中央纪委国家监委网站 邹太平 通讯员 朱启盛
图为8月17日，湖南省纪委监委干部（左一、左三）在省市场监督管理局办事大厅回访督查。周闯 摄
“现在一件事一次办，再也不怕跑冤枉路了。”8月19日，在湖南省常德市鼎城区灌溪市场监管所办证大厅，前来办理工商营业登记的个体户李运岚对正在回访的省、市纪检监察干部说。
而就在半年前，这里的情况却迥然不同。政务大厅大门紧闭，工作日全所13人均不在岗，行政许可审批事项久拖不办，办事群众怨声载道。
改变来自一场专项整治。今年以来，湖南省纪委监委深入开展损害营商环境问题专项整治，在督促省市场监管系统建立健全工作机制，规范执法行为的基础上，通过问责倒逼党风政风一体好转，营商环境得到持续优化。
压实属地责任和部门责任
“吉首市市场监督管理局镇溪分局原副局长向洪法违规收受辖区内管理服务对象红包礼金，接受辖区内商户安排的可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动等30余次……”此前，湖南省纪委监委通报4起损害营商环境典型案例，其中市场监管系统占了3起，涉及基层市场监管系统多名班子成员。
“这既是对违纪当事人的处分通报，也是对湖南整个市场监管系统的警示。”湖南省市场监管局党组书记、局长向曙光告诉记者，通报当月，省纪委监委督促省市场监管局针对市场监管系统中存在的损害营商环境现象，在全省范围内开展专项整治，坚决纠治市场主体反映强烈的干部作风顽疾，严肃查处侵害群众利益、破坏营商环境的突出问题。
在制定专项整治方案时，湖南省纪委监委党风政风监督室对省市场监管局系统内部及省市县各级纪委通报的各类损害营商环境典型案例梳理后，确定了专项整治重点聚焦政令畅通、行政审批、执法监管、公共服务、廉洁从政5个方面，明确专项整治由省市县三级市场监管局党组发挥主体责任牵头部署，上级市场监管部门党组和同级派驻纪检监察组双向督促、跟进监督，同步压实属地责任与部门责任。
“室组地”联动监督
“我们所里有群众来投诉？损害营商环境专项整治又是哪里搞的？”今年4月，省纪委监委党风政风监督室、驻省市场监管局纪检监察组组成的联合督查组在邵阳市大祥区宝中市场监管所督查时，该所所长刘海波面对督查组的检查和提问“一问三不知”。
督查组还发现，对于群众消费投诉举报，该所长期不作记录、不建台账，收到举报后长达半年仍未向举报人反馈处置情况。不仅如此，当地市场监管部门甚至未认真对待此次全省开展的损害营商环境专项整治，认为这只不过是“一场风”式运动，过去就没事了。最终宝中所所长刘海波被给予诫勉谈话处理，并责令书面检讨，在全局通报。
针对督查中发现的干部思想与作风问题，尤其是市场监管部门对专项整治表现出的工作不力、敷衍了事等形式主义官僚主义问题，湖南省市县三级纪委监委党风政风监督室、监督检查室、派驻市场监管局纪检监察组等部门和省市县三级市场监管部门协调联动，建立了工作信息报送、案情通报、问题线索督办联办、工作联合督查等工作联动机制，形成了监督合力。
“建立机制后，基层市场监管部门的工作变主动了。”益阳市纪委监委负责人告诉记者，联动机制产生的监督效果压实了职能部门主体责任，业务科室主动参与专项整治，提前介入存在的问题，及时回应群众诉求，强化了问题的沟通与反馈，切实有效地解决了一批问题。
“专项整治期间共问责129人次，其中党纪政务处分9人，组织处理120人。”省纪委监委党风政风监督室负责人告诉记者，通过一体推进、联动监督，督查发现的81个典型问题均已整改到位。
推动党风政风一体好转
“我要从这次事件中吸取教训，时刻提醒自己要严守底线，不踩红线。”这是今年6月，醴陵市市场监管局药品医疗器械监督股股长彭铁在该局干部大会上作出的检讨。
之前，彭铁因收受监管对象所送的可能影响公正执行公务的礼品，被醴陵市市场监管局给予了诫勉谈话的处理，并要求其面对全局干部作出深刻检讨，为党员干部敲响警钟。
通过专项整治，全省营商环境得到持续优化，今年上半年新增市场主体43.25万户，全省制造业产品质量合格率达93%。
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