种种迹象表明，在学前教育行业，已有越来越多的行业从业者成了“新型公务员”——拿财政的工资拨款，接受第三方劳务公司的派遣，服务于公办幼儿园，又跟公办幼儿园没有法律上的关系。
我们先前写过上海已经开始把保育员、营养员外包给了第三方服务公司。
在深圳，一些没有编制的教师、保育员跟公办幼儿园签订的仍是临聘合同，但物业管理服务、保安等服务已经开始外包出去了。
今天我看到山东省的青岛城阳街道幼儿园准备把教育服务也外包出去，具体的说就是，幼师也要外包出去了。
据山东省青岛市公共资源交易电子服务系统网站8月18日公布，青岛市城阳区城阳街道办事处拟面向社会购买2021年城阳街道幼儿园教育服务，采购项目金额共计432.456万元。
招标文件显示，申请人需具有“人力资源服务许可证”，开标时间为2021年9月8日。
具体地，中标人需满足以下服务要求：
1、按照招标人要求补充幼儿园教师74名（含幼儿园财务管理岗）；
2、委派至少2名跟随项目的管理服务人员——园长吗？
3、其他方面的要求就是要满足师资上岗条件啊、要与教师签订合同啊，要缴纳社保之类的，对了，还有就是老师的年龄一般在35岁以下。
招标文件还要求，中标人需为教师提供的工资待遇为：
幼儿园教师及财务管理工作人员月工资4500元（含单位及个人保险和公积金），具体工资根据幼儿园当月的考核确定。
坦白地讲，这个薪资水平在青岛没有多少吸引力。据青岛市统计局统计，2020年青岛全市单位就业人员年平均工资为81231元，同比增长7.2%。其中，全市单位在岗职工年平均工资为81671元，同比增长7.0%。从统计指标来看，此次公告的工资总额是税前工资，包括单位从个人工资中直接为其代扣或代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分，以及房费、水电费。
就这个招标公告，我询问了青岛本地的幼儿园举办人，他们说，这个工资没有吸引力，但亮点可能是，这类员工有寒暑假。
在之前的系列关于幼儿园的文章中，我不断地指出，学前教育行业存在的问题主要就是财政经费投入的严重不足，以及行业从业人员薪资待遇较低。这两个问题，其实是一个问题，就是财政投入严重不足，这个问题不解决，不管是政府登台唱大戏，还是让市场带头耍把式，都解决不了行业存在的根本问题。
现在，我们已明显把解决问题的重任放到各地的政府身上，但是不少地方财政窘迫，为了减少财政压力，他们不得不采取更为经济、便宜的方式去提供公共教育，其中，向劳务派遣机构购买保育服务、安保服务、物业服务，乃至于教育服务都是相对减轻财政负担的一种方法。
于是，在新时期的语境下，我们的公办幼儿园，其语义也在发生嬗变。
传统上，我们认为，一所公办幼儿园，它的场地是政府所有，举办人为教委或教育局，而园长和教师则为享有编制的工作人员。
现在，一所公办幼儿园，它可能只有举办人和物业才是政府或其所有，而其园长、教师、保育员、保安等都来自于劳务派遣。
那么，这种情况下的公办幼儿园，它还是不是公办幼儿园？
另外，当下整个义务教育阶段（含学前教育）都在治理校外培训机构，也在加大对在职教师校外补课的惩罚力度，不少地方已经明令：在职教师不得在校外进行有偿补课，哪怕给自己的亲戚子女补课也不行。
我们传统上的理解是，教育局口中的在职教师是指有编制的在编教师，后来这一范围又扩大的学校自行聘请的临聘教师，那么劳务派遣过去的教师究竟在不在这个打击范围之列？
这显然也是一个比较迫切的问题。因为你限定在编教师，尚情有可原，因为他们毕竟是正规的国家工作人员，但是那些临聘的教师——他们跟学校的合同关系非常脆弱，可以随时被赶走，哪些劳务派遣过去的人员，他们更是跟学校、教育局和教委没有什么关系，那么他们究竟在不在限制之列？
如果也在，那么你的依据又是什么，为什么做不到同工同酬，却要受到同样的约束？
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