西安医疗器械经营许可证在哪里办(医疗器械经营许可证在哪里办理流程)

企业群众办事“难不难”？流程流程“通不通”？体验“好不好”？只有深入群众，才能真正问计于民、问需于民。面对常态化疫情影响，最大程度恢复市场主体信心，帮助群众纾困解难，是各级政务服务部门的重要任务。

发现问题 换位体验不走过场

“您是市水务局的局长？”

“对，您来办理什么事儿呢？”

3月23日一早，市政务中心的大厅里，前来办事的吴先生有点意外，眼前给自己办理取水许可证的是市水务局局长董办理兆为。“从流程方不方便办问到服务还有哪儿不到位，从疫情期间企业有没有经营困难问到还有啥需要改进的建议和意见，办证只用了5分钟，但局长跟我聊了十几分钟，问得详细又认真。”

吴先生经营着一家温泉酒店，每年都要办理取水许可证。“这几年明显感觉到办事儿越来越方便了，通过微信上的办事指南就明确告知了办事儿需要准备的材料，来到现场一次办结。去年用了20多分钟拿到证，今年只用了5分钟。”

令吴先生感慨的不仅是事儿越来越好办。“‘一把手’坐窗口，让我感到咱们党的干部是发自内心地关心企业的发展，是真心想为企业和群众办实事。”

其实，吴先生流程当天遇见的“一把手”不是个例。早在2021年7月，我市印发了《“一把手走流程、坐窗口、跟执法”活动实施方案》，明确要求各级各部门主要领导在全市各级政务大厅开展“一把手走流程、坐窗口”活动。市行政审批服务局梳理参与“换位体验”单位清单，组织市级相关部门主要领导深入一线，全流程参与审批服务工作，深入查找办事难点、现场解决实际问题，切实优化办事流程、提升服务能力、规范审批行为。

据了解，“一把手走流程在哪里、坐窗口”活动开展以来，共接待办事企业群众995人次，“坐窗口”受理业务586件，“走流程”体验371项办理事项，共发现涉及行政审批服务的各类问题202个，目前已解决问题199个。

解决问题 真正疏通卡脖子难题

“一把手”到底要干些什么？

记者了解到，“走流程”要求“一把手”采取亲身办、代理办、陪同办西安等形式，在线下，要体验事前咨询、排队取号、表格填写、事项审西安批、办理办结等环节；在线上，要体验模块设置、注册登录、明细填写、提交申请、结果反馈等要素。通过对首问负责、一次性告知、咨询引导、热经营线服务、网上查询、服务指南、办事秩序、表格设置、自助办理医疗器械和投诉监督等重要环节的全流程体验，深入查找纠治事项办理中的循环证明、重复证明、奇葩证明，持续改进流程体验和办事效率。

“定期安排‘一把手’走进政务大厅的目的在哪里意义是什么？并不是现场看看了事，更重要的是搭建企业群众与政府部门沟通交流的平台。让‘一把手’从‘管理视角’转换为‘服务视角’，通过沉浸式参与体验审批服务，疏通曾经卡脖子的问题、解决工作人员定不了的难题。围绕企业群众诉求，及时回应关切，科学制定利企便民的政策举措，推进审批效能提速，服务能力提升。”段重利告诉记者，“这才是开展‘一把手走流程、坐窗口’活动的初衷。”

比如，办理针对医保、社保业务存在的问题，利用“一把手”体验活动及时通报，研究增加了办事窗口，畅通了办理渠道；针对公积金业务存在医疗器械的问题，及时搭建了业务部门交流平台，优化办理流程，将查询失败率从平台刚上线时的23.2%降至不到0.001%。

“今年，我们进一步丰富了‘一把手走流程、坐窗口’活动内容，采取‘四个一’的方式，有助于各部门主要领导发现问题，解决问题，提升服务，推动全市政务服务环境持续改善。活动设置了4个必备环节：参与一次审批服务、实施一次业务检查、开展一次服务回访、进行一次座谈交流。”段重利说。

