资源税改革看法(谈谈你对资源税改革的理解)

从今天（7月1日）起，我国全面推开资源税改革，实行从价计征，同时突破目前仅对矿产品和盐征税的局限，试点开征水资源税。

财政部税政司副司长 张天犁：企业矿产品的价格，与所交税收，建立它一种自动调节机制。如果说你的价格高，你要多交税，价格少，就要少交税，这样呢，实现税收与企业的生产经营，能够同步，能够使税收负担也更加均衡。可以促使企业，更好的利用资源，把它的边矿，尾矿，充分的开发利用好，这样有利于保护环境，充分利用资源。

从价计征 停征价格调节基金

在实施资源税从价计征改革的同时，将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。

在税收优惠政策方面，对符合条件的采用充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%；对符合条件的衰竭期矿山开采的矿产资源，资源税减征30%。

在收入分配体制及经费保障方面，此次纳入改革的矿产资源税收入全部为地方财政收入；水资源税仍按水资源费中央与地方1:9的分成比例不变。

与发展同步 资源税多次改革

我国的资源税开征于1984年，征收对象为原油、天然气和煤炭3个矿产品目。从1984年到现在，资源税发生了哪些变化呢？

资源税是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的一种税，计税依据为应税矿产品的销售收入或销售数量。我国的资源税开征于1984年。到了1994年，当时矿产品实行计划价格，在价格稳定的情况下，从量计征便于征管操作，所以资源税全面实行从量计征办法，征税对象扩大到了原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐7大类。

这种征收方式从2010年起发生了转变，资源税从价计征改革陆续实施，并明显提速。当年6月1日，我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革试点，2011年11月1日起推广到全国。

2014年12月1日起，煤炭资源税从价计征改革在全国范围实施，并确定了“清费立税、从价计征、总体不增加企业负担”的改革原则。

2015年5月1日起，比照煤炭税改革原则和方法，在全国范围实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革，并清理相关收费基金。

中国财政科学研究院院长 刘尚希：资源税的改革是与当前的这种形势结合起来的，尤其是我们的这个生态文明建设，紧密的联系在一起，我们要构建资源节约型环境友好型社会，毫无疑问地需要共同的发力，那么税收呢，就是一个重要的方面，资源税这次调整，能在这方面起到积极的作用。 这也是财税体制改革非常重要的内容，也可以说呢，是财税体制改革迈出了非常重要的一步。

因地制宜 地方税体系将逐步完善

今年以来，营改增试点的全面推开，将解决地方财政收入短缺之困推向前台。而资源税是地方税体系的重要组成部分，随着这项改革的全速推进，给完善地方税体系带来了新的尝试。

以新疆为例，2010年6月国家率先在新疆开始了石油、天然气资源税改革。据统计，仅新疆油田公司这一家公司，因资源税改革，2010年6月1日至2015年12月31日增加新疆财政收入91.04亿元。2011年至2015年，油气资源税改革共为全国油气产地增加税收900多亿元。2015年全国煤炭资源税增收186亿元，其中山西省煤炭资源税增收近89亿元，有效缓解了主要产煤省份的税收收入压力。

不仅如此，此次资源税改革分权力度较大，有利于地方政府因地制宜制定相关税收政策，更好地发挥地方政府主观能动性。