促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。从现实情况看，推进农村地区共同富裕的重点之一，是在绿水青山就是金山银山理念指引下，把以往的资产收益扶贫制度改造提升实现为接续推进乡村振兴工作的长效机制，构建绿水青山转化为金山银山的政策制度体系，助力实现全民共富。
2015年11月颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出要“探索...资产收益扶贫”，即“在不改变用途的发生情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户”。自此，资产收益扶贫成为制国家精准扶贫精准脱贫基本方略的重要内容，并取得了显著的脱贫减贫成效。从深层次看，资产收益扶贫的核心在于赋权，实质是通过市场化方式增加和农户的财产性收入，旨在实现可持续生计能力的提升。进入新时代，如何扩面、提质、增效，使资产收益扶贫制度在绿水青山就是金山银山理念指引下助力实现共同富裕，具有重大理论和现实意义。
推动农村资源资产转化对于实现共同富裕意义重大
在脱贫攻坚战取得全面胜利之后，站在全面建成小康社会、迈向共同富裕的历史新起点上，如何跳出扶贫的低端“生存型需求”，转向对更美好生活追求的高端“发展型需求”，对增强乡村内生发展能力、持续的增加农民收入提出了更高要求。为此，必须放眼乡村振兴的全局，将资产收益扶贫制度拓展为科学利用一切可能资源构建的以生态富民为重点的长期性制度安排，为农民持续增收提供可靠支撑。把资产收益扶贫制度在绿水青山就是金山银山理念指引下拓展提升为接续推进乡村振兴和实现共同富裕的长效机制，是将乡村“绿水青山”转化为“金山银山”的有力举措，这既是对资产收益扶贫制度的延伸与拓展，也是对绿水青山就是金山银山理念在更大区域、更广范围和更深程度上财务的实践。
习近平总书记强调，促进农民农村共同富裕“要全收付面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农区别民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。农村资源丰富，但有很多尚未唤醒或完全唤醒，亟须进行深度挖掘，形成包括自然资源、非物质文化遗产等在内的最广泛的生产资源要素体系，推动农村产业发展和经济持续增长，夯实农村共同富裕的基础。绿水青山转化为金山银山的基本路径，是实现从资源到资产、再到资本的转变，具体方式可以是农户、农民合作社或农村集体直接开发经营，也可以是吸引社会资本参与、合作开发。推动农村资源资产转化在不同地区、不同阶段有不同的特征，需要因势利导、因地制宜，找准推进转化的关键点，在提升资源资产的市场价值中实现农村居民收入增长。
盘活农村资源资产，促进共同富裕
首先，全面盘点包括扶贫资金在内的全部乡村资源，并建立体系化的制度规范。建议以全周期规范化建设为基本思路，一是建立资产核算制度。尽快完成扶贫资产核算，摸清家底，明晰产权归属；二是完善资产运营管护制度，引进专业性资产管理机构和经营主体，盘活用好乡村资产；三是完善资产收益分配制度，实现扶贫资产的倾斜性受益向乡村资产的普遍性收益转变，同时对新困难群体实施兜底保障；四是完善资产监督审计制度，重点防范资产流失和经营风险。
《光明日报》（ 2022年02月28日 06版）
