，也真是这个时期开始，中国从被压迫被剥削走向反抗。

一、中国近代关税变化

“裁厘加税”就是发生在北洋政府政权建立之前，正如上述提到的，十九世纪的中国是最为屈辱的一个年代，从第一次鸦片战争后，中国国门被打开，清朝统治者没有奋力反击，却施行闭关锁国，直到列强用火炮再次打开中国大门，中国已经无力抵抗。

所以在沦为英国殖民地之后，中国在关税被西方列强所掌控，清朝政府丧失关税自主权。厘金是一种专门为中国设立的另类关税，是西方列强国家在火烧圆明园之后入侵中国所得到另外一种“回报”。而裁厘加税则是中国政府退一步而提出的政策，希望取消这种完全针对中国商人的厘金，作为代价就是提高关税，所以“裁厘加税”指的是裁撤厘金增加关税。

二、裁厘加税

一十九世纪初，欧洲帝国主义秩序不完善，再加上新旧殖民主义之间的矛盾激化，导致了第二次世界大战。在世界大战的最后一个阶段，中国也投入了欧洲战场，最终以英法俄为首的协约国胜利结束了这场空前绝后的战争。当时的中国，在一战的最后阶段加入了协约国一方，所以按理也该享有胜利者的果实。

一战结束后，在被称为“分赃会议”的巴黎和会，协约国最大的三方英法俄在瓜分胜利的果实。在协议中，因为日本是战胜国主要成员之一，所以在山东问题上，巴黎和会上的《凡尔赛合约》中表明山东权益归日本所有。中国作为战胜国之一，不但没有得到任何利益，反而还丢失了山东权益。

在巴黎和会开始之前，中国就以战胜国的身份向英国提出关税自主权，但是列强怎么可能会放弃这么好的压榨中国的机会。没办法，中国只能退而求其次，希望能取消厘金，所以再次向中国提出取消厘金。

因为厘金的存在，不仅仅影响的是中国商人，同时也影响了其他国家向中国倾销商品，所以英国同意撤销厘金，但是撤销厘金对于英国而言就少了一个压榨中国的地方，所以要想办法从另一个方面补偿。于是英国提出，撤销厘金可以，但是关税必须有所提升，要在原来的基础上增加5%，这也就是裁厘加税的由来。

而后巴黎和会上，中国再次提出中国关税自主权，虽然得到了承诺，可是根本没任何实际行动，再加上《凡尔赛合约》中的中国山东权益问题，国内爆发了“五四运动”。以学生为代表的爱国者，皆奋起反抗四方列强的独裁。

二、关税自主

从最初的裁厘加税到最后的关税自主，中国走了很长一段的路，直到新中国的成立，才是真正意义上的收回关税权。为了收回关税自主权，中国近代无数的英雄未必献身。

五四运动爆发后，学生以“外争主权，内除国贼”为口号，在这个口号中包含的外争主权包含两个意义，一是“二十一条约”中的山东青岛归属问题，二就是《凡尔赛合约》中的中国关税主权问题。裁厘加税是中国退而求其次得到的自第一次鸦片战争以来的关税另类减少，却始终得不到关税自主权。

所以五四运动中，除了山东问题，关税自主权成了学生们最为关心的问题，因为关税代表着一个国家的经济命脉，与其他国家交易的平等性等等。四五运动的突然爆发，给了近代中国人一股力量，中国人奋起反抗，西方列强面对有团结的中国，也不敢无视中国。

所以在巴黎和会上，列强一方面想要安抚中国，一方面又不想放弃中国关税的控制权，于是便有了一出“保存权”的说法。所谓保存权是指承诺会归还中国关税自主权，但不是现在，关税法四年修订一次，中国可以在下次提出申请。可以看出，西方列强国家完全是“扯虎皮”，实际根本没有任何归还关税权的意思，只是为了安抚中国爆发的一系列革命。

直到1925年，继五四运动之后中国近代第二次爆发了工人阶级爱国运动——五卅惨案，谁着五卅惨案的爆发，中国关税自主权才勉强算收回。

在巴黎和会之后，北洋政府政权瓦解，民国政府政权建立，但是北洋政府政权的势力却依旧遗留在世，也就是北洋军阀。与民国政府不同，北洋军阀没有任何爱国之心，有的只有发展自己的势力，甚至与日本人合作。所以在五四运动之后，北洋军阀一直帮助日本，打压各种爱国运动。

1925年，我党第四次全国代表大会之后，在我党的领导下，青岛和上海数万名工人举行罢工，斗争，要求日本归还中国主权。而后学生再次加入斗争队伍，这也意味着从学生斗争进入全国抵抗日本帝国主义的战争当中。这次斗争中学生伤亡惨重，所以也称这次斗争为“五卅惨案”。

五卅惨案之后，中国民主主义以及爱国主义运动越发的热烈，再加上中国代表在关税自主权的问题上态度强硬。西方列强国家意识到，此时的中国已经不是晚清时期可以任人宰割却不还手的绵羊了。经过多次协商、交涉，最终各国归还中国关税自主权。

参考文献：

《中国民国专题史》