当好“店小二” 跑出“阿盟速度” 送上“阿盟温度”

内蒙古阿拉善盟积极创新体制机制，着力深化“放管服”改革，全力破解企业和群众办事“堵点”“难点”问题，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境

前不久，突如其来的疫情打破了内蒙古阿拉善盟额济纳这座小城的宁静，近万名游客滞留额济纳。没有恐慌、没有慌乱，在阿拉善盟委、行署的坚强领导下，3万额济纳人民保障1万人的疫情攻坚战有序开展。当地干部群众众志成城艰苦战疫，与当地牧民捐出了家中的米面、牛、羊、骆驼的片段感动了滞留游客，也感动了社会各界。一位滞留游客在坐上回家的火车时泪流满面，并激动地说：“明年我还会回来。”

▲ 金秋时节，内蒙古自治区阿拉善盟额济纳旗的胡杨林披上金装。图为10月13日拍摄的额济纳旗胡杨林（无人机照片）。

（新华社记者 刘磊 摄）

这是一座城市凝聚力的体现，也是近年来阿拉善盟大力优化营商环境，牢固树立“人人都是营商环境、事事关联地区形象”理念的一次综合输出。近两年来，阿拉善盟积极创新体制机制，着力深化“放管服”改革，坚持问题导向，全力破解企业和群众办事“堵点”“难点”问题，以“阿盟速度”“阿盟温度”加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

“蒙速办·四办”

跑出惠企便民“阿盟速度”

“为了给孩子落户口、办医保，我和单位请了3天假，结果在政务服务大厅半个小时就全办完了，你说神奇不神奇！”家住阿拉善盟巴彦浩特镇的巴雅尔说。近日，巴雅尔来到阿拉善左旗政务服务大厅“蒙速办·一次办”综合窗口办理新生儿出生相关业务。

体验到优化营商环境“阿盟速度”的不只是当地居民。

“上午提交的材料，现在就拿到营业执照了，这个办事速度让我有点懵。”张桂龙以前在老家开过餐馆，他清楚地记得跑营业手续前前后后用了差不多5天的时间，在各个窗口提交了10余份材料。现在，在阿拉善盟高新区政务服务大厅“蒙速办·一次办”窗口，他只填写了“我要开餐馆”的一张申请表单，提交3份材料，只用1个工作日就领到了营业执照。

中国改革报、改革网记者在阿拉善盟采访中了解到，“蒙速办·一次办”窗口强大的“惠民便企”功能已经成为当地居民、企业热议的话题，有市民将其称为“阿盟速度”。

据了解，阿拉善盟将“蒙速办·一网办、掌上办、一次办、帮您办”作为深化“放管服”改革、优化政务服务的重要举措。推动“一网通办”改革，细化提升全盟网上政务服务能力6个方面19项举措，全面启用“综合一窗受理”系统，目前，全盟四级共认领发布政务服务事项17,707项，认领电子证照93类，汇聚电子证照数据59,459个；制作行政审批电子印章168枚，完成电子签章76,253个；实现了公安、人社、社保、水电气暖等与生产生活密切关联的应用在“蒙速办”App可查询、办理；针对群众经常办理的营业执照、公章刻制、银行开户、发票申领等企业开办的高频事项，推出了“我要开超市”“我要开饭馆”等与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的113项“蒙速办·一次办”主题式服务套餐项目清单，通过采取部门跑腿、并联审批、压缩环节、压减材料等多项举措，全面推行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”的闭环办理；设置“帮您办”窗口，变“企业跑”“群众跑”为“政府跑”。目前，全盟已公布“帮您办”事项118项，设置“帮您办”窗口6个。

全面深化“放管服”改革

感受真诚“阿盟温度”

从“企业跑”“群众跑”到“政府跑”，企业、群众在优化营商环境工作中感受到了实实在在的“阿盟温度”；在减程缩时、主动服务的变化中，企业、群众感受到了真诚的“阿盟温度”。

阿拉善盟东方神源供水有限责任公司财务工作人员说：“今年，小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，按季销售额从30万元提高到45万元的政策出台后，税务局的同志第一时间上门宣传辅导政策，让我们及时享受到了优质服务。”为了把优惠政策“送到家”，阿拉善盟税务部门借助远程可视化办税中心，利用远程协作功能，向辖区内的纳税人推送增值税小规模纳税人的优惠政策，在线解答纳税人疑问，确保纳税人及时享受优惠政策红利。今年上半年，阿拉善左旗金世纪旺源气体有限公司实现销售额47.5万元，按原政策增值税应纳税额为1.4万元，在享受小规模纳税人月销售额15万元以下免征增值税优惠政策后，该公司实现免税1.4万元。

阿拉善盟发改委产业科骆骕騻说：“今年关于优化营商环境工作的相关数据信息，几乎每个月都要更新10次左右，各有关职能部门务实深耕营商环境已经成为工作常态。”

据了解，目前，阿拉善盟已实现系统内不动产登记业务由6个审批环节压缩至3个审批环节，一般登记由5个工作日压缩至3个工作日，抵押登记由3个工作日压缩至2个工作日，查封登记、注销登记、异议登记和登记资料查询实现即办即结；深耕“三减一优”，投资项目审批压缩至85%以上，审批、核准时间压缩至3个工作日，备案即来即办；通过“政银合作”商业银行开户送印章的方式推动印章免费发放，企业开办压缩至0.5个工作日内办结，阿左旗地区实现企业开办印章刻制零收费，达到国内先进地区水平；不断优化报装服务流程，用电线上报装率达75.5%，同比提高41.5个百分点。水、气、暖报装服务均纳入审批管理系统流程，实现网上申报办理，用水报装精简至2个~3个环节、3个~12个工作日办理；用气报装精简至2个~3个环节、5个~15个工作日内办理；用暖报装精简至15个~20个工作日内办理。

阿拉善盟委书记代钦表示，阿拉善盟要牢固树立“一盘棋”思想，进一步转变工作职能、提高办事效率、优化服务质量，不断提升治理能力和水平。不断提高政务服务事项网上办事比例，坚持线上线下结合，加快推进“互联网 政务服务”，让数据多跑路，让企业群众少跑路。要带动旗区实现同步推进、同向发力，形成全盟上下联动、同抓共促的工作格局。不断提升优化营商环境工作质效，为全盟高质量发展提供有力支撑。

（任阿龙 中国改革报、改革网记者 于保明）

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