记者了解到，每次“一把手”来到政务大厅“换位体验”过后，都会与市行政审批局、各区县审批业务负责同志、特聘“改革体验官” 代表等一起座谈交流。

23日当天的座谈交流会上，市行政审批局详细梳理、分析了市水务局进驻业务的情况，提出建议和意见。 “目前，污水处理设施、再生水利用设施设计方案审查、水利工程建设项目招标实施方案审批核准等8个事项需进一步做实进驻工作。建议尽快制定相关事项收件标准，对窗口人员加大业务培训，确保事项在大厅可办。”

市水务局现场沟通，提出解决方案。“我们经过分析，进驻的53个项目中办事效率最高的有13项，接下来就要有针对性地对高频项目的办理流程能优化的再优化，能简化的再简化，推进全市水务系统的审批标准化工作，保障水务系统的政务服务事项全市同标准受理办理。”

转变作风 把群众的事当成天大的事

随经营着“一把手走流程、坐窗口”活动不断深入开展，全市各级政务大厅都设置了固定的局长接待窗口，有的放矢地解决群众和企业在办事过程中遇到的难题。

“在去年城市提升改造期间，门头牌匾备案办件激增，企业群众等待时间较长。通过局长坐窗口，我们推出全能审批窗口，将107项企业群众经常办理的事项纳入23个全能审批窗口无差别办理，群众从抽号到叫号30分钟以内实现率达到99%以上，实现了从以往的‘只进一扇门，办结所有事’逐步向‘只来一扇窗，办结所有事’的转型升级。”碑林区行政审批服务局局长李栋告诉记者：“我们组织全区25个部门领导走流程坐窗口，各部门领导通过坐窗口查找企业群众反映强烈、需求迫切的问题并有针对性地加以改进。截止目前，全区1588个政务服务事项的办理实现最多跑一次达到95.59%，办理时限压缩74.13%，即办件实现57.62%。活动取得了实实在在的效果。”

新城区在“一把手走流程、坐窗口”的过程中发现药品零售企业在市场准入方面存在需要多项审批，材料重复提交，办事流程周期长等问题，“我们通过内部流程再造，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，实行‘一业一证’，在不调整审批权限、不降低审查标准、不改变证件编号、不影响事后监管的前提下，将原来需要办理的《药品零售经营许可证》《第三类医疗器械经营许可证》办《第二类医疗器械经营备案凭证》和《食品经营许可证》等多个许可证合并为一张《行业综合许可证》，申请材料平均压减68%，办理时限平均压缩63%。”新城区行政审批服务局局长高志说。

未央区医保局针对反馈的突出问题，将每周周二上午作为区医保局“一把手走流程、坐窗口”固定接待日，由局领导班子成员轮流接访，及时妥善解决本领域参保企业、群众反映的热点、难点问题。自从实施该项措施以来，“好差评”结果显示，非常满意率达到99.52%。

市行政审批局特聘“改革体验官” 代表张红林说：“‘一把手走流程、坐窗口’工作机制，贯彻了以人民许可证为中心的发展理念，直面企业群众的难点、堵点、痛点，回应社会关切，推动办事流程持续优化、办事效率持续加快、行政执法持续规范，不仅让企业群众体验到便捷高效，更让‘一把手’找到营商环境的重要抓手。”

“一把手走流程”走的是流程体验，做的“把群众的事当成天大的事”，本质上是政府部门服务的优化和作风的转变。正如一位参与“一把手走流程、坐窗口”活动的局长所言：“真是不坐窗口不知道原许可证来群众办事过程中这么多细节问题，只有设身处地，站在群众的角度考虑问题、优化服务，才能让我们的服务更贴民心，才能让办事群众真切地感受到行政审批制度改革的带来的幸福感与获得感。”