7月3日，人民银行正式发布《标准化债权类资产认定规则》，正式稿相较于征求意见稿修订内容较少，反馈意见中对市场争议的几个问题予以明确：一是明确同业借款属于非标，“非标资产除外”类别中不包含同业借款，同业存款、协议存款、结构性存款等存款的子类别不属于非标；二是明确政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债等品种属于标准化债权资产；三是明确除公募债基以外，其他公募固定收益类资管产品不属于标准化债权资产；四是明确基础设施机构可以向监管部门提出申请，动态认定标准化债权资产。
10月12日，中国人民银行发布《标准化债权类资产认定规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）。
标与非标
一、明确标准化债权类资产品类和认定条件
二、哪些资产是“非标”？
标准化票据满足标准化债权资产的基本标准，后续若通过人民银行认定，可能纳入标准化资产范畴，但那时其是否仍属于“信贷”则需进一步明确。从票交所设立标准化票据的相关公告来看，标准化票据满足《规则》中标准化债权资产的五条要求（见下表），后续如果通过人民银行认定，标准化票据可能被纳入标准化债权资产（票交所的其他电子票据由于不满足等分化和独立托管要求，尚不满足标准化债权资产的基本认定标准）。但是，从资管产品投资标准化票据的障碍来看，由于资管新规要求“金融机构不得将资产管理产品资金直接投资于商业银行信贷资产。商业银行信贷资产受（收）益权的投资限制由金融管理部门另行制定”，资管产品能否投资于标准化票据，还有待标准化票据的信贷属性的进一步明确。
过渡期内，“非非标”可豁免计入非标口径；过渡期结束后，统一按新的划分标准执行。《规则》第四条指出：“未被纳入本规则发布前金融监督管理部门非标准化债权类资产统计范围的资产，在《指导意见》过渡期内，可豁免《指导意见》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、集中度管理、信息披露等监管要求。过渡期结束后尚在存续期内的，按照有关规定妥善处理。”根据2016年4月27日原银监会发布的《关于规范银行业金融机构信贷资产收益权转让业务的通知》（银监办发[2016]82号），“符合上述规定的合格投资者认购的银行理财产品投资信贷资产收益权，按本通知要求在银登中心完成转让和集中登记的，相关资产不计入非标准化债权资产统计，在全国银行业理财信息登记系统中单独列示”。也就是说，银登中心信贷资产收益权根据原有规定不计入非标资产统计，在过渡期内仍可以享受豁免，不计入非标限额管理，也无需执行资管新规的期限匹配要求；过渡期结束后，上述资产计入非标资产。
三、为未来资产品种发展、交易与登记托管场所扩容留足空间
《规则》的认定标准为未来债券市场资产品种的发展、交易与登记托管场所的扩容留下了充足的空间。
从交易与登记托管的场所来看，虽然目前可被认为是“人民银行和金融监督管理部门认可的债券市场登记托管机构”只包括中债登、上清所和中证登，债券市场中可被认为是“银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场”仅包括外汇交易中心、上交所、深交所等机构，但是随着多层次资本市场的建立和完善，金融市场基础设施统筹监管的进一步明确，未来其他金融市场基础设施也有可能纳入被认可的交易与登记托管场所。
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